Государство и Социум

Да, совершенно очевидно, что казахстанское общество становится всё более социально активным, а поводов к тому множатся как рой. Речь идет о непопулярной среди казахстанцев пенсионной реформе, отмене декретных, необоснованное с точки зрения населения изменение административных границ. Мы замерили настрой казахстанцев вместе с президентом Общественного фонда «Стратегия» Гульмирой Илеуовой.

…Арал, вынужденная миграция, экологические мигранты, экологические беженцы, «aralmigrant». Интеграция экологических мигрантов в казахстанское общество остается сложной. Прежде всего - недоступность приобретения жилья, поденная, низкооплачиваемая работа, платное образование и здравоохранение, коррумпированность и волокита миграционных чиновников. Дискриминация в начислении пенсий женщинам достигших пенсионного возраста, установлен минимальный порог без учета многолетнего стажа работы, все трудились в едином постсоветском пространстве. И требование к женщинам, что они не работали в Казахстане, считаю большим заблуждением и предвзятостью. Учитывая, что женщины в основном многодетные матери, они в полной мере не в состоянии обеспечить потребности детей и пополняют ряды беднейшего населения республики. Нарушаются их права, они попадают в ситуацию рабства и вынуждены работать на самых низкооплачиваемых работах.  В местах проживания местными органами не предусматривается оказание поддержки в улучшении их доступа к чистой воде и газу, содействие в создании новых источников доходов для женщин и молодежи. Женщина по природе своей выполняет двойственную функцию: - как воспроизводитель жизни, и как рабочая сила. Смею добавить, третья функция быть «aralmigrant». Все эти функции выполняет сполна на своих хрупких плечах Женщина из Приаралья!

Монополисты заверяют алматинцев, что если случится переплата, то после отопительного сезона она будет горожанам обязательно возвращена. Почему же лишь ПОСЛЕ отопительного сезона, если уже в его разгар налицо вопиющие нестыковки  базовых элементов вычисления тарифа, как это наблюдается нынче в среднемесячных температурах? А главное, почему байке насчет «возврата» переплаты, родившейся в авторитарные советские времена, до сих пор не положен конец в новом демократичном Казахстане? Ведь монополисты никогда никому ничего не возвращали и не возвращают, тем более  физическим лицам. Единственное, на что могут рассчитывать граждане, – лишь уменьшение последующих платежей после перерасчета. Он давно вошел законной нормой во множество директивных документов и настолько «промыл» нам мозги, что мы практически забыли, что между перерасчетом и настоящим возвратом – дистанция огромного размера. Во-первых, в правилах, которыми руководствуются монополисты, сказано, что потребитель вправе обратиться к поставщику услуг с просьбой о перерасчете. Иначе говоря, тебя обидели, но ты сам же и беги, бей челом перед обидчиком, который без твоей инициативы может и пальцем не пошевелить для восстановления справедливости. Во-вторых, даже если переплата случилась в начале отопительного сезона (октябрь), то на перерасчет можно надеяться лишь в апреле-мае будущего года. А на снижение последующих платежей еще позже – в следующем отопительном сезоне. Итого – все 12 месяцев. Но год – большой отрезок, в течение которого могут измениться тарифы, нормативы, правила, инфляция и произойти еще много чего, так или иначе меняющего ценовую политику государства и монополистов и стоимость комуслуг. Все это превращает действующую систему перерасчета в фикцию. Ярким примером стал перерасчет «Алматинских тепловых сетей» по итогам отопительного сезона 2011–2012 годов, в результате которого уменьшение последующих платежей горожан за тепло составило жалкие десятки тенге. Что это, как не издевка над потребителем? В-третьих, представим аналогичный порядок «возврата» в других отраслях. Например, в торговле. Вы купили курицу, дома обнаружили, что она с душком, и благодаря сохраненному чеку вернулись в магазин, требуя замены на свежий продукт или возврата денег, а вам отвечают: извините, мы можем лишь уменьшить стоимость ваших последующих покупок у нас на цену протухшей несушки… Абсурд? Еще какой. Но тогда почему он десятилетия царит в отношениях потребителя и монополистов коммунальной сферы? Не слабо ли нашей власти заставить их перейти от перерасчета к оперативной компенсации гражданам живыми, в том числе наличными деньгами? Сложно технически и организационно? А пусть это останется головной болью самого монополиста!

Безусловно, все действия того же Аблязова, Козлова и иже с ними, были хоть и предсказуемы, но по своему логичны. Информационные атаки, провокационные листовки, вербовки «боевых групп», все это вполне укладывалось в шаблон любых антигосударственных выступлений. А вот действия (как впрочем и бездействие) многих казахстанских чиновников которые хотя бы по роду своей деятельности должны были оказывать противодействие годящимся провокациям, и по возможности смягчать накаляющийся градус конфликта, были не только не продуманны, но и периодически вообще выпадали за грань понимания. Нет, конечно были и такие, кто с началом  забастовочной кампании понял, что и они могут получить неплохие карьерные шансы. В частности , по данным следствия, ситуацией активно решил воспользоваться  заместитель директора ПФ "Озенмунайгаз" Кайрат Утенов, который очевидно решил что на общей волне сможет  занять место первого руководителя этого предприятия . Вполне понятно, что чем глубже становился трудовой конфликт, тем меньше шансов удержаться в своем кресле оставалось у директора ПФ "Озенмунайгаз"  Кийкпая Ишманова. Как показывают свидетели, Кайрат Утенов через своих доверенных лиц стал втираться в доверие к бастующим и настойчиво  внушать им, что будь, дескать, его воля, он давно бы повысил им зарплату до требуемых сумм. В результате, в числе требований бастующих нефтяников появилось и такое, как назначение Утенова на руководящую должность в предприятии. Впрочем, это скорей беспрецедентный случай того, как  представитель управленческого звена откровенно решил «половить рыбку в мутной воде». Без противоборства местных элит, конечно дело не обошлось (одна только личность теперь уже бывшего  заместителя акима области Амангельды Айткулова чего стоит),  но сейчас хочется немного поговорить не  о интриганах всех мастей, а  о тех, кто своей пассивностью так же внес печальную лепту и несет моральную ответственность за случившееся.

Ужесточение правил техосмотра по своему разрушительному эффекту в чем-то похоже на конфликт с владельцами праворульных автомобилей. Жители Казахстана не склонны выходить на акции протеста, если дело касается выборности акимов или нарушений на избирательных участках. Совсем другое дело, когда затрагиваются вопросы  их собственности. Те же владельцы праворульных автомобилей в свое время организовались в силу, с которой власти пришлось считаться, за стремительно короткий срок. Или вспомним баталии, которые происходили между владельцами земельных участков и теми, кто изымал их по грабительским ценам «для государственных нужд». Огромных усилий от властей потребовало разрешение ситуации с обманутыми дольщиками. Или возьмем ситуацию с арендой жилья. Человек приехал в Алматы из провинции, потому что в месте его прежнего проживания элементарно нет работы. В городе арендовать жилье ему дорого, поэтому снимает комнату с удобствами во дворе в области, а в качестве транспортного средства использует самоходную колымагу. По деньгам получается дешевле, чем снимать квартиру в южной столице. С новыми требованиями техосмотра машина такого человека его просто не пройдет. Что ему делать? А ведь таких людей немало и это только одна из категорий пострадавших. Суровый техосмотр никак не подкреплен другими системными мерами. Мы сейчас говорим о гололеде на трассах, открытых люках, вырытых и неогороженных ямах, которые надежно деформируют весь автомобильный парк городов. В итоге получается много лишнего и мало нужного. По идее, норма о том, что казахстанские СОТО будут нести ответственность за ДТП из-за технически неисправных автомобилей – правильная. Но опять вернемся к сколам на бампере – они какое отношение имеют к технической исправности автомобиля? За недостаточное эстетическое удовольствие от автотранспортного средства владельцев и работников СОТО ведь никто наказывать не обещал.  Разумеется, ошибки допускают органы государственного управления во всех странах, но беда Казахстана в том, что здесь из раза в раз повторяются одни и те же типичные ошибки. Зачем лишний раз злить население, когда растут и цены, и безработица? Для самозанятых автомобиль не роскошь и не средство передвижения, а ресурс для выживания.

Вышеупомянутый пилотный проект, с условным названием «Жилье-2012», стартует уже в этом году, ну а пока, чиновникам по- прежнему велено усиленно думать на тем как же все таки добиться стабилизации на рынке  жилищного   строительства в целом (и в первую очередь, разрешить вопросы дефицита доступного жилья в регионах). Вот такая получается картина. Нисколько не умаляя  значимость  и актуальность предложений «Самрук-Казыны», мне, тем не менее, хотелось бы обратить внимание на один, достаточно показательный нюанс - а именно на предложение строить там где уже отстроена инфраструктура и соответственно, подведены все необходимые коммуникации. Не нужно быть дипломированным выпускником архитектурно-строительного университета, чтобы знать, что зачастую коммуникативный вопрос является самым сложным и тормозящим фактором. Или воды в окрестностях нет, или постоянные перебои с электричеством, или связь барахлит, все это, как раз таки и являлось тем препятствием, из за которого «трещали по швам» все предыдущие жилищные программы, причем неважно какого уровня -республиканского областного или районного.

О патриотическом воспитании в армии задумались давно. Как известно, на заре становления Вооруженных сил страны структуры «замполитов», как их раньше называли, были упразднены, и образовался некий идеологический вакуум в воспитательном процессе с личным составом. В связи с этим, возникла острая необходимость в создании в армии идеологической структуры, отвечающей современным требованиям. Указом Главы государства 19 января 1993 года был создан институт заместителей командиров по воспитательной и социально-правовой работе в Вооруженных силах РК. Главная цель - улучшение воспитательной работы, укрепление воинской дисциплины и правопорядка среди личного состава, обеспечение социально-правовой защиты военнослужащих и членов их семей. Это был переломный момент в истории воспитательных структур и идеологическом обеспечении служебно-боевой деятельности войск.

Проблема репрезентативности получаемых данных, безусловно, является одной из важнейших в социологии. Ваш подход отражает ту непроработанность в вопросе оценки соотношения количественных и качественных методов исследований, интерпретации их результатов, которая сложилась у нас на уровне социологов-практиков. На самом деле происходит усложнение социальных процессов в РК, при этом использующиеся объяснительные социологические модели бывают крайне примитивны и односторонни. Линейные по существу результаты массовых опросов населения не всегда удовлетворяют запросам, а вместе с тем это один из главных, единственных для некоторых организаций, методов исследования. Т.е., например, на самом деле есть существенные ментальные отличия между горожанами, тем более во втором, третьем поколении и теми, кто стал жить в городе только в последние несколько лет, и эти различия слабо проявятся при использовании количественных методов опроса. В итоге будет получена усредненная картина по всем горожанам, вне зависимости от времени их проживания в городе. Разницу можно вскрыть при использовании иных, более точных, качественных, методик, таких как глубинные интервью, фокус-групповые обсуждения.

Отсюда результат, который стал сложением усилий всей президентской команды и который, по большому счету, показал, что у Назарбаева есть сильная кадровая опора для решения тех стратегических задач, о которых он неоднократно говорил в своих последних выступлениях, поэтому те, кто пытается представить результат победы президента РК как следствие использования неких административных механизмов, следовало бы внимательнее следить за ходом подготовки и проведением избирательной кампании – с точки зрения технологии политический класс страны вышел на совершенно иной, качественно более высокий уровень.