Итоги столичной недели: AMT в огне и санкции от CSI

На прошлой неделе старший партнер Центра стратегических инициатив Олжас Худайбергенов спрогнозировал введение санкций со стороны США в отношении Астаны в 2019 году за военное сотрудничество с Россией. Достоверность своего прогноза эксперт оценивал в менее чем 1%, напоминая при этом, правда, что он прогнозировал и победу президента Дональда Трампа, а над ним все тогда смеялись, теперь же всем стало не до смеха. Не до смеха и после нового прогноза главы CSI, поскольку, помимо санкций со стороны Штатов, он прогнозировал еще и серию техногенных катастроф в Казахстане в ближайшее время ввиду изношенности оборудования: не прошло и недели со времени этого прогноза, как на территории АО «АрселорМиталл Темиртау» запылал газопровод.

Чрезвычайное происшествие на территории АО «АрселорМиттал Темиртау» произошло в субботу, при этом то, что оно обошлось без человеческих жертв, можно считать чудом и благоприятным стечением обстоятельств. Местные власти в лице Департамента по ЧС Карагандинской области первоначально живописали это так: «Происходит факельное горение на газопроводе. Комбинатом ведется работа по отключению подачи газа. На месте задействованы 34 человек и 8 единиц техники ДЧС и АО «Өрт сөндіруші». Корреспондент газеты «Курсив» передавал из Караганды, что от металлургов на момент начала ЧС поступали сообщения о хаосе на предприятии: пожар начался в момент пересменки на предприятии, и сотрудники спешно пересчитывали людей.

«По сообщениям рабочих, ЧП произошло на территории конверторного цеха, в здании машины непрерывного литья заготовок пробило стену. Также, по словам очевидцев, были слышны взрывы», - писал Къ в субботу. Хаос был и в сообщениях профильных ведомств: так, министерство по инвестициям и развитию Казахстана сообщило о ЧП уже после того, как создало комиссию по расследованию ЧП на металлургическом комбинате АО «АрселорМиталл Темиртау», то есть спустя несколько часов после начала инцидента. Тогда же стало известна причина взрывов: вечером 10 ноября на территории конверторного цеха произошло возгорание трубопровода газа.

«10 ноября в 19.53 поступило сообщение об обрушении трубопроводов сжатого воздуха диаметром 820 мм и кислородопровода диаметром 720 мм со стороны кислородного цеха», - сообщила пресс-служба министерства по инвестициям и развитию. В результате возгорания были повреждены конструкции здания цеха, упал мостовой кран, была повреждена машина непрерывной разливки заготовок, сопутствующие трубопроводы (воды, пара и газа), а также кабельная продукция. В результате была приостановлена работа всех прокатных цехов, в том числе и конверторного, но сообщений о жертвах и пострадавших, к счастью, не было.

По информации пресс-службы комитета по ЧС, на место происшествия выезжали 34 человека и 8 единиц техники. Их силами удалось охладить газопровод, при этом пострадал не только комбинат: рухнувшая на территории цеха труба пробила ограждение и преградила дорогу, перекрыв движение автомобилей  в районе комбината. «Ехали в районе конвертерного цеха и увидели вспышку. Здесь труба упала, видать упала на линию электропередач, камни повсюду валяются, все замкнуло на заводе, люди разворачиваются, там еще одна труба валяется вдалеке, как она там оказалась вообще? Забора нет, все снесло, трубу взрывной волной сюда откинуло», - комментировали в соцсетях увиденное темиртаусцы.

«Труба упала прямо на будку, в этой будке мог сидеть я, я здесь работаю. Труба лежит, в этой будке я сижу обычно, ее вообще покоробило, козырек  на будке был, стекла вынесло, ее всю погнуло, все прям вывернуло», - вторил им там же сотрудник комбината. «Я шел по переходу. Зайти успел. Раздались взрывы. Пыль, когда осела, я выбрался из перехода. Кислород «калашматит», огонь  горит, пожар, трубы газопровода разворочены и валяются как раз там, где люди и ходят. Узнал, что разворотило дежурку, где женщины сидят, они как раз вышли на обход в это время, в общем ужас, сейчас думаю, что в рубашке родился», - рассказывал СМИ металлург, возвращавшийся со смены.

Пресс-служба АО АМТ вышла на связь после инцидента, пояснив, что на комбинате постоянно уточняют информацию. «Произошло разрушение трубопровода в районе между конверторным цехом и цехом обжига извести. По предварительным данным, жертв и пострадавших нет. В настоящее время принимаются меры для обеспечения безопасности сотрудников. Проводится оценка ситуации. Принимаются необходимые шаги для обеспечения работы комбината», - сообщил руководитель пресс-службы АО"АрселорМиттал Темиртау" Алексей Агуреев. Чуть позже картину ЧП восстановила пресс-служба КЧС.

По данным спасателей, в результате разрушения сразу трех трубопроводов (кислорода, азота и сжатого воздуха) проходящих от кислородного цеха к конвертерному была повреждена стена конвертерного цеха, а также произошел обрыв газопровода и возникло факельное горение. «В 22.21 горение ликвидировано путем перекрытия газопровода работниками комбината», — уточнили в КЧС. При этом в тушении к тому времени принимали участие 41 человек и 10 единиц техники, за медицинской помощью обратилось три человека, но все они от госпитализации в итоге отказались. Хотя, по свидетельствам очевидцев, взрыв на территории комбината был такой силы, что осколки трубопроводов раскидало в радиусе до 200 метров.

«Куском взорвавшегося воздуховода  проломило стену, вследствие чего завалился 46-тонный мостовой кран. Крановщик, по некоторым данным, спустился с крана за семь минут до взрыва. Ситуация очень серьезная – комбинат практически стоит, или производства работают на тихом ходу. Масштабы повреждений не глобальные, но очень серьезные. Повреждены газо- и воздухопроводы, другие коммуникации. Взрыв был настолько сильный, что осколки трубопроводов раскидало до 200 метров. На этом же расстоянии погнуло фонарные столбы. Пострадавших трое – ушибы и порезы. Пока, во всяком случае, не сообщалось. Это просто чудо, что просто задело троих, которые шли по крытому переходу», - рассказали спасатели в интервью сайту abctv.kz.

По предварительной версии, первым взорвался кислородопровод, возможно, из-за резкого скачка давления. Следом был поврежден газопровод сжиженного газа – и факельное горение было уже следствием первого взрыва. «Некоторые ветераны комбината, глядя на нынешнее состояние цехов, зданий и сооружений, прогнозировали не более пяти лет относительно спокойной работы. Затем, по их мнению, «если ничего не предпринимать, не проводить реконструкцию, всё будет сыпаться массово». Но сегодня, как, сказал в разговоре с abctv.kz бывший металлург, «это уже не звонок Митталу. Это набат», - пишет «Атамекен бизнесс». Это же издание напоминает, что в 2016 году во время проверки департаментом промышленной безопасности Карагандинской области на «АрселорМиттал Темиртау» были выявлены крупные и серьезные нарушения: «эксплуатация морально устаревшего оборудования и опасных технических устройств, а также зданий и сооружений, у которых истек нормативный срок эксплуатации и не продлены сроки службы».

«Это грозило металлургическому комбинату остановкой. Но позже ситуацию каким-то образом «урегулировали»: департамент отменил требования о приостановке деятельности комбината, и позволил АМТ устранять замечания по утвержденному департаментом плану мероприятий в течение длительного времени», - напоминает издание. Напомним, что в 2015 году на предприятиях международной корпорации ArcelorMittal допущено 27 смертельных случаев, из них 7 - в ArcelorMittal Temirtau, что составляет 26% от общего числа смертельных случаев. В 2016 году в ArcelorMittal произошло 17 несчастных случаев со смертельным исходом, из них 5 - в казахстанском подразделении АМТ, что составляет 30% от общего числа смертельных случаев в компании». Начиная с 2004 года, в ArcelorMittal Temirtau погибло 108 шахтеров. В текущем году на металлургическом комбинате прошла целая череда аварий и обрушений кровли в цехах. По данным Управления по инспекции труда Карагандинской области до 20% травм на производстве в регионе приходится на AMT.

В общем, комбинат является «лидером» по жертвам на производстве как внутри своей корпорации, так и по Казахстану, но власти его критикуют – и ничего не предпринимают всерьез. В результате металлургический Васька слушает угрозы – и ест дальше, не исправляя свои технологические огрехи. А глядя на него, тем же самым игнорированием требований элементарной безопасности занимаются и другие хозсубъекты, в результате прогноз Центра стратегических инициатив относительно вступления республики в фазу техногенных катастроф не представляется несбыточным: официальный износ коммунальных сетей в среднем по стране постоянно находится выше 60%, а фактически износ в некоторых регионах может достигать 70-90%.

«Нестабильная внешняя конъюнктура приведет к резкому снижению рентабельности коммунальных сетей, а также отказу от инвестиционных планов на следующие несколько лет. Последней каплей станут сокращения персонала, вследствие чего локальный контроль над технической инфраструктурой будет ослаблен. Это вызовет серию аварий на крупнейших коммунальных объектах страны», – спрогнозировал старший партнер Центра Олжас Худайбергенов. Одновременно он подчеркнул, что данные прогнозы не являются базовыми, а их вероятность составляет менее 1% - но, как видим, один из них сбылся, не прошло и недели с его озвучивания в среду, 7 ноября. К прогнозам CSI мы еще вернемся, а пока отметим, что власти реагируют на изношенность оборудования в одном направлении – по их мнению, расплачиваться за это должен потребитель, путем увеличения тарифов.

C 1 января 2019 года в Казахстане наряду с рынком электрической энергии будет функционировать рынок электрической мощности, направленный на обеспечение инвестиционной привлекательности сектора генерации электроэнергии, сообщает пресс-служба Минэнерго РК. С введением рынка мощности существующий тариф на электрическую энергию будет разделен на две составляющие: тариф на электроэнергию и тариф на мощность. Минэнерго проводит слушания с энергопроизводителями для определения предельных тарифов на 2019 год. «В целях исполнения поручений Главы Государства по вопросу формирования действующих тарифов на электрическую энергию, данных в ходе недавнего заседания Совета безопасности, а также в соответствии с Законом «Об электроэнергетике» Министерство энергетики ведет работу по определению обоснованного уровня предельных тарифов на электрическую энергию для групп энергопроизводящих организаций в рамках ввода рынка электрической мощности с января 2019 года. В соответствии с разработанным графиком проходят слушания, где рассматривается себестоимость производства электроэнергии 2018 года для определения уровня предельных тарифов на 2019 год. На сегодняшний день рассматриваются материалы ТОО «Казахмыс Энерджи», ТОО «Главная распределительная энергостанция Топар», Шымкентская ТЭЦ АО «3-Энергоорталык», ТЭЦ-2 и ТЭЦ-ПВС АО «Арселор Миттал Темиртау», ТОО «Согринская ТЭЦ», - сообщают в пресс-службе минэнерго.

Предельный тариф — это утвержденная максимальная величина отпускного тарифа (цены) на электрическую энергию для группы энергопроизводящих организаций, и его величина, как видим, будет обсуждаться с производителями, но не с потребителями, размеры и способности кошелька которых никого не волнует. Между тем, финансовые возможности в Казахстане исчерпаны уже не только у простых смертных, но и у государства: в том же прогнозе Худайбергенова предсказывается, что Казахстан ждет серия девальваций национальной валюты и увеличение внешнего долга до $200 млрд к 2020 году. «Внешний долг Казахстана превысит 200% от ВВП к 2022 году: нестабильная внешняя конъюнктура приведет к серии девальваций, вследствие чего номинальный ВВП в долларовом выражении упадет ниже $100 млрд. Ухудшение ситуации в банковском секторе приведет к росту внешних заимствований, в том числе госсектором, из-за чего внешний долг вырастет с $164 млрд до $200 млрд», – сказал Худайбергенов на форуме стратегических инициатив в Астане.

Связь абсолютно очевидна: собственные возможности Астаны исчерпаны, дефицит бюджета будет нарастать, поэтому путей исполнения взятых на себя обязательств перед населением два: занимать за бугром и отнимать у своих. Не случайно эксперты Центра ждут обновления на 90% списка 50 богатейших бизнесменов страны, поскольку, по их мнению, ухудшение внутренней экономической обстановки на фоне усиления банковского надзора приведет к смене владельцев большинства финансовых и нефинансовых активов. «Этот процесс будет усиливаться за счет активной кампании развитых стран по проверке всех капиталов на предмет сомнительного происхождения – в рамках данной кампании большая часть активов будет конфискована или заморожена до выяснения обстоятельств», – считает глава CSI.

Помимо этого, считают в Центре, Казахстан вернется в начало 2000-х годов в части экономических реформ: от Национального банка снова будет отделено Агентство по финнадзору, а также воссоздано Агентство по стратегическому планированию или его аналог, будет возвращено частное управление пенсионными активами. «Налоговая политика вернется к формату начала 2000-х годов, особенно по уровню нагрузки», – считают в CSI. Иными словами, богатеть в Казахстане небезопасно – отнимут и разделят между всеми поровну: напоминает анекдот про внучку декабриста и большевиков, дед внучки хотел, чтобы в России не было бедных, а большевики – чтобы не было богатых, как говорится, почувствуйте разницу…

И этот прогноз CSI недолго ждал своего подтверждения: в конце недели стало известно, что министерство финансов республики выпустило еврооблигации на сумму 1,05 миллиарда евро. Ценные бумаги разместили на Лондонской бирже и бирже Международного финансового центра «Астана». В качестве международных организаторов сделки выступили Citi и Societe Generale, казахстанского организатора - BCC Invest. Первый транш на сумму 525 миллионов имеет срок погашения в 2023 году и ставку 1,55 процента. Сумма второго такая же, ставка составляет 2,375 процента, а срок погашения - 2028 год. Еврооблигации включены в листинг Лондонской фондовой биржи, и 10-летний транш также включен в листинг биржи МФЦА.

«Казахстан отсутствовал на внешних рынках капитала с июля 2015 года, при этом размещение еврооблигаций, номинированных в евро, является дебютным. Также для биржи МФЦА данное размещение стало дебютным, что является важным шагом на пути развития МФЦА как центра привлечения международного капитала», - подчеркнули в Минфине. Понятно, что нынешнее размещение даже по сумме – всего лишь пробный шар, но сам факт заимствования на внешних рынках свидетельствует о том, что наши власти отрабатывают возможность такого восполнения бюджета на случай, если прижмет…

Что до остальных прогнозов CSI, то они столь же малоутешительны для Астаны – в частности, эксперты Центра считают, что усиление Китая в банковском секторе стран Евразийского союза заставит Россию продавить рубль в качестве единой валюты экономического союза. В результате российский рубль станет резервной валютой для стран ЕАЭС к 2020 году, а к 2025 году станет единой валютой экономического объединения, прогнозирует Олжас Худайбергенов. «Обострение отношений между США с одной стороны и Россией и Китаем с другой создает предпосылки для усиления региональной интеграции, а присоединение Турции в формате соглашения о едином рынке с Евразийским Экономическим союзом поставит вопрос об использовании рубля в качестве резервной валюты стран ЕАЭС», – сказал Худайбергенов на форуме стратегических инициатив.

При этом эксперты центра прогнозируют выход в следующем году Турции из НАТО и присоединение ее к Шанхайской Организации Сотрудничества, а затем, после обострения вопроса о будущем Европейского союза, Анкара, по их мнению, будет склоняться к региональной интеграции с Россией и Китаем. «Одновременное усиление Китая в банковском секторе стран ЕАЭС вынудит Россию продавливать идею замены национальных валют на рубль», – считают в CSI, подчеркивая, что это случится не ранее 2025 года. Пекин уже в самое ближайшее время переведет в юани всю торговлю с соседними странами, в первую очередь с Казахстаном и Средней Азией, помимо этого Китай добился признания своей валюты в качестве резервной еще в декабре 2016 года.

«За полтора года доля юаня в мировых резервах выросла в 2 раза – до 1,84%. При сохранении текущих темпов он в следующие два года станет третьей в мире валютой, обогнав японскую йену и британский фунт стерлингов. Чтобы добиться этого, Китай наращивает инфраструктуру – помимо резкого роста числа прямых своп-линий с центробанками, постоянным увеличением кредитования в юанях, создания собственных аналогов Всемирного банка (Азиатский банк инфраструктурных инвестиций) и SWIFT (CIPS), неофициального увеличения золотых запасов до 10 тыс. тонн (первое место в мире), теперь еще открыта возможность торгов сырьевыми товарами в юанях», –напоминают в Центре.

По мнению экспертов, все это позволит перевести в юани все торговые операции Китая в Центральной Азии уже до конца 2020 года. Казахстан же в ближайшее время вынужден будет пойти на заморозку своих отношений со Всемирной Торговой Организацией, считает старший партнер Центра стратегических инициатив. «После того, как определится отсутствие компромисса между странами G-20 по требованию президента США Дональда Трампа о реформе ВТО, и Вашингтон откажется подчиняться решениям суда ВТО по искам стран на протекционистские меры США, Трамп перейдет к следующему шагу – приостановит участие США в ВТО и прекратит финансирование своей части обязательств», –  говорит он.

По мнению эксперта, это заставит большинство стран также пересматривать подходы к сотрудничеству в рамках ВТО, вплоть до заморозки, делая упор на региональные торговые соглашения. Одновременно в CSI прогнозируют, что в следующем, 2019 году число иностранных банков в Казахстане превысит число местных финансовых структур, а к 2025 году доля БВУ с иностранным участием в кредитовании экономики составит больше 50%. «В ближайшие годы основная конкуренция в банковском секторе будет между российскими и китайскими банками, в настоящее время 13 из 27 коммерческих банков Казахстана – это иностранные банки, однако их совокупная доля в кредитах не превышает 15%. Следствием упрощения входа на финансовый рынок, благодаря вступлению в силу правил ВТО с 2022 года, станет активное вхождение филиалов российских и китайских банков. Более дешевые источники фондирования иностранных банков вкупе с необходимостью казахстанских банков отвечать по внешним займам приведет к тому, что 300 крупнейших компаний будут обслуживаться и кредитоваться в иностранных банках», – убежден глава CSI.

В сухом остатке – мы будем кредитоваться преимущественно в иностранных банках, у нас в перспективе будет иностранная валюта, а из ВТО мы выйдем, так и не воспользовавшись преимуществами этой Организации, зато успев понести убытки от пребывания в ней: более грандиозного провала экономического внешнего курса и представить себе сложно. И ладно бы о нашем провале в ВТО говорил только Худайбергенов, о том, что Казахстан пока не воспользовался преимуществами своего членства во Всемирной Торговой Организации, заявил 8 ноября и ведущий экономист регионального офиса Всемирного банка в Центральной Азии Хулио Ревилла.

«Казахстан, несмотря на вступление в ВТО, пока что не воспользовался преимуществами и возможностями для диверсификации своей экспортной корзины. Все регионы должны адаптироваться к тому, что называется экономикой знаний и, наконец, необходимо разрешить рынку работать в разных экономиках и использовать технологии, чтобы предприятия и компании могли работать самостоятельно независимо от мер, предпринимаемых правительством», - сказал Ревилла на пресс-конференции в Астане.

Согласно страновому экономическому меморандуму Всемирного Банка «Казахстан: преодоление стагнации производительности», подготовленному экспертами международной организации и презентованному в четверг в Астане, Казахстан до сих пор не вышел на новые для себя товарные рынки с продукцией, чья добавленная стоимость была бы значительно выше традиционных для республики экспортных позиций. Специалисты ВБ связывают это с тем, что Казахстан в отличие от многих стран мира так и не увеличил технологическую сложность своей экспортной базы, между тем, именно технологическая сложность является основным фактором, определяющим конечный уровень дохода при производстве той или иной продукции.

«Индекс сложности экономики Казахстана снизился в период с 2009-го по 2016 годы, сравнительный анализ стран также указывает на то, что республика отстает по показателям общей эффективности рынка товаров, интенсивности внутренней конкуренции, степени рыночной концентрации и распространенности иностранной собственности», - говорится в исследовании. По мнению Ревиллы, для достижения роста Казахстан должен проводить более гибкую экономическую политику, создав при этом равные условия для всех субъектов бизнеса и перестав защищать интересы крупных компаний с большой долей государственного участия.

Помимо этого, заметил эксперт ВБ, казахстанскому правительству стоит перестать реанимировать неэффективные структуры в различных отраслях экономики, чтобы обеспечить нормальный рыночный процесс, когда менее продуктивные компании вытесняются естественным путем новыми, более производительными. Кроме того, специалисты ВБ обратили внимание на необходимость укрепления верховенства закона и противодействия коррупции, поскольку данные Всемирного Банка указывают на коррупцию, как на основное препятствие для частного бизнеса в Казахстане, характерное для всех секторов. «Правительству следует активизировать усилия по реформированию системы государственных закупок, упрощению обременительных и затратных процедур торговли, таможенных и административных процедур», - говорится в исследовании.

Наконец, эксперты международной организации считают необходимым проведение структурных преобразований в экономике: по их мнению, наличие на рынке большого числа компаний с участием государства приводит к неэффективному ценообразованию и прочим рыночным искажениям, которые подавляют развитие отечественного частного сектора. В качестве первого шага предлагается лишить преференций компаний, которые находятся в госсобственности, чтобы начать устранение деформации рыночных механизмов. В общем, рекомендации хорошие и логичные, только если они не исполнялись нашими властями до сих пор, кто ВБ сказал, что они будут выполнены ныне?

У наших властей в ближайшее время может появиться другая головная боль: по прогнозу Худайбергенова, в следующем году США впервые объявят санкции в отношении Казахстана в рамках дальнейшего обострения своих отношений с Россией. «Дальнейшее обострение отношений между США и Россией приведет к тому, что большинство российских госкомпаний и банков попадут под санкции, вследствие чего часть казахстанских государственных и частных компаний попадут в серый список. Также под санкции попадут операции по приобретению новых систем ПВО С-400 и прочей военной техники», - заявил Худайбергенов 7 ноября.

Напомним, что С-400 «Триумф» - зенитный ракетный комплекс большой и средней дальности, предназначенный для уничтожения всех современных и перспективных средств воздушно-космического нападения. По мнению западных аналитиков, он играет ключевую роль в новой концепции Вооруженных сил России, известной на Западе как «Зона запрета доступа». Суть этой концепции заключается в том, что войска НАТО не могут находиться и передвигаться в радиусе действия систем запретной зоны без риска нанесения им неприемлемого ущерба. Казахстан с 2015 года выказывает намерение закупить у России около 30-50 дивизионов ЗРК С-400 «Триумф» - и это вполне может быть расценено Штатами, как участие республики в противодействии НАТО.

Все это вместе составляет не очень блестящую перспективу для нашей страны, а дополняет ее прогноз все того же Всемирного Банка, согласно которому Казахстан без повышения уровня производительности столкнется с постоянным снижением уровня дохода на душу населения, заявил 8 ноября ведущий экономист регионального офиса Всемирного банка в Центральной Азии Хулио Ревилла. «За последние годы рост производительности в Казахстане существенно замедлился, это также негативно отразилось на росте доходов населения и его благосостоянии... Мы прогнозируем, что если вы останетесь на том же уровне производительности, то вам нужно будет обеспечивать практически невозможный уровень инвестиций. У вас темпы роста сейчас очень умеренные, менее 4 процентов, а раньше это было более 10 процентов, вам же нужно расти темпами не менее 6 процентов, чтобы достичь цели по вхождению в первые 30 наиболее развитых стран. В этом контексте стране необходимы масштабные реформы, нацеленные на укрепление частного сектора, что приведет к диверсификации, повышению конкурентоспособности и к общему экономическому росту», - сказал Ревилла на пресс-конференции в Астане.

Согласно страновому экономическому меморандуму «Казахстан: преодоление стагнации производительности», подготовленному экспертами международной организации, без существенного роста производительности, диверсификации экономики и поддержки частного сектора, инвестиции в производство в Казахстане должны будут повыситься до «недосягаемых значений» - более 60% ВВП, чтобы обеспечить хотя бы 2,5% роста ВВП в год через 15 лет. Однако, по выводам экспертов ВБ, даже этого будет недостаточно для того, чтобы достичь долгосрочной цели роста по вхождению в 30-ку наиболее развитых стран мира к 2050 году. Во Всемирном банке отмечают, что рост производительности в стране стабильно снижался на протяжении последних 20 лет – производительность была достаточно высокой в начале 2000-х годов, когда ее вклад в общий темп роста ВВП составлял 6%.

В начале же 2010-х годов среднегодовой темп роста производительности снизился до уровня менее 2%, а к 2014 году и по настоящее время рост производительности в стране стал отрицательным, снижаясь на 2-3% в год. Наибольший эффект от спада производительности ощутили на себе, по оценке ВБ, сельское хозяйство, промышленность и сектор услуг Казахстана. В общем, субботний взрыв на «АрселорМиталл» это действительно уже не звонок, а набат, причем обращенный не столько к руководству металлургического комбината, а к властям всех уровней в стране…

Андрей ЛОГИНОВ, Астана