Итоги столичной недели: На что тратят деньги в Нур-Султане или 3D от Назарбаева

На прошлой неделе стало известно, что власти столицы Казахстана потратили 11 миллиардов тенге или 28,8 миллиона долларов на форумы и праздники в 2018 году. Эта сумма превысила в несколько раз расходы в главном городе страны на здравоохранение и оказание социальной помощи, более того, она превосходит расходы на помощь казахстанским экспортерам и производителям, которые без помощи государства сражаются с иностранной продукцией на своей территории. Тем временем, прежнее и нынешнее руководство страны говорит вроде бы правильные вещи, но масштабные праздники в Нур-Султане не заканчиваются.

Сведения о затратах (тут, правда, напрашивается слово «Растраты») столичных властей на публичных слушаниях по развитию окраин города Нур-Султан озвучил член общественного совета Жанат Нургалиев. Он возмутился чрезмерными, по его мнению, тратами в 2018 году на проведение в столице Казахстана различных форумов и праздников, сообщает «Первый канал Евразия». «Из этих 11 миллиардов тенге 9 миллиардов – это мероприятия разового характера. Просьба к вам: вы как-то их оптимизируйте. Не нужны нам эти мероприятия, давайте лучше эти деньги направлять на решения реальных проблем. Взять поставщиков, которые проводили эти мероприятия, можно в два-три раза дешевле проводить», - сказал Нургалиев в своем выступлении.

Он также отметил, что, к примеру, на социальную помощь и здравоохранение в прошлом году было выделено на 2 с лишним миллиарда меньше. В управлении культуры Нур-Султана ответили на критику представителя общественного совета, подчеркнув, что столичный акимат тут не при чем. «Это проходит не пожеланию управления культуры, что мы захотели и что-то проводим. Это годовой план, это согласование, это государственные праздники - праздники, которые никто не отменял. Это мероприятия с участием главы государства. Это недешевые проекты. И сравнивать несравнимые вещи - здравоохранение и культуру – неверно, неуместно, потому что каждый занимается своим направлением», - заявила заместитель руководителя управления культуры и спорта города Нур-Султан Нарима Мухамбеталина.

Тем не менее, в управлении все же пообещали, что проведут анализ данных, которые привел в своем выступлении член общественного совета. Отметим, что еще в конце марта текущего года глава государства Касым-Жомарт Токаев, едва принявший бразды правления страной, потребовал сократить расходы на имиджевые мероприятия, а высвободившиеся средства направлять на решение более важных государственных задач и реальное улучшение качества жизни населения. Тогда он поручил правительству осуществить переформатирование бюджета исключительно на цели развития и безопасности, сократив траты на имиджевые мероприятия.

«Главный фокус государственных расходов - это решение нужд простых людей. Вода, жилье, рабочие места, условия и инфраструктура для жизни наших граждан - все это беспокоит население страны. И эти вопросы мы будем решать. Работу министров и акимов я буду оценивать по результатам решения конкретных проблем», - заявил Касым-Жомарт Токаев 23 марта. Также он отметил, что не будет поощрять иждивенчество. «Мы должны создать условия для трудоустройства и профессионального роста наших граждан, прежде всего молодежи. Мы должны работать над тем, чтобы потенциал тех, кто работает за границей, мог быть использован в нашей стране. Тогда мы станем еще сильнее. В то же время нельзя поощрять социальное иждивенчество среди тех, кто не стремится найти работу. Государство будет поддерживать социально-уязвимых. Все остальные должны работать», - добавил президент.

Свои мартовские слова Токаев попытался подкрепить в конце апреля, во время рабочего визита в Павлодарскую область уже в качестве кандидата в президенты на внеочередных выборах 9 июня. Во время выступления на Казаxстанском электролизном заводе действующий президент обратил внимание руководства области на вопросы, связанные с повышением благосостояния населения. «В регионе один из самых низких в стране показателей обеспеченности сел питьевой водой. Эту проблему нужно решать безотлагательно и на системной основе», - сказал Токаев, напомнив, что в рамках программы «Развитие регионов до 2020 года» в 2018 году на модернизацию систем водоснабжения и водоотведения из республиканского бюджета была выделена сумма в 2,7 миллиарда тенге. «Поручаю правительству и акиму обеспечить жесткий контроль за каждым выделяемым тенге. Только так мы сможем своевременно и эффективно решить вопросы обеспечения людей водой», - подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.

Руководство завода внимало президенту, слабо понимая, какое отношение частное предприятие имеет к обеспечению водой сел, а уж тем более – к эффективности расходования акиматами бюджетных средств. Зато когда глава государства государства перешел к экологии, которая, по его оценке, остается острой именно для Павлодарского региона, все встало на свои места. «Мы уделяем огромное внимание здоровью нации, пропаганде здорового образа жизни. Однако из-за бесконтрольных выбросов предприятий в наших промышленных центрах складывается критическая экологическая ситуация», - заявил президент Казаxстана. Казахстанские промышленники уже несколько месяцев пытаются донести до государства мысль, что собирать экологические платежи на местном уровне и пускать их на другие статьи местных бюджетов, в том числе – и на увеселительные, непродуктивно.

Продуктивнее оставлять эти платежи на предприятиях-загрязнителях с тем, чтобы они брали на себя обязательства по модернизации своих мощностей с соответствующим снижением выбросов в окружающую среду и с созданием новых рабочих мест. До разработчика нового Экологического Кодекса – министерства энергетики – эта простая мысль никак не доходит. Может быть, она дойдет через поручение Токаева в Павлодаре – тот поручил акиму области совместно с правительством реализовать весь комплекс мер, предусмотренных Дорожной картой в рамках Года молодежи. «Нам нужны активные действия в сфере занятости, также следует усилить меры поддержки населения, переселяющегося из трудоизбыточных регионов. Сегодня ежегодная потребность области в рабочей силе составляет более 25 тысяч человек. Ключевым здесь является создание благоприятной инфраструктуры, строительство доступного и арендного жилья», - подчеркнул президент, отметив, что развитие регионов и повышение благосостояния населения всегда будут наxодиться на особом контроле центральных властей.

Глядишь, мысль о необходимости более эффективно расходовать экоплатежи дойдет до регулятора через действующего президента, который довольно активно ведет себя на внутренней политической арене. На внешней арене же по-прежнему солирует Первый Президент Нурсултан Назарбаев, который в конце прошлой недели поделился своим видением возможных путей преодоления современных глобальных вызовов в ходе выступления на сессии Второго форума международного сотрудничества «Один пояс, один путь» в КНР. Выступая на форуме, Нурсултан Назарбаев предложил мировому сообществу новую геополитическую реальность, которую обозначил, как «Три Д», то есть, налаживание трех диалогов.

«Первый затрагивает глобальный уровень – это диалог между США, Россией, Китаем и Европейским Союзом. Второй диалог необходим на уровне Евразии с целью объединения потенциалов Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Третий диалог – это системный экономический диалог между Евразийским экономическим союзом, Европейским Союзом, Шанхайской организацией сотрудничества и Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии», - сказал Нурсултан Назарбаев в своем выступлении. Он считает, что такой формат развития экономической кооперации способен дать мощный импульс для развития стран и ускорить рост экономики, что, несомненно, скажется на повышении благополучия граждан. Помимо этого, по его мнению, при таком раскладе удастся значительно укрепить конкурентоспособность, улучшить бизнес-климат и повысить инвестиционную привлекательность государств, а также повысить глобальную роль Евразии.

Назарбаев напомнил, что на сегодняшний день продолжается рост конкуренции на межрегиональном уровне, актуально стоят вопросы обеспечения кибербезопасности и безопасности коммуникаций. «Под вопрос поставлена эффективность глобальных институтов развития и безопасности в целом. В экономической области стали развязываться так называемые торговые и санкционные войны. Замедляются поставки через порты и грузовые терминалы аэропортов по всему миру. В совокупности это ведет к снижению темпов роста мировой экономики и, как следствие – к ухудшению положения людей, в первую очередь, в развивающихся странах», - отметил первый президент республики. И предложил Евросоюзу присоединиться к интеграции с участниками ЕАЭС и программы возрождения «Шелкового пути» с тем, что объединиться для решения глобальных проблем.

Назарбаев напомнил, что внешнеполитическая доктрина Казахстана предусматривает многостороннее сотрудничество и укрепление доверия и безопасности в отношениях между странами. «Когда это было необходимо, мы подавали пример всему миру по самым сложным вопросам международной повестки», - добавил он, напомнив о достижениях Казахстана в деле ядерного разоружения и противодействия распространению оружия массового уничтожения. В заключение первый президент Казахстана отметил, что запуск трех указанных диалогов отвечает общим интересам всех участников форума и подчеркнул необходимость формирования взаимосвязи для устойчивого будущего объединенной Евразии.

Тут все было бы здорово и правильно, кабы в самом Евразийском Экономическом союзе, одним из застрельщиков которого является Нур-Султан, не было бы кучи проблем и противоречий, которые участники никак не могут разрешить. И которые сказываются в первую очередь на казахстанских экспортерах, за которых на прошлой неделе замолвила словечко нынешний спикер Сената Дарига Назарбаева: по ее словам, коль скоро Казахстан заинтересован в том, чтобы увеличить экспорт продукции, нужно упростить процедуры оформления изготавливаемого ими товара для вывоза. Во время обсуждения законопроекта о временном соглашении зоны свободной торговли между Ираном и странами ЕАЭС спикер палаты поинтересовалась у главы Миннацэкономики, насколько процедуры оформления товара для вывоза на экспорт упрощены в Казахстане. «Какие организации это решают, сколько нужно документов сдать, сколько согласований?» – задала вопросы министру Назарбаева.

Глава Миннацэкономики Руслан Даленов отметил, что сейчас пакет документов для экспортеров сокращен. «Разрешение на экспорт, если регламентируемый товар. Если нет, то достаточно контракта и правоустанавливающего документа на товар, ИИН, БИН экспортера», - ответил министр. Также он добавил, что основная проблема сейчас наблюдается при оформлении документов на импорт. Этот процесс, по словам Даленова, забюрократизирован, и эту сферу курирует Минфин. Ответ министра не удовлетворил спикера палаты, и она уточнила, что по информации, поступающей к ней, оформление документов на экспорт занимает много времени и требует много согласований с министерством иностранных дел Казахстана.

Руслан Даленов ответил, что некоторые разрешительные документы можно получить онлайн, за счет чего сокращается время на их сбор. Однако при этом базы госведомств до сих пор не синхронизированы, из-за чего бизнесменам приходится ногами ходить за разрешительными справками. Резюмируя дискуссию, Дарига Назарбаева попросила ускорить работу в ведомствах и не допускать простоя работы отечественных производителей. «Если товар скоропортящийся, это сельхозпродукция, она не может три недели, месяц или два ждать, когда выпишут справку наши бюрократы. Есть проблема. Мы заинтересованы, чтобы как можно больше нашей продукции на экспорт вывозилось. Здесь нужно активнее работать», - заключила Назарбаева после того, как депутаты палаты одобрили ратификацию временного соглашения между странами ЕАЭС и Ираном, ведущего к образованию зоны свободной торговли.

Между тем, в Казахстане разгораются сахарные волнения: директор департамента развития внешнеторговой деятельности Миннацэкономики Жанель Кушукова рассказала о проведенных консультациях по льготам на импорт сахара – по ее словам, вскоре Казахстан откажется от льгот в целях развития сахарной отрасли внутри страны. «Сегодня применяется ряд льгот для производителей и потребителей сахара. Потребители сахара – это соковая индустрия, производители кондитерских изделий, они ввозят сахар в режиме свободного склада либо на свободные экономические зоны без уплаты таможенных пошлин», - сообщила Кушукова в стенах парламента. По ее словам, недавно завершились консультации между крупнейшими производителями ЕАЭС и казахстанскими потребителями. Стороны договорились, что льгота для отечественных потребителей сахара будет сохранена только до конца года.

Отметим, что вопрос поставки сахара по сниженным пошлинам два года назад поднимали представители российского Минсельхоза. Чиновники предъявляли претензии Казахстану в связи с тем, что льготный сахар, завозимый из России, республика импортирует в другие страны, что приводит к удешевлению российского товара. Заявления российских чиновников в профильном министерстве Казахстана опровергали и утверждали, что республика импортирует сахар только для собственных потребностей и не занимается реэкспортом в Россию. В итоге в конце апреля страны ЕАЭС планируют обсудить на заседании в Ереване ситуацию с беспошлинным ввозом Казахстаном на территорию союза сахара из третьих государств. Тут следует напомнить, что претензии россиян возникают вовсе не из-за продажи, якобы, российского сырья в третьи страны, а потому, что казахстанская продукция из этого сырья потом беспошлинно возвращается на российский рынок – уже с добавленной стоимостью. Причем, согласно правилам ЕАЭС, беспошлинно, что задевает интересы других производителей экономического союза.

Масла в огонь добавляют и национальные преференции Казахстана в рамках ЕАЭС: у республики есть возможность на льготных условиях закупать сахар-сырец вне союзного рынка. В частности, в 2019 году квота на беспошлинный ввоз составила 400 тысяч тонн сахара-сырца. Стоит отметить, что Казахстан пытался отказаться от льготы на импорт, но был вынужден вернуться к «особому сахарному режиму». В Евразийской сахарной ассоциации отмечают: льготный режим в рамках ЕАЭС для предприятий Казахстана привел к росту поставок сахаросодержащих продуктов в Россию на 40%. Кроме того, высок импорт сахара из Европы по демпинговым ценам. С января в страну экспортировано 67 тысяч тонн сахара-сырца, из которого произведено больше 60 тысяч тонн готового продукта.

«Формирование неравных условий хозяйствования несет ущерб странам Евразийского союза, не имеющим льгот», - считают российские производители. Попыток решить этк проблему было немало, но пока они успехом, то есть выработкой удовлетворяющих всех игроков условий, не увенчались. С 2020 года Казахстан вводит пятипроцентную пошлину на сахар-сырец, которая в 2010-2019 годах для Казахстана равна нулю, а в Беларуси и России - 140-250 долларов за тонну в зависимости от мировых цен на сахар. Таким образом, единых правил игры до сих пор нет, а без них эта проблема, похоже, не решится. В Ереване 30 апреля данный вопрос будет рассмотрен на заседании Евразийского межправсовета, участие в котором примет первый вице-премьер, министр финансов России, член совета ЕЭК Антон Силуанов – именно он инициировал данное рассмотрение.

Представлять Казахстан в совете Евразийской экономической комиссии будет первый заместитель премьер-министра - министр финансов Алихан Смаилов. «Российская сторона настаивает на том, чтобы мы отменили льготу по ввозу импортного сахара в Казахстан. Дело в том, что мы 95% сахара, который завозим в Казахстан, завозим из стран ЕАЭС - России, Беларуси, Кыргызстана. И только 5% мы импортируем из других стран. Большой проблемы в этом нет», - считает казахстанский вице-премьер накануне заседания. Он напомнил, что в 2018 году Казахстан уже отменял льготу по сахару в обмен на договоренность, что российские поставщики сахара обеспечат замещение импорта своим сырьем по тем же ценам, которые действовали на рынке на тот момент.

«К сожалению, случилось так, что российские поставщики резко повысили цены на 20-25%, и мы были вынуждены снова ввести эту льготу, потому что наши кондитерские фабрики и другие компании, которые используют сахар для производства пищевых продуктов, в том числе напитков, должны выполнять свои обязательства по контрактам. А когда сырье дорожает, они не могут этого сделать. Поэтому мы для защиты отечественного товаропроизводителя, перерабатывающих компаний вынуждены были в прошлом году возобновить действие льготы по сахару», - пояснил Смаилов агентству Sputnik-Казахстан. По его словам, казахстанская сторона будет настаивать на том, чтобы данной льготе дали проработать до конца 2019 года, чтобы казахстанские кондитерские и другие компании, которые используют сахар, могли переориентироваться на другие источники. «Я думаю, мы чувствуем понимание у наших коллег», - заявил представитель Казахстана на предстоящем заседании в ЕЭК.

Согласятся ли с этой позицией россияне? На прошлой неделе в российских СМИ была опубликована информация о том, что из-за возможности беспошлинного ввоза из третьих стран сельское хозяйство России терпит колоссальные убытки. Потери оцениваются в 70-80 миллиардов рублей в год. Такие данные приводит РБК со ссылкой на Евразийскую сахарную ассоциацию. Президент Ассоциации кондитеров Казахстана Алихан Талгатбек, правда, в свою очередь назвал эти оценки преувеличенными. «В этой статье ситуацию гиперболизируют. О больших потерях, об ущербе речи не идет. Здесь столкнулись интересы двух отраслей. Кондитеры хотят иметь выбор по сырью, по качеству, по ценам и по поставщикам. Сахар - один из основных видов сырья. Поставщики сахара хотят нас ограничить в приобретении, хотят, чтобы мы приобретали сахар только в Таможенном союзе, чтобы нарастить свои продажи», - считает Талгатбек.

Он пояснил, что российская сторона требует не распространять на иностранный белый сахар процедуру свободной таможенной зоны и не применять к нему процедуру свободного склада. «Свободный склад позволяет импортировать сырье, перерабатывать и получать конечную продукцию. При этом сырье импортируется беспошлинно. В интересах российских поставщиков чтобы импорт облагался пошлинами, что существенно повлияет на отечественную кондитерскую отрасль, ухудшит финансовое положение фабрик, которым и так не сладко живется. Поэтому сейчас идет этот процесс», - комментирует глава Ассоциации кондитеров. Казахстанское министерство сельского хозяйства также отреагировало на публикацию в российских СМИ и дало официальный ответ, пояснив, почему Казахстан вернул беспошлинный ввоз сахара, отмененный 1 августа 2018 года.

«Валовый сбор урожая сахарной свеклы в России в 2018 году снизился на 10%. Вырос дефицит сахара на внутреннем российском рынке, а вместе с ним и цены. По состоянию на 21 декабря 2018 года цена на сахар на московской бирже составила 541 доллар за тонну, в то время как на лондонской бирже - 337,6 доллара за тонну», - приводит данные казахстанский минсельхоз. Отпускная цена на российский сахар, по данным «Союзроссахара», по состоянию на 6 ноября 2017 года составила 355 долларов за тонну, а уже через год выросла до 517 долларов за тонну. Именно такая ситуация вынудила продлить срок беспошлинного ввоза сахара из третьих стран до 1 января 2020 года, сейчас проводятся переговоры между казахстанскими потребителями сахара и производителями государств-членов ЕАЭС по заключению долгосрочных контрактов на перспективу с установлением взаимоприемлемой фиксированной цены на сахар. Так что есть надежда на то, что частники договорятся без участия госорганов…

А вот проблемы Казахстана с молоком никто за самих казахстанцев не решит: в 2020 году казахстанские молочные заводы могут столкнуться с дефицитом сырья из-за его несоответствия техническим регламентам Таможенного союза. Об этом в пятницу сообщил исполнительный директор Молочного союза Казахстана Владимир Кожевников в мультимедийном пресс-центре Sputnik Казахстан. Напомним, что 1 января следующего года завершается отсрочка, предоставленная Казахстану в Таможенном союзе по внедрению технических регламентов по качеству молока. По данным Молочного союза Казахстана, в стране ежегодно производится 5 миллионов тонн сырого молока, и этого объема достаточно, чтобы заполнить перерабатывающие заводы. Однако 50% молока, поступающего на переработку, не отвечает требованиям техрегламентов Таможенного союза. Большую часть сырья заводы получают не с крупных молочных ферм, а из личных подсобных хозяйств.

Молочный союз обеспокоен тем, что со следующего года перерабатывающие заводы не смогут принимать сырье, несоответствующее требованиям Таможенного союза. «Проблема требует активного участия государства, перерабатывающих предприятий, производителей сырого молока. Перед Казахстаном стоит огромный вызов – необходимо привести молочное сырье и продукцию отрасли в соответствие с требованиями технических регламентов Таможенного союза по микробиологическим и соматическим показателям», - сказал исполнительный директор Молочного союза Казахстана Владимир Кожевников. В противном случае молочный рынок Казахстана займут более подготовленные к этой ситуации предприятия из других стран Таможенного союза, отмечает эксперт. По его словам, союз разрабатывает Дорожную карту по выработке соответствия сырья, содержащую целый комплекс мероприятий, среди которых проверка на соответствие наших лабораторий, наличие нормативной базы госорганов. Но предполагается, что Дорожная карта будет утверждена лишь в конце лета 2019 года, потом нужно будет время на ее практическую реализацию – и за полгода до 1 января 2020 года все это не сделать. А значит, наши чиновники из МСХ должны выторговать продление этой отсрочки у партнеров из ЕАЭС…

Верит ли наш бизнес в наших чиновников? Вопрос сложный – пару недель назад президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев посетил село Косшы (25 километров от Нур-Султана) и проверил работу местной водозаборной станции. Главе государства доложили об исполнении поручения по решению проблем водо- и электроснабжения, при этом президент указал на несоответствие официальной численности населения фактическому количеству жителей населенного пункта. «По сведениям статистики, поселок рассчитан на проживание 16 тысяч человек, а фактически здесь проживают более 50 тысяч. Это оказывает большую нагрузку на социальную сферу района. Данный вопрос мы обсудили с руководством области, будем системно его решать», - сказал президент в ходе рабочей поездки в село близ столицы.

Глава государства указал на то, что рост населения поселка не должен негативно отражаться на качестве жизни сельчан. По итогам поездки он поручил правительству совместно с акиматом Акмолинской области устранить имеющиеся недостатки, мешающие развитию поселка. Проблемы с водоснабжением в поселке близ столицы начались из-за разлива реки Нура. Река вышла из берегов и подтопила близлежащие территории, в том числе водозаборные скважины в поселке сообщил 9 апреля глава комитета по чрезвычайным ситуациям министерства внутренних дел Казахстана Владимир Беккер. На следующий день представитель комитета по ЧС заявил, что спада воды и восстановления водоснабжения ожидают в течение недели. В тот же день президент отреагировал на проблему сельчан и поручил правительству и акиму Акмолинской области в срочном порядке решить вопрос обеспечения чистой питьевой водой жителей поселка.

Этот визит в пристоличное село стало еще одной иллюстрацией к заявлению Токаева в начале апреля о том, что подходы к работе местных чиновников устарели, и это подрывает доверие граждан. «Формат отчетов акимов безнадежно устарел. Народ устал от докладов, состоящих из голых цифр. Такой подход подрывает доверие граждан к местным властям. Нашим некоторым чиновникам не хватает скромности и человечности. «Стал акимом – будь ближе к людям», - говорят в народе, и это должно стать для них главным», - сказал президент в интервью журналистам республиканских газет. Токаев в своем интервью отметил, что на встрече с акимами регионов он поручил им оперативно реагировать на проблемы граждан и способствовать их быстрому решению. «Акимам необходимо использовать все виды и формы коммуникаций с гражданами. К сожалению, не у всех акимов налажена обратная связь с населением. Местные власти должны не просто отчитываться перед народом, а проводить регулярные встречи с населением и ездить по региону», - подчеркнул он. Ранее президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев опубликовал пост в Twitter, в котором поручил премьеру и акиму Туркестанской области срочно решить вопрос бедственного положения жителей многоквартирного дома в Ленгере. Проблему местные власти решили за два часа, тем временем правительство больше обеспокоено строительством самого Туркестана: 26 апреля премьер-министр Казахстана Аскар Мамин поручил акиму Туркестанской области Умирзаку Шукееву ввести усиленный режим работы при строительстве объектов.

Глава правительства в рамках рабочей поездки в регион распорядился в течение двух недель обеспечить переход строительных работ на круглосуточный режим, сообщает сайт премьер-министра. В общем, стройка века перекочевала из Нур-Султана в Туркестан – и вскоре уже тамошним общественникам придется ставить вопрос о том, не слишком ли много денег тратится на разлекательные и представительские мероприятия. Ну, а так то в стране – разгул демократии: на прошлой неделе стало известно, что в Казахстане упразднят регистрационно-экзаменационные подразделения при министерстве внутренних дел, а функции по выдаче водительских прав казахстанцам перейдут в госкорпорацию «Правительство для граждан», сообщил заместитель председателя комитета административной полиции МВД Казахстана Алибек Кениспаев.

«Министром внутренних дел Казахстана принято решение о ликвидации регистрационно-экзаменационных подразделений с первого июля текущего года с передачей их функций в государственную корпорацию «Правительство для граждан», - уточнил он. Представитель комитета отметил, что уже сейчас функции по приему документов на регистрацию транспорта, выдачу документов и государственных номерных знаков осуществляются в спеццонах. Сотрудники полиции, в свою очередь, проводят прием теоретических и практических экзаменов на знание правил дорожного движения, проверку лиц и транспорта по базам розыска, наличие ограничений, подлинности документов.Инициатива МВД предполагает ликвидацию регистрационно-экзаменационных подразделений в спеццонах, а также передачу функций по проведению теоретических и практических экзаменов в госкорпорации.

При этом информация о наличии необходимых для регистрации автотранспорта документов будет проверяться полицией удаленно в онлайн-режиме из баз данных налоговых, таможенных и других органов, то есть без фактического предоставления бумажных документов. Таким образом, при оказании услуг по выдаче водительских удостоверений и регистрации транспорта будут полностью исключены контакты полиции как с гражданами, так и с сотрудниками госкорпорации. Распределение заявок на проверку документов будет производиться между сотрудниками полиции в автоматическом режиме без возможности выбора, что также исключит человеческий фактор. Скажется ли это положительно на поведении получателей водительских удостоверений на дорогах – ответить никто не может. Это, в принципе, никого пока особо не волнует, похоже…

С другой стороны, наши власти бдительны, когда речь идет о несанкционированных, то бишь неосвященных государством их намерений – такой вывод можно сделать из комментариев должностными лицами ареста активистов в Алматы на марафоне. Их гражданская инициатива активистов на Алматы марафоне по своему содержанию не нарушает законов страны, но акция должна проходить в правовом поле, заявил министр информации и общественного развития Даурен Абаев. Напомним, что 21 апреля, на маршруте марафона в Алматы активисты развернули баннер с надписью «От правды не убежишь» и хэштегами #adilsailayushin, #уменяестьвыбор. Инициаторов акции задержали и привлекли в административной ответственности в виде ареста на 15 суток.

Министр отметил, что правовую оценку действиям активистов дал суд, а мотивы и действия правоохранительных органов ранее прокомментировал глава МВД Ерлан Тургумбаев. «Как должностное лицо, как госслужащий, комментировать решение суда, не присутствуя на его заседании и, тем более, не будучи знакомым с материалами дела, я не могу», - подчеркнул Абаев в программе «Открытый диалог» на телеканале «Хабар». Говоря о своей позиции, министр отметил, что он комментирует ситуацию как пользователь средств массовой информации в отрыве от юридических тонкостей. Акция на Алматы марафоне, по его мнению, носила политический характер. «Кто бы что ни говорил, это политическая акция, ведь она соответствует критериям таковой. Во-первых, это публичность, во-вторых, содержание призыва, в-третьих, привязка к  политическому событию, то есть к выборам», - подчеркнул он, отметив, что речь идет о содержательной части акции.

«Призыв к честным выборам вообще не нарушает каких бы то ни было законов Республики Казахстан, прозрачность и открытость электорального процесса заявлены президентом страны как ключевые приоритеты проведения предстоящих выборов», - отметил министр Абаев. И выразил поддержку «гражданской инициативе ребят», но подчеркнул, что такие акции должны проходить в рамках правового поля, то есть с разрешения властей. Напомним, что задержанными оказались автор первого независимого проекта мониторинга качества воздуха в Казахстане Almaty Urban Air Асия Тулесова и активист Бейбарыс Толыбеков. Их признали виновными в нарушении части 3 статьи 488 – «Нарушение законодательства Республики Казахстан о порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций» Кодекса об административных правонарушениях Казахстана. Суд подверг участников акции аресту на 15 суток. Глава МВД и Минюста, комментируя инцидент, подчеркнули, что действия правоохранительных органов и решение суда учитывало все обстоятельства дела, в частности, то, что по казахстанским законам организаторы любых митингов и пикетов должны получить разрешение в акимате на их проведение.

«Вчера были задержаны два гражданина. Вы знаете, в городе Алматы был марафон, большой городской марафон, в котором участвовали 17 тысяч граждан. Вдоль этой трассы двое граждан Толыбеков и Тулесова развернули плакат. Тем самым нарушили законодательство о проведении митингов, шествий и демонстраций. Тем более при разворачивании плаката люди стали останавливаться, проводить видео-, фотосъемку, тем самым воспрепятствовали проведению марафона. После этого они были задержаны и решением суда оба были арестованы на 15 суток, - сказал глава министерства внутренних дел Ерлан Тургумбаев. – Политических лозунгов не было, и причем тут выборы? Проводилось спортивное мероприятие. Оно было заранее запланировано, в городе были афиши. 17 тысяч спортсменов принимают участие. В этот момент двое разворачивают плакат и мешают проведению спортивного мероприятия. Это разве не нарушение закона? Это нарушение закона. Тем самым они воспрепятствовали проведению спортивного мероприятия», - пояснил он.

Глава Минюста Марат Бекетаев в свою очередь отметил, что делать выводы и комментарии только на основании одной фотографии или только на основании видеозаписи, которая распространена в интернете, нельзя. «Суд, когда рассматривает какой-либо процесс, спор, правонарушение, должен обеспечить правоту и объективное исследование обстоятельств дела. В данном конкретном случае, я уверен, что суд оценил все обстоятельства. Это не только содержание или не содержание плаката, это поведение лиц, передвижение, их реакция на замечания представителей власти. Это все факты, имеющие значение для дела. Они оцениваются только в совокупности», - сказал министр юстиции. И добавил, что гражданские активисты реализовали свое конституционное право на обжалование первого решения в открытом суде, но приговор суда первой инстанции оставлен в силе. Так что гражданская позиция приветствуется в том случае, если она совпадает с генеральным курсом партии и правительства…

Андрей ЛОГИНОВ, Астана