Сами по себе: нужно ли выводить самозанятых из «тени»?

Почти треть трудоспособного населения Казахстана относится к категории самозанятых. Они не ждут милости от государства, но и не готовы пополнять его закрома налоговыми отчислениями от своей деятельности. Они сами по себе. Норма это или аномалия? Мнения на сей счет сильно различаются. Одни считают самозанятых основой зарождающегося среднего класса, другие – серьезной проблемой, выпавшей из поля зрения государства.

Нередко эксперты называют такое количество граждан, существующих вне рамок официального поля, бомбой замедленного действия. Но так ли страшен черт, как его малюют? Нужно ли выводить самозанятых из «тени» и как это можно сделать? Должен ли существовать порядок получения статуса самозанятых? Должны ли они платить налоги? Какие меры необходимо предпринять властям, чтобы не получить в ближайшей перспективе социальный взрыв? Попробуем разобраться.

Петр Своик, экономист:
Вопрос без ответа

– Такая отсутствующая в развитых экономиках категория трудящихся, как «самозанятые», у нас имеет долговременный и устойчивый, а следовательно, системный характер. Который вытекает из, извините за парадокс, внесистемности этой части населения Казахстана, если считать системой именно то, как наша страна вписана в «мировое разделение труда». Вписаны же мы почти идеально: коль скоро мировому рынку Казахстан интересен как территория добычи природных ресурсов на вывоз, инвестируемая и кредитуемая внешним образом, то именно такое занятие является стержневым не только для экономического, но и политико-идеологического устройства нашего государства. Обратным ходом мировой рынок поставляет в Казахстан не добываемое здесь промышленное сырье, машины и оборудование для осуществления того же сырьевого экспорта, а также не производимые в стране потребительские товары и продовольствие – это тоже является частью той же внешне ориентированной системы и так же вписано в государственное устройство и в законодательство.

До такого работающего на внешний интерес «идеала» мы не дотягиваем только в одном – у нас «слишком многочисленное» население: хватило бы и одной четверти от нынешних 18 миллионов жителей. Действительно, в штатах ЗАО «Государство Казахстан» достаточно иметь работников добычных предприятий, обслуживающей их энергетической и транспортной инфраструктуры, госаппарата и силовых ведомств – все эти категории трудящихся и имеют в Казахстане постоянную и по-современному оформленную работу с официальными трудовыми договорами и зарплатами через бухгалтерию. Остальные – за штатами нашего ЗАО, они – самозанятые.

О соотношении тех и других статистика за I квартал 2017 года говорит следующее: занятое население – 8,45 миллиона человек, из них самостоятельно занятые – 2,23 миллиона. Однако более непредвзятая отчетность ЕНПФ дает основания говорить о гораздо меньшей «штатной» и гораздо большей «заштатной» численности нашего ЗАО: число вкладчиков, сделавших в 2016 году хотя бы один взнос, – всего 5,8 миллиона человек, а относительно постоянными плательщиками (не менее 10 месяцев) оказались лишь 1,85 миллиона трудящихся.

Как изменить такое положение и включить «самозанятых» в легальную, защищенную профсоюзами и социальным обеспечением занятость – вопрос, на который пока нет ответа. Правительство, хотя и пытается что-то делать с сырьевой экономикой, делает это несистемно. Отдельно существует программа ФИИР, отдельно – поддержка малого и среднего бизнеса, отдельно – агропрограммы. Минтруда пытается переписать «самозанятость» в «продуктивную занятость», но в общую систему это не увязано, институцио­нально и инструментально не обеспечено. К примеру, нет национального монетарного суверенитета, а пытаться финансировать внутреннее развитие за счет внешних источников и путем субсидирования астрономических банковских ставок – дело бесполезное. И вообще, вопрос перехода к действительному индустриально-инновационному развитию с обеспечением полной трудовой занятости – это вопрос не нынешнего (кризисно завершающегося), а следующего политико-экономического цикла.

Что же касается представлений о «самозанятости» как о социальной бомбе – это не отдельная опасность, а часть общего системного кризиса исчерпания компрадорского политико-экономического устройства Казахстана. Но до пика кризис еще не дошел, и пока самозанятые – никакая не «бомба», а пристроенная к экспортно-сырьевой модели часть жизнедеятельности в Казахстане. Кто-то из самозанятых притерпелся к бедности, кто-то неплохо устроился вне фискальных и социальных отношений с государством, и если не будет хуже – там тоже все будет спокойно.

Впрочем, как раз само правительство рискует своими действиями спровоцировать дополнительное напряжение в среде самозанятых. Например, разговорами о всеобщем декларировании доходов. Затея, подсказанная внешними консультантами, в наших условиях и не осуществимая, и бесполезная, поэтому уже неоднократно откладываемая, но – не отменяемая. А более реальная опасность – это предпринятое сейчас реформирование пенсионного обеспечения с переходом на трехкомпонентную схему. Базовая пенсия теперь будет зависеть от стажа, стаж же, понятное дело, можно будет подтвердить как раз через участие в накопительной системе. Второй и третий уровни – собственно пенсионные накопления, обязательные и добровольные. Система сама по себе неплоха, но для нее «самозанятость» – это действительно бомба.

В завершение я мог бы сказать о способах исправления ситуации. Например, сделать участие в пенсионном накопительстве гарантированно прибыльным против инфляции, с дополнительными бонусами на добровольные взносы и возможностью использовать накопления на образование, лечение и обзаведение жильем. Но тогда надо сразу говорить и об инвестировании пенсионных накоплений казахстанцев не в азербайджанские или иные заморские банки, а в собственную экономику, что как раз и упирается в отсутствие у правительства системных решений.

Айман Жусупова, ведущий эксперт
Института мировой экономики и политики:

Самозанятость – не проблема

Сегодня в Казахстане доля самозанятых составляет 28 процентов от трудоспособного населения – это около 2,4 миллиона человек. При этом две трети их проживает в сельской местности. Задача, стоящая перед Казахстаном, – создать оптимальные условия для того, чтобы самозанятые, представители малого и среднего бизнеса вышли из «тени», причем здесь нужно учитывать тот факт, что именно эти сферы занятости являются для нашего населения «спасательным кругом» в условиях кризиса и растущей безработицы. Речь идет не об освобождении их от налогообложения, а о том, чтобы стимулировать их к легализации своей деятельности, как это делается в развитых странах. Там понимают, что это универсальный и распространяющийся тренд, а потому пытаются подстроить свое трудовое законодательство под требования времени и делают акцент на сегментации рынка труда. Такая гибкость способствует легализации нестандартной занятости. Например, в ВВП США ее доля составляет от 10 до 33 процентов.

О необходимости вывода самозанятых в официальное поле у нас говорят не первый год. Но пока однозначного подхода в этом вопросе не наблюдается. Предлагаются различные варианты. Перечислю только некоторые из них:

– Целевой подход к созданию рабочих мест. Однако государство зачастую организует такие рабочие места, которые оказываются малопривлекательными для самозанятых (с точки зрения размеров заработной платы и вида деятельности), что только увеличивает объемы теневой экономики.

– Переквалификация самозанятых с учетом текущих и потенциальных потребностей государства и рынка труда. Но большинство обучающих программ устарело, а зачастую формальный подход к организации курсов обучения убивает саму идею, делая ее бесполезной.

– Дарига Назарбаева, будучи заместителем главы правительства, выступала за то, чтобы самозанятые, которые могут рассматриваться как представители малого бизнеса, платили налоги, если хотят жить в стране с развитой социальной сферой. Данная точка зрения, безусловно, оправданна. Действительно, это несправедливо, что и те, кто исправно платит налоги, и те, кто не платит, имеют равный доступ к социальным услугам. Речь также идет о проблеме пополнения государственного бюджета РК, которая особенно обострилась в связи с падением цен на нефть. Однако «кнут» в виде налогов на самозанятых даст, скорее, отрицательный эффект. Это видно на примере развивающихся стран, где те, кто работает исключительно на себя, большей частью сконцентрированы в сфере теневой экономики. Разного рода ужесточения приводят лишь к чрезмерной зарегулированности и заформализованности законодательства и, как следствие, к разрастанию теневого сектора. В итоге получается замкнутый круг.

Какое же решение может быть наиболее оптимальным в условиях Казахстана и многих других постсоветских стран, где нестандартная занятость – это, в первую очередь, попытка населения адаптироваться к стремительно меняющимся реалиям, его реакция на экономический кризис?

Вот что говорят результаты социологических исследований. На вопрос «Как вы собираетесь вести себя в случае резкого ухудшения экономического положения в стране?» более 70 процентов ответило: «Буду искать дополнительные источники дохода». Тех же, кто собирался протестовать, было не более трех процентов. То есть население Казахстана демонстрирует гибкие поведенческие стратегии, которые в долгосрочной перспективе могут быть выигрышными с точки зрения и государства, и общества.

Если тем, кого сегодня относят к нестандартно занятым, дать возможность развиваться естественным путем, то в будущем они станут социальной опорой для государства, тем самым средним классом, который как локомотив потянет за собой страну.

В мире не существует единого определения самозанятых. Например, в Казахстане и других постсоветских странах под ними подразумевают, прежде всего, тех, кто не имеет статуса юридического лица и не платит налоги, и в этом контексте они воспринимаются как проблема, требующая решения. Напротив, в западных странах, где тоже различают самозанятость в формальном секторе и неформальную самозанятость, последнюю приветствуют как способ решения проблемы безработицы.

Неформальная занятость сегодня стала данностью и нормой для рынков труда различных стран мира. Рост спроса на личные услуги, развитие малого бизнеса, усиление конкуренции на товарных рынках, активизация миграционных процессов – все это стимулирует экспансию неформальности в национальные экономики. При этом самозанятость является одним из важнейших факторов экономического роста страны, так как она дает возможность множеству людей выбрать наиболее приемлемую для них форму и вид экономической, социальной или творческой деятельности. При этом относительно легко решаются вопросы миграции трудовых ресурсов на местном уровне в связи с текущими изменениями рынка труда.

Сапарбай Жубаев, кандидат экономических наук,
старший преподаватель ЕНУ им Л.Н.Гумилева

Социального взрыва со стороны самозанятых можно не ждать

– Начнем со статистики. В Казахстане население составляет 18 миллионов человек, из них экономически активное, которое может и должно работать, – около 9,5-9,8 миллиона. Пенсионные отчисления делают около 6 миллионов казахстанцев. Число официально зарегистрированных безработных составляет 500-600 тысяч. Вот и получается, что порядка 2,8-3 миллионов человек – самозанятые. Часть их, может быть, занята в теневом бизнесе, но большинство вполне открыто работает на рынках, фермах, полях, в подсобных хозяйствах, в частном строительстве, няньками в семьях, «таксует» и т.д. В основном они не делают пенсионных отчислений.

На самозанятых распространяются все социальные программы, предусмотренные для социально уязвимых слоев населения, – детские пособия, финансовая поддержка многодетных семей, инвалидов… Поэтому социального взрыва с их стороны можно не ждать. Наоборот, они, не уплачивая налоги, находятся в более выгодном положении по сравнению с остальными работающими.

Перед властью не должна стоять задача вывести их в число официально занятых. Просто надо создать такие условия, чтобы они занимались своим бизнесом вполне легально, чтобы им было выгодно зарегистрироваться и оформлять официальную зарплату, платить налоги и делать пенсионные отчисления. Это приведет к полноценному развитию малого бизнеса, вклад которого в ВВП республики сегодня очень мал – 20-25 процентов. В развитых странах этот показатель доходит до 60-70 процентов.

Одним из факторов, стимулирующих переход самозанятых в официальное предпринимательство, совсем скоро станет внедрение медицинского страхования. У самозанятых теперь только два выхода – либо они должны платить из своих карманов за страховку, либо не должны болеть! Если же они перейдут в число официально зарегистрированных предпринимателей, то у них появится возможность платить и перечислять социальные налоги от дохода в установленных государством льготных размерах. Те же из них, кто продолжит работать неофициально, будут вынуждены платить за лечение по прейскурантам лечебных учреждений, что намного дороже.

И это только один из путей возможного вывода самозанятых из «тени». По большому счету, Казахстан является страной с экономикой переходного периода, поэтому по мере дальнейшего развития трудовых и экономических отношений количество самозанятых будет уменьшаться естественным образом.

https://camonitor.kz/27597-sami-po-sebe-nuzhno-li-vyvodit-samozanyatyh-iz-teni.html

Комментарии

Самозанятые - это основной хребет казахстанского общества. Это одна треть так называемого среднего класса.

Но ему приходит конец. Власть. в лице дочери Президента, Радостовца и прочих собирается прижжать (?!) НАЛОГАМИ (?!) самозанятых... Это падение  вниз от вирутальной точки, линии стабильности и рост напряжения в обществе.  

Страшно жить и быть самозанятым. если конечно ты не включен в Большую Семью

Beide goedkope en prachtige fijne imitatie horloges,Audemars replica horloges het vullen van je succes!Breitling replica horloges Replica horloge online.

 

ugg boots

ugg boots australia

ray ban eyeglasses outlet

michael kors outlet

michael kors handbags

jordan shoes

michael kors outlet online

true religion sale

louis vuitton outlet

ugg boots

pandora outlet online

ugg uk

polo ralph lauren shirts

hermes birkin handbags

ugg australia

burberry sale

tory burch handbags

ray ban sunglasses outlet

michael kors outlet

adidas outlet

kate spade handbags

fitflops shoes

north face outlet online

prada outlet store

ugg boots cheap

uggs clearance

manolo blahnik

hermes belt

kate spade sale

ugg boots

coach purses

ugg boots outlet

tory burch outlet online

true religion jeans

montre rolex pas cher

uggs classic boots

moncler jacket

fitflops shoes

ralph lauren outlet

ugg boots 70% off

oakley sunglasses outlet

oakley sunglasses

coach outlet

mlb jerseys

adidas shoes

north face outlet store

coach purses

ralph lauren shirts

michael kors handbags uk

michael kors

nike factory outlet

carrera eyewear

adidas trainers uk

prada eyeglasses

polo ralph lauren shirts

uggs outlet

cheap ray ban sunglasses

ray ban sunglasses cheap

adidas outlet clearance

versace glasses

michael kors outlet clearance

nike air max 90

christian louboutin uk

ugg outlet store

adidas yeezy

ugg boots outlet

ugg slippers

christian louboutin outlet

nike factory store

north face outlet

michael kors handbags

michael kors taschen

ray ban zonnebril

uggs outlet online

true religion jeans

moncler outlet

michael kors damenuhr

canada goose outlet

north face clearance

jordan shoes

burberry outlet

ralph lauren outlet

ugg australia sale

nike store

michael kors

mulberry uk

michael kors outlet online sale

ugg boots 70% off

hermes outlet

kate spade outlet

ugg canada

new balance shoes

polo ralph lauren

ralph lauren outlet

swarovski crystal

gafas ray ban

ray ban wayfarer sunglasses

coach outlet

uggs outlet online

michael kors bags
hzx20170825

Kristaps Porzingis Jerseys
Anthony Davis Jerseys
Warriors Team Store
Cavalier Steam Shop
Kevin Durant Jerseys
Klay Thompson Jerseys
Stephen Curry Shoes
Kevin Durant Shoes
Golden State Warriors Jerseys
Cleveland Cavaliers Jerseys
Kyrie Irving Jerseys
Lebron James Jerseys
Lebron James Shose
Kyrie Irving Shoes
Moncler Outlet
Moncler Jackets
Adidas Ultra Boost Uncaged
Yeezy Boost 350 V2
Yeezy Boost 350
www.kwyeezyshoes.com
Nike Air Max 2016
Nike Air Max
Nike Air Max Outlet
Cheap Nike Air Max
nike free 4.0 flyknit
nike free trainer 5.0
nike free flyknit
nike free 5.0
nmd XR1
adidas nmd
nmd
nmd adidas
nmd R1
nmd runner
bape x adidas nmd r1
adidas nmd r1
Ray Ban Sale
Cheap Ray Bans
Ray Bans On Sale
Ray Ban Sunglasses Sale
Cheap Ray Ban Sunglasses Sale
Ray Ban Wholesale
Ray Ban Outlet
Cheap Ray Ban Sunglasses
Ray Ban Sunglasses
Ray Ban Sunglasses Outlet
Ray Ban Aviator Sunglasses
Ray Ban Clubmaster Sunglasses
Fitflop
Fitflops
Fitflops Clearance
Fitflop Sale
Fitflop Sandals
Fitflop Sale
Fitflops Sale
Fitflops On Sale
Fitflops Sandals For Women
Fitflops Shoes For Women
http://www.cheapbirkenstocks-outletsale.com
http://www.fitflopsclearancesalesandals.com
Fitflops
Fitflop
Fitflops Clearance
Fitflop Sandals
Fitflop Outlet>
Fitflop Shoes
Fitflops Sandals For Women
Fitflops Shoes For Women
Birkenstock
Birkenstock Sandals
Birkenstock Sale
Birkenstock Shoes
Birkenstock Outlet
Cheap Birkenstocks
Birkenstock Store
Birkenstock Mayari
Christian Louboutin Outlet Store
Christian Louboutin Outlet
Christian Louboutin
Cheap Louboutin Shoes
Red Bottoms Shoes Christian Louboutin
Red Bottom Shoes For Women
Red Bottom Shoes
Red Sole Shoes
Red Bottoms
Christian Louboutin Shoes
Coach Outlet Online
Coach Outlet Store Online
fitflops
fitflops sale
michael kors outlet online
michael kors outlet
fitflop shoes
fitflops sandals
fitflop sandals
fitflop sale
fitflop outlet
fitflops on sale
Moncler Jackets
Moncler Outlet
Moncler Outlet Oline
Moncler Sale
Moncler Kids
Moncler Women
Moncler Vest
Moncler Coats
Moncler On Sale
Moncler Jacket Sale
giuseppe zanotti sneakers
giuseppe shoes
red bottoms shoes
christian louboutin
yeezy boost 750
yeezy boost 350
adidas yeezy
yeezy shoes
yeezy boost 550
yeezy boost 950
adidas yeezy boost 350
kanye west shoes
Nike Basketball Shoes
Curry Shoes
LeBron 10
LeBron 11
LeBron 13
LeBron 12
LeBron 14
Lebron James Shoes
LeBron Soldier 10
LeBron shoes
LeBron zoom soldier 9
LeBron soldier 9
Kyrie 2
Kyrie 1
Kyrie irving shoes
kyrie shoes
kobe basketball shoes
Nike Hyperrev
Warriors Team Store
Golden State Warriors Jerseys
Cleveland Cavaliers Jerseys
Cavalier Steam Shop
Basketball Shoes
Jordan Basketball Shoes
NBA Stars Shoes
NBA Store
Jordan Shoes
NBA Shoes
Derrick Rose Shoes
James Harden Shoes
Russell Westbrook Shoes
Paul George Shoes
Chris Paul Shoes
Kobe Bryant Shoes
Adidas Basketball Shoes
Nike Basketball Shoes
Kobe AD
Kobe 12
Kobe 10
Kobe 11
Kobe 7
Kobe 6
Kobe 4
Kobe 8
Kobe 9
kobe bryant shoes
Kobe high tops
Kobe shoes
Kobe venomenon 5
Nike Zoom Kobe Icon
Cheap NBA Jerseys
Custom NBA Jerseys
Cheap NCAA Jerseys
Custom NCAA Jerseys
NBA Jerseys
Stephen Curry Jerseys
Lebron James Jerseys
Kyrie Irving Jerseys
Kobe Bryant Jerseys
Kevin Durant Jerseys
Russell Westbrook Jerseys
Klay Thompson Jerseys
Jimmy Butler Jerseys
Derrick Rose Jerseys
Carmelo Anthony Jerseys
Chris Paul Jerseys
Ben Simmons Jerseys
Joel Embiid Jerseys

Bags Outlet Sale: http://www.longchampbagssaleoutlets.com Utah Jazz Jerseys Kobe 11 high top Fitflops Sandals For Women Kyrie 1 usa Kobe 8 shoes Jordan shoes Fitflop Sandals Clearance Kyrie Irving Jerseys San Antonio Spurs Jerseys LeBron 10 mvp Pau Gasol Jerseys Victor Oladipo Jerseys Los Angeles Lakers Jerseys Charlotte Hornets Jerseys Bradley Beal Jerseys Kemba Walker Jerseys Kobe 10 all star Fitflop Sandals Sale Golden State Warriors Jerseys Denver Nuggets Jerseys Atlanta Hawks Jerseys Fitflop LULU Golden State Warriors Jerseys LeBron 12 elite Draymond Green Jerseys Fitflop USA Dallas Mavericks Jerseys Dirk Nowitzki Jerseys Kristaps Porzingis Jerseys

Добавить комментарий

Filtered HTML

  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Разрешённые HTML-теги: <a> <em> <strong> <cite> <blockquote> <code> <ul> <ol> <li> <dl> <dt> <dd>
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
CAPTCHA
Докажите, что вы не спам-робот.
Fill in the blank.