Итоги столичной недели: Один раз - не коррупционер или бег по кругу

На прошлой неделе в Казахстане всплыл целый ряд достаточно скандальных кадровых решений, касающихся назначений на руководящие должности различных уровней власти прежде осужденных за коррупцию лиц. Кто-то скажет: «Эка невидаль - у нас это постоянно происходит», и будет прав, но в прошедшие семь дней информация о таких назначениях всплывала последовательно и касалась одной сферы - сферы образования, которая и прежде в сознании казахстанцев была одной из самых коррумпированных.

Итак, в середине недели региональное издание Петропавловск News сообщило, что в этом регионе директора сельской школы, дважды до этого пойманного с поличным на коррупционных нарушениях, вновь приняли на руководящую должность в учебном заведении. По данным издания, десять лет назад Аскар Хамзин работал директором Смирновской средней школы №3 в районе Шал Акына Северо-Казахстанской области, где заставлял детей чистить снег, полоть свой огород и рубить дрова. Проверка прокуратуры в те времена выявила еще и факты незаконного сбора денег со школьников на питание, после чего Хамзина уволили за нарушение коррупционного законодательства.

Позже он устроился акимом Афанасьевского сельского округа — администрация располагалась в соседней деревне. Каким образом аким прошел спецпроверку, неизвестно. На новом месте порочные привычки проявились снова. Четыре года назад, когда Хамзину понадобились дрова, он отправил подчиненных в лес. Одного из них укусила оса - и мужчина скончался на месте от анафилактического шока. После проверки дисциплинарный совет порекомендовал уволить акима, Хамзин вновь попытался восстановиться в должности через суд. Однако выяснилось, что экс-аким не мог повторно оказаться на госслужбе еще после первого школьного скандала.

Несмотря на это, Хамзин сумел вновь возглавить учреждение образования. Теперь он стал директором казенного государственного учреждения «Нижнебурлуский комплекс школа-ясли-сад» в соседнем Айыртауском районе. При этом проверок биографии бывшегно руководителя школы и акимата со стороны его руководства не последовало. Выявить нарушение помог руководитель департамента по делам государственной службы и противодействию коррупции Северо-Казахстанской области Галым Турсунбаев. В итоге Аскара Хамзина уволили в третий раз, а руководителя отдела образования, не проверившего личность директора школы, могут привлечь через суд к административной ответственности.

В общем-то, наверное, типичная для нас ситуация, которая завершилась вполне благополучно - ну, если экс-директор не всплывет спустя какое-то время на других должностях в регионе. Но что примечательно - несколькими днями ранее стало известно, что бывший аким Павлодарской области Ерлан Арын возглавляет институт «Рухани жангыру» Евразийского национального университета имени Льва Гумилева, о чем было сообщено на сайте учебного заведения. Напомним, что бывшего акима в 2014 году за превышение должностных полномочий приговорили к трем годам лишения свободы условно, он также был лишен государственных наград.

Сейчас срок ограничения в занятии должности на госслужбе у экс-акима вышел, но в компании с бывшим директором школы сообщение о том, что Ерлан Арын в составе делегации ЕНУ принял участие в открытии белорусско-казахстанского культурно-образовательного центра в Белорусском государственном педагогическом университете им. М. Танка, выглядело весьма двусмысленно. При этом на сайте ЕНУ имени Гумилева информации о том, чем именно занимается возглавляемый бывшим акимом институт, нет, а потому у обывателя остается большой простор для фантазии.

Тут проблема в том, что количество «последователей» экс-руководителей, освобожденных по антикоррупционным основаниям, в стране не уменьшается. Так, во вторник министр юстиции Казахстана Марат Бекетаев вынужден был комментировать задержание сотрудников своего ведомства: пресс-служба министерства юстиции сообщила о том, что глава департамента юстиции Астаны Рауан Рамазанов и руководитель управления того же органа Еркин Даулетбаев были задержаны с поличным при получении взятки в размере 22 миллионов тенге. Рамазанов и Даулетбаев подозреваются в том, что они за незаконное вознаграждение обязались снять аресты по исполнительному производству. Задержанным предъявлено обвинение в получении взятки группой лиц по предварительному сговору.

«Очень печально. У нас в 2017 году не было ни одного задержания, и такой случай. Меры будут приняты очень жесткие. Я лично буду разбираться и понимать, как это все произошло. Меня эти новости очень огорчили», — сказал Бекетаев журналистам в кулуарах заседания правительства. После этого же заседания кабинета министров с подобным заявлением к журналистам вышел и министр энергетики Канат Бозумбаев, который прокомментировал арест своего заместителя, а также директора департамента министерства.

«Были задержаны и арестованы вице-министр нашего министерства и директор департамента. Для нас это было, конечно, тяжелым потрясением. Но на данном этапе, я считаю, любые вопросы должны освещать органы следствия и соответствующие адвокаты этих людей», — сказал Бозумбаев журналистам. Он отметил, что министерству ничего не известно по этому делу, потому что материалы были изъяты следственными органами. «Мы сейчас какие-либо комментарии давать по этому вопросу не можем», — заключил он.

Ранее суд Астаны санкционировал арест подозреваемогов коррупции вице-министра энергетики Гани Садибекова, а также арест сроком на два месяца в отношении директора департамента управления отходами Жана Нурбекова и представителей подрядной организации Жумалинова С. и Кадирберлина Б. Садибеков был задержан национальным бюро по противодействию коррупции 2 марта. По данным антикоррупционного ведомства, Садибеков в сговоре с руководителем подрядной организации ТОО «Аймак» Дуанбек Д. похитили бюджетные средства в особо крупных размерах, выделенных на очистку озера в Щучинско-Боровской курортной зоне. В преступной схеме также участвовал руководитель департамента Минэнерго Жан Нурбеков и представители подрядчика Жумалинов С. и Кадирберлин Б. Также сообщалось, что по подписанным Садибековым фиктивным актам министерством энергетики в 2017 году оплачены завышенные объемы выполненных работ на сумму 3,6 миллиарда тенге.

Тем временем, на праздники ударился в бега и был пойман бизнесмен Муратхан Токмади, который на момент задержания его казахстанскими спецслужбами 12 июня 2017 года являлся советником генерального директора ТОО «КазСтройСтекло». Токмади был задержан по подозрению в совершении преступления по статье «Вымогательство с целью получения имущества в крупном размере». Суд приговорил его к лишению свободы на три года. Позже Муратхан Токмади признался в убийстве бывшего председателя правления «БТА банка» Ержана Татишева, сделанного по заказу беглого банкира Мухтара Аблязова.

По данным КНБ, 8 марта 2018 года около 19:20 Муратхан Токмади совершил попытку побега из здания Жамбылской областной больницы. В период судебного процесса в Специализированном межрайонном суде по уголовным делам бизнесмен жаловался на состояние здоровья и по этой причине временно находился в больнице. «Принятыми мерами Токмади оперативно задержан в Таразе и водворен в Учреждение ЖД-158/1 ДУИС по Жамбылской области (СИЗО ДВД Жамбылской области)», — сообщили в комитете. Беглец был задержан тем же вечером, 8 марта, примерно в двух километрах от Жамбылской областной больницы, в которой находился на лечении, в настоящее время проводятся мероприятия, направленные на установление обстоятельств и причин, способствовавших совершению побега Токмади.

На следующий же день Комитет национальной безопасности опубликовал видео, в котором сбежавший из больницы Тараза арестант Муратхан Токмади признал побег ошибкой. «Восьмого марта в ожидании судебного приговора я попытался убежать. Однако был задержан сотрудниками правоохранительных органов и водворен в следственный изолятор. Свою вину признаю, считаю, что это была ошибка», — сказал бизнесмен. Также он заявил, что чувствует себя хорошо и не жалуется на здоровье. Напомним, что в октябре прошлого года на телеканале КТК вышел документальный фильм об осужденном бизнесмене Муратхане Токмади, в которой он признался в убийстве председателя АО «Банк Туран Алем» Ержана Татишева.

Ранее считалось, что Татишев погиб 19 декабря 2004 года в результате несчастного случая на охоте: по тогдашней версии следствия, находившееся в руках пассажира Муратхана Токмади ружье выстрелило, когда машина въехала в колею. Пуля вошла Татишеву в затылок. Дело квалифицировали как несчастный случай в результате неосторожного обращения с оружием. Как теперь признается Токмади, убийство он совершил намеренно, по заказу беглого банкира Мухтара Аблязова, а в 2004 году он подкупил следствие, чтобы его признали невиновным в убийстве своего друга.  В фильме заявляется, что над ружьем, из которого был убит банкир, между первой и второй экспертизами были проведены манипуляции, которые позволяли сделать вывод, что ружье может самопроизвольно выстрелить.

Незадолго до смерти Татишева Токмади взял в банке крупную сумму – более четырех миллионов долларов и вместе со своим другом Сергеем Непропекиным начал создавать совместный бизнес. Однако после гибели  Татишева, когда Токмади подозревали в убийстве, банки перестали выдавать деньги бизнесмену. За репутацию Муратхана Токмади тогда вступился Мухтар Аблязов: как следует из нынешних показаний Токмади, он наговаривал Токмади на покойника, утверждая, что выдавший ему кредит банкир может его в любой момент подставить - и уговорил устранить его физически. Как утверждают авторы фильма, такое отношение Аблязова к Татишеву было вызвано завистью и обидой. После гибели Ержана Татишева его место в кресле главы БТА банка занял Аблязов. Теперь же Муратхан Токмади заключил сделку со следствием о признании вины. Суд приговорил его к лишению свободы на три года.

За всеми этими побегами и поимками как-то потерялся международный женский день - потерялся у нас, но не на родине современной демократии: 8 марта стало известно, что необоснованную разницу в зарплатах мужчин и женщин планируют устранить во Франции, сообщило агентство РИА Новости. На это правительство Франции предоставит компаниям и предприятиям не менее четырех лет, детально пакет соответствующих социальных реформ совету министров представят в конце апреля этого года. Как рассказала премьер-министр Франции Эдуар Филипп, мера коснется компаний, в штате которых работают более 50 сотрудников. Начиная с 2022 года, государство начнет штрафовать предпринимателей, допускающих гендерное неравенство в заработной плате.

У нас преобразования носят не гендерный, а всеобщий характер: напомним, что в понедельник, 5 марта, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев поручил в 2018 году увеличить объем микрокредитования населения для открытия собственного бизнеса на 20 миллиардов тенге. В среду же вице-министр труда и социальной защиты населения Казахстана Нуржан Альтаев сообщил о том, кто и как будет получать 62 миллиарда тенге, которые в этом году государство намерено выделить на микрокредитование населения.

«Мы предполагаем, что в 2018 году 62 миллиарда тенге будет направлено на эту программу микрокредитования, большая часть этих денег пойдет на село, и мы предполагаем, что 14 тысяч человек, в основном — жители села, получат эти деньги, создав за счет этих микрокредитов более 40 тысяч рабочих мест только в 2018 году», — заявил Альтаев. Он не уточнил, какая именно часть средств из 62 миллиардов тенге будет направлена на микрокредитование в селах, но подробно остановился на причинах приоритетности сельской местности по этой программе. По словам Альтаева, обычные кредиты на селе физически недоступны: банки не держат в них свои отделения и не жалуют их командировками своих представителей, считая это накладным делом.

Накладным и неприбыльным, поскольку в качестве залога жители села могут предоставить банкам саманный дом, подержанный автомобиль либо земельный участок. Стоимость взятого кредита это имущество, конечно, покрывает, да вот с его реализацией хотя бы за те деньги, которые сельчанин, взявший микрокредит, должен банку, неизбежно возникнут большие проблемы. Потому в сельской местности коммерческие банки практически не работают. Микрофинансовые же организации, которые в результате оказались на селе монополистами, просто загибают ставки по займам так, что банкам в городе и не снилось.

«Мы проанализировали ставку микрокредитных организаций на селе, она составляет, по сути, от 30 до 50 % годовых, это для бизнеса абсолютно неподъемно», — заявил Альтаев. Микрокредиты же по программе, предложенной президентом страны, будут предоставляться под ставку 6% годовых, и не на несколько месяцев, а на срок от 5 до 7 лет. В принципе, это должно дать дополнительный эффект по снижению ставок теми микрокредитными организациями, которые по программе не работают. В городе же, по словам Альтаева, к деньгам получат доступ так называемые «стартаперы», то есть начинающие свой бизнес с нуля предприниматели, которые не могут подступиться к банковским кредитам из-за естественного физического отсутствия какой-либо истории у своего проекта.

«В городах банки второго уровня стартаперам практически не дают кредиты, потому что у них есть основное условие — три года безубыточного ведения бизнеса. А у молодого человека, который хочет начать бизнес, нет истории, и он не может получить кредиты», — пояснил вице-министр. Помимо этого, в программе заложены механизмы гарантирования государством суммы займа. По словам представителя минтруда и соцзащиты, если микрокредит берет начинающий предприниматель, то до 85 % его кредита гарантируется за счет государства, если деньги на расширение просит действующий предприниматель, то государство готово взять на себя обязательства до 50%. Операторами этих гарантий на селе станет «Казагрогарант», в городе — фонд поддержки предпринимательства «Даму».

По утверждению вице-министра, никто не собирается раздавать эти деньги просто так, первому обратившемуся с улицы человеку. Житель села, претендующий на получение такого кредита, должен обратиться либо в центр занятости населения в райцентре, либо в филиал Национальной палаты предпринимателей Казахстана «Адаменке» в своем районе, либо в соответствующий акимат аульного округа либо района. Оттуда его заявка будет направлена в центр занятости, где она пройдет через информационную систему «Енбек», которая покажет, является ли он действительно безработным либо самозанятым. После этого заемщик будет направлен на обучение по программе «Бизнес-Бастау».

«В этой инициативе главы государства изначально подразумевается, что лица, которые хотят начать на селе свой бизнес, будут сначала обучены основам предпринимательства: как начать свой бизнес и как заниматься бизнес-планированием, и только после этого им будут предоставляться стартовые денежные средства, с помощью которых они могут начать свой бизнес», — сказал Альтаев. По итогам данного обучения (около месяца) заемщики получают сертификат, наличие которого, собственно, дает им право претендовать на микрокредит. В минтруда считают, что такая система даст высокую возвратность микрокредитов: Альтаев сослался на опыт НПП, где два года назад был апробирован пилотный проект выдачи таких микрокредитов, с «практически неликвидными залогами». Тогда возвратность кредитов составила 97 %, при этом жители села, по утверждению вице-министра, который в то время являлся как раз заместителем председателя правления Нацпалаты, показывали даже большую дисциплинированность в вопросах возврата кредитов, чем городские предприниматели.

В общем, все вроде бы продумано и намерение благое, особенно если учесть, чем наши сограждане в последнее время на жизнь принялись зарабатывать: в среду Комитет национальной безопасности страны сообщил о завершении расследования кибератак на информационные ресурсы АО «Народный банк Казахстана», повлекших в октябре 2016 года нарушение их функционирования. По данному факту было возбуждено уголовное дело по статье 210 Уголовного Кодекса РК (Создание, использование или распространение вредоносных компьютерных программ и программных продуктов).

«В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий был установлен гражданин РК Е.А.С., который под неопровержимыми доказательствами, подтвержденными результатами экспертиз, признал свою вину», — сообщили в комитете. В ведомстве отметили, что принимая во внимание его несовершеннолетний возраст, отсутствие судимости, добровольное возмещение пострадавшей стороне причиненного материального ущерба, а также акт амнистии, изданный в честь 25-летия Независимости Республики Казахстан, досудебное расследование в отношении Е.А.С. прекращено. Также в КНБ сообщили, что в Казахстане с 2013 года было предотвращено 38 терактов - о них на заседании правительства рассказывал заместитель главы Комитета национальной безопасности республики Нургали Билисбеков, представляя итоги реализации государственной программы по противодействию религиозому экстремизму и терроризму на 2013-2017 годы, а также проект новой программы на предстоящий пятилетний период.

«Совершенствование межведомственного взаимодействия и контрразведывательной деятельности способствовало предотвращению 38 террористических актов с 2013 года», — сказал Билисбеков. По его словам, при реализации программы было освоено 98 миллиардов тенге, в том числе из республиканского бюджета 27,8 миллиарда тенге, из местного бюджета — 70,2 миллиарда тенге. Вместе с тем в рамках госпрограммы на 2018-2022 годы в качестве основного приоритета работы определена профилактика. «Снижение численности радикалов будет осуществлено следующими первоначальными задачами: совершенствование мер профилактики религиозного экстремизма и терроризма, снижение влияния внешних факторов на радикализацию населения Казахстана», — продолжил Билисбеков.

Программой предусмотрено исполнение 80 мероприятий, из них 35 — специального характера. На их реализацию в течение пяти лет планируется выделить более 270 миллиардов тенге, в том числе из республиканского бюджета 209,3 миллиарда, из местного бюджета 60,7 миллиарда тенге. Эти расходы предусмотрены на оснащение специальных и правоохранительных органов современной техникой, вооружением и другими новейшими разработками, на организацию профилактических мероприятий, а также на повышение профессиональных навыков у сотрудников правоохранительных органов.

Эти самые специальные навыки необходимы, поскольку, по данным КНБ, казахстанцы, которые находились в зоне боевых действий в Сирии и Ираке, возвращаются на родину из-за поражений, которые терпят международные террористические организации. «Как вы знаете, международные террористические организации потерпели поражение в Сирии и Ираке. Как следствие, фиксируется отток боевиков и членов их семей в другие регионы, в том числе страны исхода. К примеру, к настоящему времени в Казахстан вернулись 125 граждан, 57 из которых осуждены. Остальные находятся под контролем», — сказал Билисбеков.

И подчеркнул, что вернувшиеся лица в основном продолжают придерживаться радикальных взглядов. С ними проводится профилактическая работа и работа по их реабилитации. «Остается высокий уровень пропаганды экстремизма и терроризма, который может способствовать радикализации казахстанского общества. Эти и другие факторы диктуют необходимость дальнейшего совершенствования общегосударственной системы противодействия терроризму и религиозному экстремизму», — добавил зампредседателя КНБ. Как считает начальник штаба Антитеррористического центра КНБ РК Жанат Сайполдаев, на сегодняшний день благодаря консолидированным действиям коалиционных сил и военно-космических сил России процесс регулирования в Сирийско-Иракской зоне «пошел на поправку». Отвечая на вопрос, почему не все вернувшиеся граждане были осуждены в Казахстане, он проинформировал, что в числе возвратившихся на родину лиц находятся не только те, кто непосредственно участвовал в боевых действиях, но также их жены и дети. В Казахстан вернулись около 45 детей.

Вместе с тем в Казахстан из сомнительных учебных заведений на сегодняшний день возвращены более 380 казахстанцев. «Мы располагаем сведениями об оставшихся обучающихся за рубежом более 150 человек. По ним соответствующая работа по возврату их в Казахстан проводится. Это молодежь», — заключил Сайполдаев. И тут проблема в том, что возвращение на госслужбу лиц, осужденных в свое время за коррупцию, может сослужить тем же комитетчикам дурную службу, поскольку одним из пунктов экстремистской пропаганды как раз является несовершенство работы государственного аппарата. А те, кто сталкивается с последствиями такого «несовершенства», становится впоследствии благодарной «паствой» радикалов и экстремистов. Так что наши госорганы одной рукой разрабатывают антикоррупционные и антиэкстремистские программы, а другой продолжают разводить почву для возникновения и культивирования этих идей в обществе.

При этом задержание вице-министра энергетики по коррупционной статье происходит на фоне того, что страна готовится к массовой газификации, которая является одной из социальных инициатив, озвученных президентом республики неделю назад. Понятно, что под эту программу будут выделены немалые средства - Нурсултан Назарбаев говорил ведь о газификации не только Астаны, на которую потребуется миллиарды тенге. «Сейчас газифицировано девять областей, в основном западные и южные. При этом центральные и северные регионы страны все еще остаются без газа. Необходимо построить газопровод по направлению Караозек, который находится в Кызылординской области, через Жезказган, Караганду, Темиртау, Астану», — сказал президент на совместном заседании палат парламента в понедельник. По его словам, за годы независимости добыча газа в стране увеличилась с 8 до 52 миллиардов кубометров в год, и эта цифра будет ежегодно расти.

«Возможно, когда газ к Астане подойдет, то мы подумаем о других городах, как Павлодар, Петропавловск, Кокшетау. Для этого потребуется правительству привлечь средства, в том числе от международных финансовых институтов. Мы посчитали, день и ночь пыхтели, специалисты 10 раз переделывали по моим указаниям. Ничего нереального я не предлагал, вы это знаете», — добавил президент, отметив, что этот вопрос необходимо решить в срок от года до полутора лет. Когда это поручение будет реализовано, то, как отметил президент, два с половиной миллиона человек будут обеспечены газом, а также будет создано новое производство малого и среднего бизнеса на совершенно других условиях. Кроме того, по его словам, в случае реализации поручения только в столице будет снижено количество вредных выбросов в атмосферу в 10 раз (на 35 тысяч тонн твердых веществ), что улучшит экологическую обстановку в вышеназванных городах.

В сухом остатке: государство увеличивает бюджетные затраты, а оператором расходной части программы, на которую потребуются миллиардные расходы, назначается ведомство, вице-министр которого подозревается в хищении бюджетных средств. И гарантом того, что программа газификации будет выполнена, а качество возведенных газопроводов будет соответствовать потраченным на нее средствам, является, получается, только сам президент. В стране сотни государственных программ, отслеживать исполнение которых один человек постоянно просто не в состоянии - получается, что бюджетные средства находятся в зоне постоянного риска. Ну, а те, кого ранее ловили за руку при их растрате, постоянно возвращаются в свои кресла, причем возвращаются на всех уровнях, начиная с самого низа - с постов директоров и руководителей учебных заведений. И круг замыкается, поскольку они готовят смену по образу своему и подобию…

Андрей ЛОГИНОВ, Астана