Аким большого города. Деятельность Ахметжана Есимова еще ждет своего объективного анализа?

Все таки удивительная эта штука – рейтинговые исследования. С одной стороны, казалось бы всё крайне наглядно и просто - просмотрел табличку и  все данные словно на ладони. А с другой, именно эта лаконичность дает повод для каких то дополнительных размышлений и рассуждений.  Вот, не так давно, попались мне на глаза сразу два обзора касающиеся рейтинга политической элиты страны за первое полугодие текущего  года. Одно из них было подготовлено ОФ "Центр социальных и политических исследований "Стратегия", а другое, исследовательским  агентством «Рейтинг. KZ». Оба исследования были построены по одному принципу - разбирали  наиболее знаковые личности  властного Олимпа страны по таким качествам как личный авторитет,  эффективность работы и перспективность как политика, и в итоге, выводили  средний балл.

В данном случае, меня как жителя южной столицы, заинтересовало какие позиции занимает аким Алматы Ахметжан Есимов, как оценивается его работа со стороны,  и безусловно то, какие перспективы ему  пророчат эксперты и политологи? Сразу скажу, что  ничего особо сенсационного я для себя, увы, не открыл. Единственная разница заключалась в том, что одно агентство отнесло градоначальника в разряд, если можно так выразится - «крепких середнячков», а другое, все-таки, подвинуло его на более передовые позиции.

Что же до имеющихся пояснений, то и они, на мой взгляд так же носили несколько уклончивый характер: «Рассматриваемых в данном рейтинге высокопоставленных персон, независимо от занимаемых ими в настоящее время должностей, можно условно отнести к "группе резерва". Их позиции могут колебаться в ту или иную сторону в зависимости от определенной политической конъюнктуры. При этом, среди данных персон на получение повышения наиболее всего может претендовать аким города Алматы Ахметжан Есимов..». В общем, согласитесь, конкретики и определенности получилось как то маловато. Правда, если посмотреть на то, как развивалась ситуация в динамике,  и обратится к подобным исследованиям более раннего периода,  то картина приобретает и вовсе интригующий  характер. Вот, например, согласно данным в свое время представленным агентством "Студия аналитические ресурсы"  и  ИА REGNUM, еще  в позапрошлом году у  того же Ахметжана Есимова и вовсе были достаточно «слабые позиции» (так определяют оценочную  шкалу сами авторы),  и находился он аж на одиннадцатом месте, пропустив вперед себя с десяток то ли более удачливых, то ли более работоспособных коллег.  Соответственно, что то все таки изменилось. Причем, изменилось в лучшую сторону. Мало того - согласно, итоговой оценке еще одного исследовательского центра:  «Аким Алматы А. Есимов улучшил свой персональный рейтинг с " минуса" на "плюс". Ему удалось, наконец-то, выйти из группы аутсайдеров, главным образом за счет двукратного снижения показателя недоверия со стороны населения …». Правда, никаких пояснений за счет чего аким добился повышения уровня этого самого доверия, в тексте,  к сожалению, так же не фигурировало.

Короче говоря, в итоге мне самому захотелось немного разобраться в нюансах деятельности градоначальника южной столицы, и заодно сделать для себя выводы о том, насколько  точно многочисленные рейтинговые таблицы дают  представление о той или иной упомянутой в них персоналии. Для начала, немного оглянемся назад, и вспомним про то время, когда Ахметжан Есимов собственно  занял должность акима Алматы. А время, надо сказать, было весьма и весьма непростое. Южная столица приняла самый сильный удар от финансового кризиса, что моментально сказалось практически на всех показателях. Количество действующих компаний только за один 2008  год сократилось на три тысячи. В результате,  город республиканского значения начал показывать крайне слабый рост по деловой активности в целом, и соответственно,  налоговым поступлениям и росту фонда заработной платы в частности.  Так что, перед новым акимом в первую очередь встала задача избавляться  от искусственного бума в строительном и финансовом секторе и переходить  в режим естественного роста, что хоть и не обещало каких- то больших рывков в ближайшее время, но, по крайней мере, сохраняло  стабильность в среднесрочной перспективе.

Именно этому вопросу собственно и было посвящена одна из первых встреч с журналистами.

 Ахметжан Смагулович, волны мирового кризиса вплотную подступили и к нашим берегам. Алматы, как экономически самый активный город страны, наверняка ощущает их больше других? - поинтересовались в те дни журналисты

-  Сложно сказать, какому городу тяжелее выстраивать антикризисные стратегии и осуществлять широкомасштабные программы - ответил тогда аким. -  Каждому региону страны приходится действовать решительно. Акимат уже  утвердил городскую антикризисную программу. Но не менее важен и другой документ — стабилизационный план. Он принят наравне с программой. В нем четко обозначены конкретные действия, обоснована их необходимость, а также сроки исполнения и  прогнозируемый эффект.

Да и специфика у каждого своя. Алматинский бизнес был в значительной степени ориентирован на банковские ресурсы, это очевидно. Когда доступ к ним ограничился, все сферы предпринимательства ощутили это на себе. Город, в свою очередь, почувствовал снижение налоговых поступлений. Поэтому у нас сейчас две главные точки приложения усилий. С одной стороны, несмотря на кризисные явления, мы поставили задачу оставить бюджет социально ориентированным. Доказательство тому — строительство школ и больниц идет по графику, день в день, а чаще мы сдаем их досрочно. Впервые за 20 лет в Алматы будут введены в строй сразу несколько детских садов…

Чуть позже, уже оценивая результаты развития города в 2009 году, Ахметжан Есимов в качестве первого и самого важного достижения, отметил тот факт, что удалось избежать снижения валового регионального продукта. А благодаря мерам поддержки малого и среднего бизнеса, удалось сохранить объемы производства, работ и услуг на уровне предыдущего года.

Забегая чуть вперед,  сразу скажу, что как выяснилось - фактического материала по тем или иным проектам и начинаниям проводимым в городе  в общем то достаточно. А вот с прямой речью или комментариями самого градоначальника,  дело обстоит гораздо хуже. Несколько небольших интервью и стенограмма прямого эфира на городском телеканале - вот собственно и все, что было накоплено в журналистских архивах за эти годы. И кстати, среди «минусов» выставляемых градоначальнику в результате опросов экспертов и политологов, практически всегда  фигурирует крайне инертный пиар. В общем- то, явление когда тот или иной чиновник не сходит с экранов  телевизоров или страниц газет, и готов говорить на любую тему как   по поводу, так и без такового, это то же,  безусловный перебор. Но и делать все исключительно молча, пожалуй, действительно будет не совсем правильно. Многие наблюдатели даже заочно  советовали алматинскому градоначальнику брать пример с акимата Астаны, который имеет и профессионально разработанный сайт,  и оперативно работающий городской канал, активно осваивает социальные сети, и проводит разъяснительную работу по практически всем крупным событиям. Впрочем, наверное, некоторая сдержанность и немногословность относится к  индивидуальным свойствам характера мэра южной столицы, и вполне возможно, что  сам Ахметжан Есимов предпочитает чтобы его работу оценивали не по словам, а по конкретным делам.

Тем более, что таковых у него, как мы уже убедились, действительно  было невпроворот буквально с первого дня вступления в должность. Едва успели разобраться с финансовым кризисом и его последствиями, как начался кризис бензиновый. Несмотря на то, что по информации Министерства энергетики в Алматы бензина поступило вполне достаточно, владельцы АЗС явно придерживались другого мнения, и сначала практически полностью исчезли недорогие марки топлива, а затем наступил дефицит и более дорогих. В результате, ошалевшие автовладельцы носились от одной АЗС к другой, а очереди к колонкам начали достигать чуть ли не полукилометровой длины.

В те дни,  на рабочем заседании актива города, Ахметжан Есимов выступил с весьма резкой оценкой  сложившейся ситуации на городском  рынке ГСМ, которую характеризовал как «преступный сговор», и дал поручение правоохранительным органам в кратчайшие сроки выявить виновных в создании искусственного ажиотажа и разобраться со всеми, кто имеет отношение к данному факту.

Поручаю правоохранительным органам, выявить всю эту схему. Начиная от заправщика, который занимается откровенной спекуляцией и кончая всей этой цепочкой. Разберитесь, на каком этапе и кто за этим делом стоит и примите саамы решительные меры ” - обратился  тогда градоначальник  к руководству «погонных ведомств» южной столицы и что показательно, его слова отнюдь не повисли в воздухе. Буквально через несколько дней бензиновый ажиотаж спал так же неожидан, как и возник, схлынули пугающие очереди к АЗС и автовладельцы, наконец  вернулись  в обычный ритм жизни.

А теперь, для экономии времени, попробуем, максимально лаконично описать некоторые вехи из жизни города  с точки зрения самих горожан. А для этого, достаточно просмотреть интерактивные комментарии к соответствующим новостям и убедится насколько то или иное событие соответствует мировосприятию самих горожан. Итак, если основываться только на отзывах самих алмаатинцев, можно убедится в позитивной оценке следующего:

Во-первых, реконструкция крупных улиц (Абая, Тимирязева, Гагарина, Жандосова,  Абылай хана и многих других ), действительно была проведена гораздо более качественно и продуманно, чем ранее. И в отличие от «ямочного ремонта» прошлых лет, дорожное полотно уже не вызывает особых нареканий. Кстати, согласно статистическим данным, в течении первых двух лет  было построено 23 километра новых дорог, и отремонтировано 220 километров дорожного полотна. Кроме того, ежегодно в городе капитально отремонтируется порядка 16 километров магистральных и распределительных сетей, что с одной стороны конечно же вызывает дискомфорт у тех жителей, что вынуждены в течении долгого времени сидеть без горячей или холодной воды, но с другой гарантирует бесперебойную работу этих водоводов в обозримом будущем, что согласитесь гораздо важнее сиюминутных неудобств.

Во-вторых, обещанная капитальная реконструкция средних школ и детских садов города проводится действительно на высоком уровне, о чем свидетельствуют положительные отзывы как сотрудников этих учебных и воспитательных учреждений, так и родителей (которых, как известно, трудно задобрить лишь красивыми посулами).

В-третьих, достаточно форсировано было продолжено и практически завершено строительство таких крупных транспортных объектов как метро и Восточная объездная дорога. И хоть в настоящее время ветка метрополитена выглядит несколько куцевато и служит лишь дополнительным видом транспорта для ограниченного количества людей, но при условии оперативного продолжения работ и введения в строй новой очереди, метро на самом деле сможет стать тем вполне конкурентоспособным видом транспорта, без которого немыслим любой город с, почти что, полутора миллионным населением...

В-четвертых, была доведена до состояния эффективного результата инициатива с предоставлением городу полномочий по привлечению дополнительных заемных средств для реализации инфраструктурных проектов под залог муниципальных облигаций. Благодаря этому, в частности  довольно успешно  реализуется проект муниципального автопарка, создание единой диспетчерской службы, и ведется активная модернизация электротранспорта. Наконец,  были решены вопросы по поводу обеспечения поставки первой партии новых троллейбусов и обновления троллейбусного парка, а также развития муниципальных газонаполнительных станций.

 В-пятых, на  месте многих несостоявшихся, замороженных объектов строительства, до этого выглядевших как обнесенные заборами пустыри,   была благоустроена территория с  открытием спортивных и детских площадок, общественных зон и автопарковок. Было разбито двадцать девять  маленьких скверов. А заодно, наконец,  был достроен и введен в строй  «многострадальный» подземный комплекс «Алмалы», чуть было не попавший в ряды очередных «долгостроев».

В-шестых, началось развитие велосипедной инфраструктуры. Были построены первые транспортные велодорожки и имеются планы развития арендного муниципального велопарка. Здесь же,  можно отметить демократичность  самого Ахметжана Есимова, лично участвующего в основных  велопробегах и подающего активный пример здорового и динамичного «байковского» образа жизни…

И в-седьмых, как выяснилось, горожане вполне благосклонно оценивают начавшуюся кампанию по ликвидации стихийной торговли и реорганизации рынков, которые, похоже, «достали» жителей окрестных кварталов своей антисанитарией и ростом криминала. Это что касается положительных сторон деятельности городского акимата, вкупе  с его первым руководителем. Ну а объективности ради, здесь сразу стоит упомянуть и о том, чем собственно недовольны жители города. Это повышение стоимости проезда в общественном транспорте. Волнует грядущий скачок цен на коммунальные услуги и элекроэнергию. Но безусловным лидером  «антипарада» является вырубка зеленого фонда. И хоть сам Ахметжан Есимов в конце июня этого года довольно бурно отреагировал на подобную критику:

Я не понимаю, все критикуют, что у нас сносят деревья. Кому это нужно - просто так сносить нормальные деревья?! Думают, делать больше нечего. Сносим, если строятся дорожные развязки. Если срубили одно дерево, то два посадим...

Но убедить  население в том, что ничего страшного не происходит, и все соответствует заранее утвержденному плану, похоже он пока так и не смог. Да и пугающее количество вырубленных только с начала этого года деревьев - а именно шесть тысяч штук, мало располагает к оптимизму и душевному умиротворению тех, кто болезненно относится к любому посягательству на «зеленые легкие « своего города.

Примерно то же самое, можно сказать и о проведенной реконструкции некоторых зданий, скажем, Дворца Республики. То есть, сама по себе реконструкция как таковая безусловно была нужна, но новый облик этих объектов был воспринят горожанами далеко не однозначно, и уже не раз звучали голоса о том, что город начал утрачивать как архитектурную целостность так и присущую ему индивидуальность. Не совсем понятна стороннему человеку и изрядно подзатянувшаяся эпопея со сменой бордюров, тем более, что новым бордюрным плитам еще предстоит испытание временем.

Ну и наконец, на мой взгляд вполне обоснованную критику вызывала  уборка  второстепенных дорог во время снегопадов (да и не во время снегопадов). В самом акимате,  это довольно долго объясняли  отсутствием достаточного количества спецтехники, что в общем то мало утешало тех кто скользил и расшибался на обледенелых тротуарах или попадал в аварийные ситуации на дорогах. Правда, в прошлом году некоторое количество снегоуборочной техники (а точнее 158 единиц таковой), все таки было закуплено, так что будем надеется, что  постепенно эта проблема уйдет в прошлое.  Кстати, не так давно журналистам удалось узнать, как оценивает свою работу сам аким, что является поводом для собственной гордости, а к чему, по его мнению, наоборот, надо будет еще вернутся.

Итак, на вышеупомянутой  встрече с представителями масс-медиа, Есимов отметил, что особо гордится решением проблем дольщиков (причем, во многих случаях для недобросовестных застройщиков вопрос решился весьма печально), и присоединенных поселков. При этом, градоначальник  напомнил, что еще в 2008 году в городе было 16 200 дольщиков, а сейчас осталось около тысячи таковых, работа с ними неустанно продолжается, так что уже в ближайшее время, эту некогда грозную  проблему можно будет считать полностью решенной.

Кроме того, был проведен немалый объем работы по снятию социальной напряженности в Алатауском районе где, наконец, был разрешен накопившийся клубок проблем с земельными самозахватами. Между тем, согласно  расчетным данным, сегодня ситуация складывается таким образом, что от развития нового Алатауского района (в котором уже проживает более 150 тысяч человек) во многом будет зависеть дальнейшее развитие и всего Алматы. Поэтому, несмотря на нелегкую финансовую ситуацию, были найдены все необходимые средства на разработку рассчитанного на пятьдесят лет плана района, с полноценным развитием  всей инфраструктуры.  Здесь, к слову, наверное, стоит добавить, что общие социальные вопросы довольно эффективно решаются и по всему городу в целом. Так, только в прошлом году, благодаря муниципальным программам, были трудоустроены больше  четырех тысяч человек, что уже само по себе  благотворно влияет на общий социальный климат мегаполиса.

В общем, если вкратце резюмировать сказанное, то получится что сформулировать концепцию города, удобного и  комфортного для жизни его обитателей, Ахметжану Есимову все таки постепенно удается. А соответственно, рост его рейтинговых показателей, на самом деле  был вполне закономерен.

Ведь что в первую очередь нужно  любому городу от своего градоначальника? Пожалуй, то, чтобы была создана  такая система  управления, когда  бы все занимались своим непосредственным  делом. И  если тот или иной аким (не важно какого уровня, хоть городского, хоть районного), вынужден лично обходить улицы, и лично контролировать засыпание каждой ямы, или уборку каждой помойки, то это говорит только о безнадежно архаичной системе управления, в рамках которой не надо удивляться перманентному  бардаку. Если дороги постоянно находятся  в плохом состоянии, а во дворах грязь, то надо не по улицам ходить и пинать подчиненных, а  крепко задуматься на предмет того - почему сложилась такая ситуация, что подчиненные работают не так как надо, почему они не за мотивированы работать нормально. И здесь, в общем то не нужен узкопрофильный  «аким-хозяйственник»,  или, наоборот широкопрофильный   «аким-политик (тем более, что излюбленное еще недавно выражение «крепкий хозяйственник, давно превратилось в избитое и маловнятное клише). Здесь нужен просто квалифицированный, эффективный менеджер- управленец , который, по-другому,  именуется емким словом - профессионал.  Насколько соответствует этому критерию аким Алматы, наверное, все равно решать каждому горожанину индивидуально (причем, даже без скидок на богатый опыт администрирования в системе исполнительной власти разных уровней). Но в любом случае, то, что количество позитивных явлений при Ахметжане Есимове изрядно перевешивает количество негатива, отрицать будет,  пожалуй,  все-таки  нельзя. И это на мой, глубоко субъективный взгляд, и является тем самым необходимым пояснением к рейтинговым таблицам, согласно  которым, у Ахметжана Смагуловича еще далеко не исчерпан его творческий и управленческий потенциал. А значит, беспристрастный разговор  обо всех плюсах и минусах его работы на посту акима Алматы, безусловно, будет заслуживать дальнейшего продолжения.

Мурат АТАЛЫК

Комментарии

Это что за ПЕАРЧЕГ? Посреди знойногу лету

Рынок скоро ожывет. Пошла писать губерния: (((((((((
ГиББон

Надо же... Я думал такой жанр уже ушел в историю. Прямо очерк про выдающегося чинушу: )))

Разве не так?

"Мурзилки int - Пародия на Назарбаева

Звать меня Нарсултан, властью нагружон,
И с любой стороны лаской окружен,
Почитают меня, любят там и тут,
Все казахи меня солнышком зовут.
Неплохо очень, быть «Солнцем страны»,
Гораздо лучше «Звезды» и «Луны».
Есть на свете друзья много разных стран, но
Я собой освещу только Казахстан,
Не болит о других странах голова,
У России, вообще, Солнца сразу два.
Неплохо очень, быть «Солнцем страны»,
Гораздо лучше «Звезды» и «Луны».
Критикует меня только идиот,
Тут кричи, не кричи, Солнце не уйдет,
За меня голосуй с песнями, казах,
От «решений иных», ах, спаси Аллах.
Неплохо очень быть «Солнцем страны»,
Гораздо лучше с любой стороны.

 

Еисмова нормальнйы мэр. Уж получше многих.... Хотя бы есть некоторая скромнотсь и он не мелкьает в СМИ, на телике

думаю что лучше Есимова в городе акима еще было. я не его фанат но все таки все остальные акимы не очень то и работали в плане сложных вопросов города. за один только алатауский район Есимову рахмет большой....

Кстати, всегда есть шепоток что Еисмова уйдут...
Но шепотки какие то уж больно тихие.
Но осенью будет большой бой за пост мэра

Узнал много нового. Очень приличный материал. Но к Есимову отношусь  отрицательно... Все таки он не креативщик

 

Анатолий

Анатолий, тут не креативщик нужен, а опытный, авторитетный градоначальник соображающий в хозяфйстве и в прочих вещах упарвленческих.  Ахмтежан-агашка  в этих делах уже дока. Ну не креотивщег: )))