Г.А.Бодаубаева. Оценка потенциала стабильного и сбалансированного развития регионов Казахстана

Анализ потенциала, условий и предпосылок стабильного и сбалансированного развития регионов республики показывает, что в Казахстане с его огромной территорией регионы существенно различаются по природно-климатическим условиям, экономическому развитию, качеству жизни населения, наличию природных ресурсов. Поэтому для Казахстана очень важно выработать эффективную региональную политику, направленную на стабилизацию экономики и ее сбалансированное развитие.

При выработке такой региональной политики следует учитывать  общие для всех регионов угрозы:

· структурная несбалансированность хозяйства большинства регионов, выразившаяся в утяжелении структуры промышленности, усилении сырьевой специализации и отсутствии диверсификации;

· сохранение нерациональной структуры экспорта, что приводит к еще большему углублению межрегиональной дифференциации и усилению внутрирегиональных диспропорций;

· большая степень декапитализации основных отраслей экономики в результате широкомасштабного физического и морального старения основных средств и как следствие – низкая конкурентоспособность экономики;

· нерациональное природопользование, приводящее, с одной стороны, к истощению природных ресурсов и ограничению возможностей будущего роста, с другой – к загрязнению окружающей среды;

· сохраняющаяся безработица и высокий уровень бедности на фоне стихийной миграции населения и низкого уровня его квалификации, что приводит к нерациональному расселению и нехватке квалифицированной рабочей силы для устойчивого развития;

· отставание производственной и социальной инфраструктуры.

Основными преимуществами являются наличие больших земельных площадей, запасов природных ресурсов, наличие научно-технического потенциала и другие. Но в каждом регионе страны все угрозы и преимущества значительно различаются.

Поэтому важен выбор индикаторов оценки потенциала регионов, на основе которых возможно проанализировать факторы и угрозы стабильному и сбалансированному пространственному развитию Казахстана. Выбор индикаторов осуществлялся с учетом основных задач развития регионов Казахстана на будущее. Учитывалась также возможность использования отобранных индикаторов на двух уровнях – государственном и региональном, а в дальнейшем и на местном (районов, муниципалитетов, городов). Идеальным вариантом могли бы стать "сквозные" индикаторы, которые применимы на любом уровне. Однако существующая статистическая база пока не позволяет это делать, на указанных уровнях они имеют свои индивидуальные особенности. Более полная картина может быть представлена на государственном, менее полная –  на региональном.

Информационной основой для разработки индикаторов оценки потенциала регионов и дальнейшего их использования на всех уровнях управления в Казахстане послужила: имеющаяся статистическая информация; ведомственная информация (акиматов всех уровней, министерств и ведомств и др.); региональная информация, полученная на базе социологических опросов населения и других способов; различные методические разработки республиканских и региональных ведомств по учету экологических параметров, а также научные публикации и разработки по данной проблеме.

Исходя из имеющейся региональной статистической базы, Отчетов ПРООН о человеческом развитии, а также учитывая важность отражения тех или иных сфер деятельности, которые существенно определяют потенциал регионов, нами выделены следующие 13 ключевых индикаторов для оценки экономической, и 7 - социальной сфер (таблица 1).

Таблица 1 – Ключевые индикаторы оценки потенциала стабильногои сбалансированного развития регионов Казахстана по сферам их хозяйствования.