Итоги столичной недели: регистрация как новый СанПиН

Бардак, который творит наше правительство, имеет давнюю историю, уходящую корнями еще в советское время: пока благодарные граждане возмущаются очередями, устроенными кабмином и депутатами в центрах обслуживания населения, генеральная прокуратура исследует "творчество" наших чиновников в различных отраслях прошлых лет. И находит там прекрасные образчики головотяпства и бюрократии, которые вполне предсказуемо обернулись очередями в ЦОНах нынешней зимой.

У любой бюрократии есть одна схожая с демократией черта: если вовремя не притушишь фитилек, взрыва и пожара не избежать. Нашим кабинетным "творцам" кислород не перекрывали от рождения, потому все сейчас регулярно и выливается в правила, законы и указы, от которых регулярно рыдает весь народ. С этой точки зрения норма о временной регистрации – далеко не самое большое зло, порожденное нашими кабинетными гениями, бывало и похуже. Причем это "похуже" действует по всей стране достаточно долгое время – взять хотя бы санитарные правила и нормы (СанПиНы), за которые взялась генеральная прокуратура.

В среду в генпрокуратуре прошло заседание Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Нацпалаты предпринимателей "Атамекен", вместе с которым высший надзорный орган страны с недавних пор бьется плечом к плечу с иродами из бумажных канцелярий различных министерств и ведомств страны. Нынешний главный ирод – санитарно-эпидемиологическое ведомство, сосредоточенное ныне в комитете по защите прав потребителей, унаследовало себе множество норм бесполезных и устаревших, однако отказываться добровольно от них не спешит.

Не спешит потому, что с помощью этих устаревших и бесполезных норм и правил бизнес можно стричь по полной программе. А в прокуратуре все удивляются, почему санитары-эпидемиологи все не торопятся расстаться со своей архаикой. "Уже прошло более пяти лет с тех пор, как в правительстве впервые начал подниматься вопрос о необходимости пересмотра требований СанПиНов. К сожалению, на сегодня ничего не сделано, а потребность в этих изменениях, конечно, есть. У нас есть ряд практических предложений и мер в этом направлении, но мы надеемся, что в ходе обсуждения сегодня будут озвучены другие предложения, другие инициативы от других участников совещания", — сказал заместитель генерального прокурора Андрей Кравченко на совместном заседании совета НПП и Генпрокуратуры в режиме видеоконференции.

Живописать нормы и правила, с помощью которых происходит мздоимство, вызвался начальник департамента Генеральной прокуратуры Марат Сексенбаев. По его словам, действующие СанПиНы, в частности, запрещают точкам торговли и общепита держать на одной полке ржаной и пшеничный хлеб. Почему? На этот вопрос не мог ответить даже присутствовавший на заседании заместитель председателя комитета по защите прав потребителей — главный санитарный врач республики Жандарбек Бекшин. Остается только предположить, что санитарно-эпидемиологическое ведомство республики боится диффузии этих двух видов хлеба.

Правда, для того, чтобы ржаной и пшеничный хлеб на полке слились воедино, они на ней должны пролежать не один месяц, а то и год. К сведенью комитета по защите прав потребителей, хлеб столько не живет. К тому же есть элементарное решение этой "проблемы" (если с точки зрения потребителя тут проблема вообще есть), которое озвучил тот же самый представитель высшего надзорного органа. "Если целью этого требования является исключить соприкосновение черного и белого хлеба, то этого можно достичь и массой других способов: например, поместив его в целлофановые пакеты. Если вдруг кто-либо окажется сегодня в продуктовом магазине, я предлагаю посмотреть на стеллаж с хлебом — наверняка там такое уже есть", — предложил директор департамента надзорного ведомства заместителю председателя комитета по защите прав потребителей пройтись по магазинам ножками.

Еще веселее было требование хранить тот же самый разделенный черный и белый хлеб на высоте не менее 35 сантиметров от пола: именно на таком расстоянии по требованию СанПиНов должна отстоять от пола нижняя полка хлебных стеллажей. Понятно, что на полу хлеб хранить – грех, но откуда взялась цифра именно в 35 сантиметров, а не в 30 или в 50 – опять же никто объяснить не может. "Уверен, что потребителю все равно, хранится ли хлеб на высоте 35 сантиметров либо 30", — заметил по этому поводу Сексенбаев. Самое же печальное, что со всеми этими требованиями санитары-эпидемиологи чаще других госорганов идут в народ, то бишь — к предпринимателям. "Из 100 тысяч зарегистрированных в 2016 году актов проверок бизнеса 38 процентов приходится именно на эти органы, — сказал представитель генпрокуратуры. — Мы не говорим, что это плохо. Все мы прекрасно знаем, что уровень санитарной культуры у нас еще низкий. И надо однозначно признать, что профилактика нам нужна. Другой вопрос, как она осуществляется, проявляет ли проверяющий принципиальность и не предъявляется ли бизнесу лишнее. Поэтому мы начали совместную работу с "Атамекеном" и министерством национальной экономики по сокращению таких требований и разделению их по однородности", — добавил он.

Тут есть еще один нюанс: на сегодня в Казахстане действуют 45 СанПиНов, содержащих более 11 тысяч требований к предпринимателям. При этом проверочный лист в сфере санэпиднадзора состоит из 83 требований, из которых 32 относятся к объектам торговли, 22 — к пищевой промышленности, 46 — к общественному питанию. И все они изложены на одной бумажке, выдаваемой проверяющему. То есть, когда он идет проверять ресторан, он вооружен бумажкой, в которой, помимо требованиям к точкам общепита, "забиты" требования к предприятиям, производящим еду и к торговым точкам. И вот тут начинается цирк, когда в макаронном цеху шмон проводят по магазинным стандартам.

"Получается, что к конкретным объектам должны предъявляться свои определенные требования, однако порой это не так: от проверяющего требуют исполнения незаконных и не относящихся к ним норм. При этом все эти требования к разным отраслям объединены в одном проверочном листе, — прокомментировал этот фокус представитель надзорного органа. -  Причиной этому — недобросовестность проверяющего. Это может послужить в том числе условием коррупции", — заключил Сексенбаев. Главный санитарный врач Жандарбек Бекшин после этого на протяжении 20 минут доказывал, что его ведомство оптимизирует и совершенствует правила как может, а в конце концов попросил не судить его сотрудников строго, потому как много "молодых и неопытных". Судя по всему, сборище "молодых и неопытных" – это вообще общая характеристика нашего нынешнего кабинета министров, ибо ладно маты граждан в ЦОНах, но когда главный тренер национальной сборной по керлингу при журналистах трехэтажно критикует подготовку льда к соревнованиям Универсиады – это уже по ту сторону добра и зла.

Между тем, в пятницу информационные агентства страны облетело известие: тренер сборной Казахстана по керлингу Виктор Ким раскритиковал подготовку ледовой арены к предстоящим соревнованиям в рамках Универсиады-2017 в Алматы в нецензурной форме. Видео с ругающимся тренером казахстанской сборной по керлингу Виктором Кимом было опубликовано экономическим обозревателем Денисом Кривошеевым в Facebook в тот же день. На фрагменте, снятом, вероятно, на камеру мобильного телефона накануне, мужчина, одетый в спортивную форму, стоит на некоей строительной конструкции в ледовом дворце Almaty Arena. Он кричит о том, что спустя шесть дней после окончания срока сдачи работы подрядчиком ничего не готово.

"Остался один день до тестового… Вот, ничего не готово", - говорит Ким, и тут же начинает нецензурно выражаться, описывая ситуацию в целом. Оргкомитет Универсиады на публикацию записи отреагировал незамедлительно. Ответ на видеоролик написала в комментариях пресс-секретарь дирекции по подготовке и проведению Универсиады Гульшат Суйндык. "В связи с распространением видеозаписи с участием тренера казахстанской сборной по керлингу Виктора Кима, Дирекция по подготовке и проведению 28-й Всемирной зимней Универсиады 2017 года в Алматы считает необходимым сделать пояснения. Ледовый дворец "Алматы Арена" готов к проведению соревнований в рамках Универсиады. Вчера, 19 января, завершился монтаж трибун на арене для керлинга, и в ходе работ на лед попал строительный мусор. Это и вызвало эмоциональную реакцию тренера, которую можно объяснить только нервным напряжением и его искренним переживанием за наше общее дело – успех Универсиады. Все спортивные объекты Универсиады-2017 соответствуют стандартам, установленным международными спортивными федерациями и готовы к приему соревнований любого уровня, вплоть для Олимпийских Игр", — говорится в ответе дирекции.

В общем, виноваты оказались Равшан и Джамшут, выведшие наставника из себя, а также оказавшиеся на месте с сотовым телефоном экономические обозреватели. Рядовые исполнители вообще в последнее время стали вести себя дерзко, регулярно вынося мусор из избы на лед и на всеобщее обозрение. Так, в ту же пятницу выяснилось, что престижную военно-полицейскую школу-интернат имени Есет батыра в Актобе сотрясает скандал: руководство учебного заведения судится с бывшими поварами после того, как те заявили о многочисленных нарушениях, якобы допускающихся в школьной столовой.

Четыре повара, проработавшие в течение нескольких лет в этой школе, были уволены в ноябре прошлого года. Причем трое из них лишились работы из-за выноса продуктов из столовой. Четвертую работницу уволили за непредоставление справки о больничном. Но, как говорят сами уволенные работники, остатки продуктов забирать домой им разрешали всегда, а на больничный сотрудницу отпустили с устного разрешения. Истинной причиной увольнения, как утверждают повара, стало их возмущение качеством привозимых продуктов.

"Подсолнечное масло, которое привозили к нам в школу, было изготовлено в 2012-2014 годах, — рассказывает бывший повар школы-интерната имени Есет Батыра Гульсум Наурызбаева. — Сливочное масло было зеленое от плесени. Нас заставляли убирать плесень, и дальше оно шло детям. Айран всегда был просроченный. Если его привозили в четыре часа дня, то вечером бутылки уже вздувались. Его заставляли смешивать и давать детям. Пожаловаться было некому. Руководство угрожало уволить". После увольнения женщины подали заявление в городскую прокуратуру с жалобой на руководство госучреждения. В документе они заявили о многочисленных нарушениях трудового законодательства и санитарно-эпидемиологических требований к качеству продуктов питания. В ответ на заявление директор школы подал иск в отношении поваров о защите чести и деловой репутации. Моральный ущерб он оценил в 800 тысяч тенге.

По словам адвоката Гульнур Аягановой, представляющей интересы школы в суде, аудиторская проверка каких-либо нарушений в работе учреждения не выявила. Как утверждают уволенные работницы, проверок со стороны специалистов горСЭС и городского отдела спорта в школе не было. На сегодняшнем заседании городской суд постановил провести филологическую экспертизу заявления на наличие необоснованных доводов и оскорблений в адрес руководства учебного заведения. Экспертиза будет проводиться специалистами Центрального института судебной экспертизы министерства юстиции в Астане. До получения ее результатов судебный процесс приостановлен.

Тем временем, в пятницу произошло еще одно примечательное событие - Народный Банк Казахстана заявил о начале предварительных обсуждений с Казкоммерцбанком (ККБ) о потенциальной сделке: ранее агентство Рейтер со ссылкой на источник сообщили, что два крупнейших банка в Казахстане, Казкоммерцбанк и "Народный банк Казахстана" обсуждают слияние. "АО "Народный Банк Казахстана" настоящим заявляет, что вступило в предварительные обсуждения с АО "Казкоммерцбанк" мажоритарным акционером ККБ по потенциальной сделке", — говорится в сообщении. На данный момент рано говорить об условиях потенциальной сделки, в случае если таковая состоится, отметили в банке.

"Народный Банк придерживается принципов рассмотрения и проведения сделок на коммерчески справедливых условиях в соответствии с международными стандартами, и с учетом интересов акционеров и других заинтересованных сторон Народного Банка", — добавили в пресс-службе. Как сообщила пресс-служба "Казкоммерцбанк", ККБ вступил в предварительные переговоры с "Народный банком", которые находятся на "самой ранней стадии" в отношении потенциальной сделки между ККБ и Народным банком. Дальнейшая информация будет предоставлена по мере необходимости в соответствующие сроки, заверили в ККБ.

В конце декабря прошлого года в понедельник Национальный банк сообщил, что правление регулятора ранее приняло решение о предоставлении АО "Казкоммерцбанк" краткосрочного финансирования на сумму 400,8 миллиарда тенге, учитывая системную значимость банка. Заем был предоставлен в целях обеспечения дополнительного запаса ликвидности для исполнения обязательств перед клиентами банка, отметили в Нацбанке. Таким образом, нельзя исключать того, что для "Казкоммерцбанка" ищут "паровоз", который дальше потащит на себе эту структуру со всеми ее проблемами.

Пока наши монетарные власти ищут ответ на вопрос, что делать с отдельными представителями системы банковской, столичный воздух продолжает будоражить умы "зеленых". Напомним, что не так давно единственной проблемой Астаны в плане озона был городской коллектор Талдыколь, который регулярно благоухал на весь левый берег, в связи с чем президент страны Нурсултан Назарбаев грозил переселить прежнего акима главного города страны Адильбека Джаксыбекова в юрту на берегу очистителя, чтобы тот наконец решил эту проблему. Потом Джаксыбекова в акимате сменил Асет Исекешев, а жаркое астанинское лето сменила ранняя зима 2016-17 годов. И вонь Талдыколя сменил смог от отапливаемого "буржуйками" частного сектора столицы и от угольной ТЭЦ-2.

"Экологический альянс должен не просто прениями заниматься и обсуждениями в узком кругу, воспитывать не только молодежь, но и воспитывать власти надо, - заявил в связи с этим писатель, общественно-политический деятель, почетный президент "Экологического альянса "Байтақ болашақ" Олжас Сулейменов. - Потому что загрязнения зависят не от молодежи. Поэтому нужно, безусловно, активничать таким образом, чтобы власть поняла, что за ней наблюдают. "Чистый воздух", который тут два дня назад был, этот смрад, смог… Воздух, который виден, уже ясно, что здесь не молодежь виновата. А это беда, она от нерадивости городских властей, от нерадивости вообще нашей власти, которая позволяет отапливать углем наши города", — добавил он, имея в виду окутавший во вторник и в среду столицу Казахстана смог.

Он напомнил, что еще с 1989 года в верховном совете СССР говорил о том, что необходимо перевести города на газ. "Поэтому я предлагаю перевести Астану на газ. Экологический альянс должен настаивать на этом. Одно из главных предложений экологического альянса — уйти от отопления углем. Тем более Экибастузским", — добавил почетный президент общественного объединения. Ранее аким Астаны Асет Исекешев провел специальное заседание по вопросам экологической обстановки в городе. Согласно статистике департамента экологии по Астане, в настоящее время в столице 53% выбросов вредных веществ в атмосферу приходится на долю автотранспортных средств, 10% — на частный сектор (печное отопление, частные котельные). Кроме того, на заседании затронули вопрос возникшего над городом смога, появлению которого способствовали антициклон, практически безветренная погода (1-2 метра), туман и влажность (91%).

Как отмечал на заседании руководитель департамента экологии по Астане Абзал Егембердиев, в период штиля в воздухе ощущается концентрация жженого топлива, так как это связано с тем, что одним из элементов распада сжигаемого твердого топлива является зольная пыль или взвешенные частицы, которые более осязаемы организму человека, нежели выхлопные газы автотранспорта. Аким, в свою очередь, поручил в кратчайшие сроки разработать комплексный план по улучшению экологической ситуации. Новые стандарты, по словам Асета Исекешева, должны быть разработаны с учетом комплексных научных исследований, мониторинга состояния окружающей среды и мнения населения. Кроме того, столичный градоначальник поручил установить во всех районах города датчики мониторинга состояния атмосферного воздуха.

Испорченный воздух в Астане действительно является проблемой, ибо с понедельника в столице начнется имиджевое мероприятие в виде переговоров сирийских властей и оппозиции – там и так напряжение в воздухе висит, а если оно еще и в смог окунется, то вообще туши свет. Между тем, директор Казахстанского института стратегических исследований Ерлан Карин уже дал понять, что Астане важен не столько результат самих переговоров, сколько сам факт их проведения именно в Казахстане. "Учитывая весь масштаб трагедии, конфликта и хронологию, как это все долго длится, к каким жертвам это привело и приводит, учитывая все это, важен сам процесс. Процесс в том, что стороны, силы в поиске оптимальных форматов нахождения компромисса. Даже если удастся договориться по некоторым вопросам, по некоторой части территории, это уже было бы большим прорывом", — сказал Карин журналистам в четверг. В общем, не исключено, что в понедельник владельцам частного сектора настоятельно порекомендуют топить дома поменьше, а автолюбителям – поменьше ездить, дабы гостям не воняло…

Между тем, имидж страны уже слегка претерпел от заявления автокомпании Rolls-Royce: компания выплатит более 800 миллионов долларов, чтобы урегулировать обвинения в подкупе чиновников в шести странах, в том числе в Казахстане, сообщает портал Business Standard. "Компания Rolls-Royce Plc согласилась выплатить властям более чем 800 миллионов долларов, чтобы урегулировать обвинения в подкупе чиновников в шести странах, в схемах, которые длились более десяти лет, заявили Департамент юстиции США и Управление по борьбе с крупным мошенничеством Великобритании во вторник. Компания признала выплаты должностным лицам в государственных энергетических компаниях в Казахстане, Таиланде, Бразилии, Азербайджане, Анголе и Ираке более чем на 35 миллионов долларов, чтобы выиграть контракты",- говорится в сообщении Министерства юстиции, которое приводит Business Standard.

В заявлении главный исполнительный директор компании Уоррен Ист, "безоговорочно" извинялся за схемы взяточничества. Из числа взяток, Rolls-Royce заплатил бразильскому должностному лицу 1,6 миллиона долларов через посредника, чтобы выиграть многочисленные контракты нефтяного оборудования из Petrobras, заявили американские власти. В Ираке Rolls-Royce через посредников подкупила иракских чиновников после того, как они выразили опасения по поводу турбин, которые продавала компания.  Посредник Rolls-Royce заплатил взятку, чтобы "убедить чиновников принять турбины" и не допускать чиновников из черного списка компании для последующего ведения бизнеса в Ираке, говорится в сообщении американских властей. Урегулирование включает соглашения с властями США, Великобритании и Бразилии, которым компания согласилась выплатить 170 миллионов долларов, 497 миллионов фунтов стерлингов (616 миллионов долларов) и 25,6 миллиона долларов соответственно, говорится в сообщении министерства юстиции.

Относительно размеров взяток в Казахстане в сообщении ничего не сообщается, из чего возникает подозрение: наши настолько дешево продавали родину,  что Business Standard не сочло нужным вообще упоминать размер "благодарности" Rolls-Royce к ним. В целом же, в Министерстве юстиции сказали, что благоприятную роль сыграл тот факт, что компания не делала никаких заявлений в СМИ о данном деле до официальных заявлений властями. Американские власти также отметили готовность Rolls-Royce сотрудничать с органами власти для устранения проблем в компании.

Тем временем, спикер нижней палаты казахстанского парламента Нурлан Нигматулин призвал государство обучить "бедных" сельских акимов управлению большими бюджетами и коммунальной собственностью, чтобы предотвратить коррупционные риски для них. Депутаты мажилиса в среду на пленарном заседании одобрили в первом чтении проект поправок по вопросам развития местного самоуправления, который расширит финансовую самостоятельность органов местного самоуправления. Проект предусматривает внедрение самостоятельного бюджета и коммунальной собственности местного самоуправления (МСУ), расширение полномочий органов МСУ в управлении бюджетным процессом и коммунальной собственностью.

"Почти 2,5 тысячи акимов, которым в один день, извините меня, с неба в руки только финансов упадет свыше 110 миллиардов тенге. Помимо этого у них есть еще функция управления коммунальной собственностью. Когда и кем будет организовано обучение? Никакая брошюрка, тренинги, информационные группы не подготовят этого бедного акима сельского округа и поселка, который никогда не управлял такими денежными средствами, коммунальной собственностью", — сказал Нигматулин на заседании. По словам спикера мажилиса, акима необходимо обучить правильному и грамотному управлению бюджетным процессом, коммунальной собственностью. "Если они будут не в состоянии пользоваться этим инструментарием работы управления денежными потоками, коммунальной собственностью, который представляет им данный законопроект, в лучшем случае мы с вами столкнемся с нерациональным использованием средств. А в худшем — акимы этих поселков, сельских округов могут стать потенциальными "клиентами" антикоррупционной службы из-за своей неподготовленности", — добавил Нигматулин.

В свою очередь министр национальной экономики Тимур Сулейменов, который представил законопроект в мажилисе, согласился с тем, что люди должны быть подготовлены к реализации идеи. "В этой связи ряд мер принимается. Проводятся тренинги, обучение акимов сельских, мы договорились, что мы подготовим справочник или брошюру. Вместе с тем необходимо более системно подойти к этому вопросу. Определенный задел по времени у нас есть. Надеюсь, что комплекс этих мер поможет, чтобы слова с практикой не расходились", — сказал Сулейменов журналистам в кулуарах заседания. В общем, похоже, в ближайшее время следует ждать увеличения количества коррупционных дел за счет сельских акимов, ибо ученик всегда превосходит учителя, а наши центральные власти за последние годы наплодили столько громких коррупционных дел, что в иных странах на десятилетия хватит…

Андрей ЛОГИНОВ, Астана

Комментарии

Энигма прав... Только обучать то будет... И за сколько?

А керлингист то прав: ))) Варвары!!!!

Добавить комментарий

Filtered HTML

  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Разрешённые HTML-теги: <a> <em> <strong> <cite> <blockquote> <code> <ul> <ol> <li> <dl> <dt> <dd>
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
CAPTCHA
Докажите, что вы не спам-робот.
Fill in the blank.