Итоги столичной недели: Пространство ЧС от Кемерово до Шымкента

Трагедия в российском Кемерово, где в результате пожара в торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня» в огне погибло более 60 человек, в том числе - более 40 детей, всколыхнула и Казахстан. Все тут же обнаружили, что в большинстве месс массовых скоплений людей (не только в ТРЦ) аварийные выходы закрыты, окон мало, а системы противопожарной безопасности неизвестно в каком состоянии, потому как проверки проводятся раз в год, причем с предупреждением хозяев таких помещений. Между тем, прошедшая неделя показала, что казахстанский потребитель подвергается опасности не только из-за несоблюдения правил обеспечения противопожарной безопасности хозяевами моллов, но и из-за прочей безалаберности отечественного  бизнеса и госорганов.

В деле о пожаре в «Зимней вишне» все точки над «I» в вопросе о виновных уже расставлены: в субботу стало известно, что заводский районный суд Кемерова принял решение об аресте Юлии Богдановой, гендиректора ОАО «Кемеровский кондитерский комбинат», компании-собственника торгового центра, где в результате пожара погибли 64 человека, в том числе и дети. Как сообщает РИА Новости, Юлия Богданова взята под стражу на время предварительного расследования уголовного дела. Суд определил срок заключения под стражу до 25 мая. Гендиректору компании-собственника торгового центра предъявлено обвинение в нарушении требований пожарной безопасности, повлекшем гибель людей. По версии следствия, будучи ответственной за соблюдение пожарной безопасности в торговом центре, Богданова не раз получала от подчиненных данные о неполадках в системе противопожарной безопасности и не предпринимала никаких мер к их устранению.

Богданова стала шестой фигуранткой уголовного дела о пожаре в «Зимней вишне», которое Следственный комитет возбудил сразу по трем статьям Уголовного кодекса РФ: 109, 219 и 238 («Причинение смерти по неосторожности», «Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц» и «Оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности»). Ранее в рамках дела уже были арестованы управляющая торговым центром «Зимняя вишня» Надежда Судденок, технический директор ОАО «Кемеровский кондитерский комбинат» Георгий Соболев, руководитель компании «Системный интегратор», разработавшей и внедрившей систему противопожарной безопасности в этом молле, Игорь Полозиненко, сотрудник компании «Системный интегратор», непосредственно отвечавший за монтаж и исправность пожарной сигнализации в торговом центре, Александр Никитин, а также сотрудник частного охранного предприятия, отключивший систему оповещения о пожаре, Сергей Антюшин.

Накануне же выяснилось, что сгоревший в Кемерово торговый центр вообще был возведен незаконно, сообщает RT со ссылкой на следственной комитет России. В следственном комитете прокомментировали задержание начальника инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области Танзилии Комковой. «По версии следствия, Комкова не приняла мер по пресечению эксплуатации самовольно возведенного здания торгово-развлекательного комплекса «Зимняя вишня» в Кемерово без разрешения на строительство, что повлекло гибель посетителей торгового центра», — заявили в следственном комитете. После этого в Казахстане началось целое движение за безопасность наших торгово-развлекательных центров, которое предусмотрительно возглавил владелец сети моллов «Мега» Нурлан Смагулов: он вначале продемонстрировал журналистам процесс обеспечения безопасности в них, а потом на заседании в Национальной палате предпринимателей Казахстана «Атамекен»  выступил с целым рядом инициатив, касающихся обеспечения безопасности посетителей ТРЦ в Казахстане.

Ключевые предложения Смагулова сводятся к следующему: владельцы ТРЦ должны заключить меморандумы с ДЧС, в которых дают письменное согласие на проверки их зданий со стороны этого ведомства неограниченное количество раз в течение года (сейчас их проверяют не больше раза в год) и без предупреждения (сейчас о проверках владельцы извещаются загодя). Второе предложение - обязательная страховка собственниками ТРЦ своей ответственности перед посетителями. И третье - выработка параметров, при соответствии которым моллы будут получать знак высокой безопасности, коий можно будет вывешивать на дверях для оповещения посетителей. Тут надо отметить, что проверки пожарных сами по себе панацеей не являются: в Кемерово, как и во всей России, никто мораторий на проверки бизнеса не вводил, пожарные там в ТРЦ входили как к себе домой - однако ж от трагедии соседей это не уберегло.

Так что вопрос не в количестве проверок бизнеса со стороны пожарных или какой другой госструктуры, вопрос - в качестве этих проверок. И четком понимании пожарных и бизнеса, что они при таких проверках ищут и что в результате таких проверок нужно устранить. Конкретный пример: жалобы посетителей казахстанских ТРЦ на то, что не все входы - выходы в них открыты уже парируются хозяевами моллов - открытыми их можно держать только в случае, если при каждой из них будет дежурить по охраннику, а это дополнительные расходы, которые приведут к увеличению арендной платы и, как следствие, к удорожанию товаров и услуг, которые в этом молле имеются. В общем, дорогие посетители, хотите, чтобы никто не экономил на безопасности - пожалуйста, не будем на ней экономить, но голосовать за это вы будете собственным кошельком.

Обыватель это пока не переварил и ответной реакции на эту предпринимательскую сентенцию пока не поступило (очень может быть, что и не поступит вовсе, поскольку с горячими темами у нас всегда так: главное что-то сказать во всеуслышание, после чего к теме охладеть). Между тем, введение обязательного страхования для арендаторов и арендодателей в моллах подпадает под эту же самую сентенцию - они свои расходы по страховке неминуемо переложат на свою клиентуру. Более того, учитывая несовершенство нашей системы страхования, все может получиться точно так же, как со страхованием ответственности туроператоров: по маленькому тарифу не хотели работать страховщики, по большому не мог жить бизнес, а без страховки этого бизнеса быть не может — и целая отрасль оказалась на грани приостановления своей деятельности. С ТРЦ все может вполне пойти по той же самой схеме, так что тут требование немедленного введения такой страховки может привести к их остановке.

Что до знака «Высокая степень безопасности» на дверях моллов, то идея-то хорошая, но проблема в том, что в самом безопасном здании в мире может коротнуть какой-нибудь силовой кабель и случиться пожар. И даже если все обойдется без жертв, осадок останется, равно как и недоверие к означенному знаку. И пойдут разговоры, что этот знак можно купить - в общем, представляется, что вопрос о введении такого знака надо ставить исключительно после того, как будут разрешены проблемы с проверками и со страховкой. Причем не только ТРЦ, но и других мест массового посещения и проживания людей: образовательных учреждений, больниц и поликлиник, вокзалов и аэропортов, а также высотных жилых комплексов и бизнес-центров.

Собственно, власти для себя этот вопрос уже решили: объекты торговли, в том числе торгово-развлекательные центры, по всей территории Казахстана начнут проверять с апреля месяца 2018 года, сообщил начальник отдела государственного пожарного контроля управления контрольной и профилактической деятельности в области пожарной безопасности комитета по ЧС МВД РК Рустем Искаков. «С понедельника, со второго апреля начнутся внеплановые проверки, поручение генеральной прокуратуры нам поступило вчера. На исполнение дали три месяца», — сообщил Искаков на пресс-конференции в Астане. По его словам, при проведении проверок в первую очередь будет обращено внимание на создание условий для эффективной и безопасной эвакуации людей в случае возникновения пожара. В частности планируется обратить внимание на наличие в здании эвакуационных путей и выходов, обеспечение свободного доступа к ним, возможность их открытия без ключа.

Также при проверке обращается внимание на наличие и работоспособность систем оповещения людей при пожарах, создание условий для успешного тушения пожара, а именно наличие подъездных путей, работоспособность наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения. «Особо будем обращать внимание и обучать в ходе проверок на готовность обслуживающего персонала действиям в случае возникновения пожара. При каждой проверке мы будем проводить инструктажи с персоналом, практическую отработку действий в случае возникновения пожара. И делать мы это будем стараться в часы наиболее активного посещения торговых объектов», — уточнил Искаков.

По его словам, в случае возникновения ЧП или пожара на одном из объектов массового скопления людей в Казахстане сил и средств в органах подразделений государственной противопожарной службы достаточно. «Вся имеющаяся аналоговая техника, существующая в мире, у нас есть, личный состав обучен, техника исправна, обновлена, парк не старый. Есть также специальные вертолеты. С этим проблем нет», — заверил Искаков. Заверив также, что на каждом подобном крупном объекте проводятся практические пожарно-тактические занятия и отрабатываются действия личного состава. По информации КЧС, за последний 2017 год сотрудниками уполномоченных органов проверены 818 таких объектов, на которых выявлено более 4 тысяч нарушений. По всем ним были приняты меры административного и предписывающего характера. Было отмечено, что, согласно статистике, порядка 80% части предписанных мероприятий исполняются.

Ранее акимат Астаны сообщил, что в целях недопущения ситуации, подобной пожару в Кемерово, разработан специальный план по обеспечению дополнительных мер безопасности, в рамках которого будет проведена повторная проверка учреждений образования, здравоохранения и общественных мест. Более того, в Казахстане после трагедии в торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня» в российском Кемерово планируется инициировать изменение норм в строительстве, сообщил начальник отдела управления контрольной и профилактической деятельности в области пожарной безопасности комитета по ЧС МВД республики Рамазан Бейсенгазинов.

Как пояснили в ведомстве, изменения в строительных правилах коснутся расположения ряда зон на этажах торгово-развлекательных объектов. «Что касается расположения кинотеатров, так называемых детских развлекательных зон, фудкортов: все это на стадии проектирования закладывается. Учитывая тяжкие последствия, которые мы наблюдаем в соседней стране, на сегодняшний день инициировали в уполномоченный орган предложение о формировании рабочей группы… Со своей стороны, как уполномоченный орган в области гражданской защиты, будем инициировать вопросы о переносе норм, требований по снижению этажа», — сказал Бейсенгазинов на пресс-конференции. Он напомнил, что аналогичная норма распространяется на проектирование образовательных учреждений, в которых помещения для начальной школы  должны располагаться на первых этажах - аналогичное требование, по его словам, будет теперь распространяться и на те зоны ТРЦ, которые наиболее часть посещаются детьми.

Первой «жертвой» этих проверок стал - вы будете долго смеяться - районный акимат в Костанайской области, который обязали выплатить штраф за невыполнение предписания по ЧС на соблюдение правил пожарной безопасности, сообщается на сайте регионального портала «Наша газета». Дело за ненадлежащее выполнение законного предписания, выданного райотделом ЧС, в отношении аппарата акима Узункольского района было рассмотрено в местном суде. В августе 2017 года отдел по ЧС Узункольского района осуществил проверку в местном акимате на соблюдение правил пожарной безопасности. По результатам выяснилось, что в акимате были выявлены нарушения, на основании чего и было вынесено предписание об их устранении. Однако к установленному сроку замечания не были устранены.

Отмечается, что постановлением суда акимат привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 462 (ненадлежащее выполнение законных предписаний, выданных органами государственного контроля и надзора) и подвергнут взысканию в виде штрафа в размере 100 МРП, что составляет 240 500 тенге. В общем, карательный процесс начался, правда, не с моллов, а с акиматов. Между тем, как выясняется, в стране надо тщательно проверять не только противопожарную безопасность, но и соблюдение норм при изготовлении пищи и продуктов питания. В начале марта в одном из алмаатинских ресторанов отравилось сразу 18 человек, а в конце месяца телеканал «Алматы» сообщил о том, что контролирующие организации ни разу не приходили с проверкой в этот ресторан.

Ранее санитарные врачи говорили об 11-ти посетителях, обратившихся за медпомощью. У девяти подтвердился диагноз — сальмонеллез, остальные заболели острой кишечной инфекцией.  Разница в количестве потерпевших объясняется тем, что владельцы заведения ввели в заблуждение санитарных врачей, указав, что ресторан рассчитан менее чем на 50 посетителей. На самом же деле, принять они могут в два раза больше гостей, а, следовательно, были обязаны пройти проверку. После массового отравления, проверка ресторана выявила ряд нарушений санитарных норм.

«Высокое микробное загрязнение и в готовой пище, и в полуфабрикатах, санитарное состояние инвентаря, оборудования, тоже лаборатория показала, что микробное обсеменение, мало того патогенная флора у нас в полуфабрикатах и готовой пище. То есть, готовая пища с пылу, с жару она чистая, но, когда ее переложили в грязную тарелку или разрезали где-то на грязном столе или на грязной доске, грязным ножом, вот и получилась такая ситуация», — сказала телеканалу руководитель отдела санитарно-гигиенического надзора за объектами питания департамента охраны общественного здоровья Алматы Лариса Лян.   Несмотря на то, что суд вынес решение о приостановлении деятельности, заведение продолжает работать и принимает гостей, пока идет судебный процесс по решению о его закрытии.

Впрочем, наши люди в булочную на такси не ездят и по ресторанам не завтракают, так что оружием особо массового поражения ресторан не является. А вот для мороженого сезон потихоньку подходит, его употребляют все - и с этой точки зрения отравление мороженым в Шымкенте, где в городской больнице разом оказалось более 50 человек, достаточно серьезный звонок. В субботу стало известно, что за 29-30 марта в инфекционную больницу города Шымкента с жалобами на температуру, диарею и тошноту поступило еще 12 человек. Три человека из реанимации были переведены в обычную палату, они в стабильном состоянии.

Обстоятельства массового отравления в Шымкенте будет выяснять полиция. Данный факт зарегистрирован в Едином реестре досудебных расследований по статье «Нарушение санитарных правил или гигиенических нормативов». Все пострадавшие употребляли мягкое фруктовое мороженое, купленное в одной торговой точке и принадлежащей частному предпринимателю, которая, нарушив закон, не уведомила государственный орган о начале своей деятельности. По предварительным данным, подготовка смеси для мороженого осуществлялась в домашних условиях. По информации местных СМИ, в Аль-Фарабийский отдел полиции города поступило сообщение из городской инфекционной больницы о том, что у них с отравлением мороженым находятся несколько десятков человек.

«Назначена экспертиза. Полицейскими выясняются все обстоятельства произошедшего», — говорится в сообщении. Ранее сообщалось, что в ночь с 29 на 30 марта в областную инфекционную больницу Шымкента обратился 61 человек с подозрением на отравление мороженым. В настоящее время 41 человек госпитализирован (среди них 20 детей), 20 пострадавшим назначено амбулаторное лечение. Примерно в это же самое время главный санитарный врач Казахстана Жандарбек Бекшин рассказал о результатах контроля за реализацией молочной продукции с начала 2018 года

«Основное количество фальсифицированной продукции приходится на молочную и масложировую продукцию. Это сливочное масло, молоко питьевое, сгущенное молоко, мягкие сыры, детские йогурты, где натуральный молочный жир подменяется растительными. Только за последний месяц мы исследовали 79 проб, из них в 18 нашли несоответствие или фальсификацию», – сказал Бекшин на брифинге в службе центральных коммуникаций. По его словам, продукцией, в которых были найдены нарушения, являются в том числе товары из Франции, Германии, Финляндии, Литвы, Кыргызстана и России. О смеси для мороженого, изготовленной кустарно в жомашних условиях от отечественного производителя г-н Бекшин не сказал ни слова…

Помимо массового употребления мороженого, одной из примет весны являются еще и паводки, и здесь население Казахстана в нынешнем году тоже рискует оказаться в довольно серьезной стрессовой ситуации. В пятницу о возможных подтоплениях в семи регионах Казахстана предупредили госметеослужба «Казгидромет» и комитет по ЧС министерства внутренних дел Казахстана. «В ближайшие сутки в Восточно-Казахстанской области в связи с сохранением положительного температурного фона и осадками ожидается дальнейшее формирование местного и склонового стока, продолжится разрушение ледостава, возможны образования заторов льда, резкие подъемы уровней воды, разливы и подтопления. На реках юга и юго-востока Казахстана в связи с повышенным температурным фоном и дождями будет наблюдаться увеличение водности; ожидается формирование паводков, местного и склонового стока. В низовьях реки Сырдарья будет происходить ослабление и разрушение ледостава, колебания уровней воды», — сообщает КЧС.

Согласно последним штормовым предупреждениям РГП «Казгидромет», подтопления возможны в Кызылординской, Южно-Казахстанской, Жамбылской, Алматинской областях и Алматы, а также в Западно-Казахстанской и Актюбинской областях. В пределах Кызылординской области 30 марта - 1 апреля в низовьях реки Сырдарья продолжится разрушение ледостава, образование затора, подъемы уровней воды, выхода воды на пойменные участки рек, разливы и подтопления. А на реках Жамбылской и Южно-Казахстанской областей в связи с сохранением повышенного температурного фона и прогнозом дождей ожидается формирование паводков, склонового стока.

В Западно-Казахстанской и Актюбинской областях 31 марта-6 апреля в связи с формированием талового стока, прогнозом осадков и повышением температуры воздуха ожидаются ослабление ледовых явлений, заторы, подъемы уровней воды, подтопления. «В период со 2 по 6 апреля в Кызылординской, Южно-Казахстанской, Жамбылской, Алматинской областях и Алматы в связи с сохранением положительного температурного фона и прогнозом осадков (местами сильные) возможны подъемы уровней воды», — говорится в штормовом предупреждении. Между тем, в ту же пятницу аким Восточно-Казахстанской области Даниал Ахметов провел экстренное собрание, на котором озвучил причину подтоплений в Семее: по его утверждению, из-за экстренного сброса с Шульбинской гидроэлектростанции большая вода затопила десять домов на острове Полковничий: 28 марта на водохранилище был сделан сброс в трехкратном размере с 501 до 1 800 кубометров воды в секунду. Увеличение объемов не согласовали с областным и городскими акиматами.

«В течение трех суток по непонятным нам причинам происходит жесткий сброс воды. Это говорит о том, что в течение месяца никого планомерного сброса воды не было. Я бы понял, если водохранилище находилось в низовье горы, где воде некуда деваться. Но оно расположено в плоской степи. Вы прекрасно знали, что с 11 марта два дня были проливные дожди. Почему тогда не начали спускать воду?» − цитирует вопрос акима инфоцентр региона. Ахметов заявил, что сотни людей оказались под угрозой из-за халатного отношения Иртышской бассейновой инспекции, которая, по его словам, не вела мониторинг. Руководитель инспекции Казымбек Баймагамбетов подтвердил, что 28 марта сброс воды достиг критического уровня. «Дело в том, что с 23 по 26 марта были неблагоприятные погодные условия, снег с переходом в дождь. Увеличилась боковая проточность», — сказал он.

Прокуратура начала проверку по факту несогласованного сбора воды в Семее. Расследование проводится во всех районах, где объявлена чрезвычайная ситуация. Ночью 30 марта уровень Иртыша достиг пика – 525 сантиметров. Это выше критического на 75 сантиметров. С острова Полковничий эвакуировали 192 человека, из которых 139, в том числе 40 детей, размещены в гостиницах. В Бескарагайском районе введен усиленный режим. Под угрозой подтопления находятся 11 населенных пунктов: поселки Старая крепость, Стеклянка, Глуховка, Бирлик и Белокаменка. В зонах угрозы работают службы гражданской обороны и ЧС. На сегодняшний день всего в Восточно-Казахстанской области паводковыми и талыми водами было подтоплено 33 населенных пункта.

Нельзя сказать, что власти ничего не делают: в Семее по распоряжению акима города была объявлена ЧС природного характера местного масштаба. Создана рабочая комиссия, которая в ходе подворовых обходов ведет подсчет материального ущерба, сообщает пресс-служба департамента по ЧС Восточно-Казахстанской области. По предварительным данным, в Семее в результате повышения уровня воды в реке Иртыш подтоплены 141 жилой дом, 596 дачных домов. Больше 220 человек эвакуированы − все жители дачных массивов. Люди временно размещены в пунктах эвакуации на базе гостиницы, профилактория и образовательной школы. Им оказывается психологическая помощь.      

«В течение прошедшего дня силами местных исполнительных органов велись работы по укреплению дамбы, возведении насыпи, отсыпке инертными материалами. В некоторых очагах, где создалась угроза заторов, взрывниками ТОО "Востоквзрывпром"совместно с местным исполнительным органом произведено несколько взрывных работ. В результате вода из острова Полковничий ушла, и люди стали возвращаться в свои дома», — говорится в сообщении. В настоящее время вода отведена из 897 жилых домов. В Глубоковском районе остаются подтоплеными 22 дома, в Шемонаихинском районе – 4 дома. На местах работы по откачке и отводу воды осуществляют пожарные подразделения специализированного отряда и пожарных частей. Помощь оказывают силы Национальной гвардии в составе 60 человек. Сотрудники осуществляют работу в селе Прогресс Глубоковского района по очистке от ила и грязи частных домов, а также по расчистке арыков протяженностью 500 метров.

На сегодняшний день всего по области паводковыми и талыми водами было подтоплено 33 населенных пункта. Подтопления были в 6 городах, в частности в крупных, как Аягоз, Усть-Каменогорск, Шемонаиха, Семей, а также в 12 районах. Попутно в четверг на Иртыше возле Семея подорвали лед, чтобы избежать больших затоплений, однако сделали это так, что взрывной волной выбило окна в близлежащих домах. При этом появились и потерпевшие: осколки стекла ранили женщину в результате этого подрыва льда - 62-летняя местная жительница позвонила в «скорую» и сообщила, что ранила голову, предплечье и голень. Правда, по словам сотрудников станции скорой медицинской помощи, женщина отказалась от госпитализации.

После этого неудачного подрыва за медицинской помощью также обратился 60-летний мужчина, у которого поднялось давление. «Мужчину отвезли в городскую больницу скорой медицинской помощи. У него хроническое заболевание», — рассказали медики. Кроме того, помощь потребовалась 94-летней жительнице Семея, у которой диагностировали стресс. Что касается выбитых окон, то около 380 квартир по улице Сатпаева в Семипалатинске в итоге пострадали в городе после работ по недопущению зажора. Взрывные работы на Иртыше проводила компания «Востоквзрывпром». По словам мастера производственного участка, подрывники знали о возможных последствиях. Местные жители утверждают, что их о предстоящих работах никто не предупреждал. По словам заместителя руководителя отдела ЖКХ Амантая Утельбаева, горожанам окажут помощь по восстановлению окон.

В тот же четверг весенний паводок начался и в Актюбинской области: ночью талыми водами подтопило несколько сел возле Актобе. К пятнице стало известно, что вода затопила улицы поселков Каргалы и Кызылжар-2. На борьбу с паводком брошено больше 120 единиц техники и сотни работников коммунальных служб, а также использовано три тысячи тонн инертных материалов. За сутки было потрачено 309 кубов. При этом синоптики прогнозируют в скором времени мороз и снег. Противопаводковый штаб работает в штатном режиме,  вторые сутки продолжается интенсивная откачка воды по всем районам города.

Штаб работает с 20 марта. 28 и 29 марта стали самыми напряженными. Чаще всего обращения поступают от жителей районов Москвы, Угольника, Нового сельского округа и Курмыша. «Только за вчерашний день нам поступило более 250 звонков с просьбами об откачке талых вод. На все вызовы мы выезжаем, оцениваем ситуацию, откачиваем воду или засыпаем инертными материалами», — рассказал руководитель городского противопаводкового штаба.

Он же заверил, что по обращению техника приезжает на место подтопления не больше, чем через час. «Проблема в том, что когда мы начинаем откачивать воду, она постоянно прибывает. Приходится работать до конца, а это занимает по несколько часов. Но мы стараемся прибыть на место оперативно. По времени это занимает не больше часа», — добавил Бекболат Нурашев. Однако по словам жителей поселков Каргалы, когда в ночь на четверг талые воды хлынули к ним во дворы, коммунальщиков пришлось ждать несколько часов. В поселке Кызылжар-2 улицы до сих пор залиты водой. В общем, у нас два времени года всегда наступают неожиданно для центральных и местных властей: в декабре выясняется, что вновь пришла зима, а угля не хватает, а в марте страна начинает «плыть», поскольку приход весны является для акиматов и центра еще большей неожиданностью, нежели декабрьское похолодание.

И эти две проблемы благополучно «переплывают» из года в год, несмотря на смены акимов и министров: а это означает, что сама система принятия решений на различных уровнях власти, мягко говоря, несовершенна.

Андрей ЛОГИНОВ, Астана