Итоги столичной недели: Минздрав предупреждает или госорганы без истории

На прошлой неделе министерство здравоохранения сделало весьма примечательный вброс в информационное пространство непопулярной идеи штрафовать родителей детей, отказавшихся от прививки своих чад. Скорее всего, эту идею зарубят на корню, но само ее появление симптоматично: наши госорганы в последнее время сыпят подобными непопулярными идеями, которые потом заворачивает президент, собирая висты у населения.

Игра в глупых бояр и умного государя сама по себе не есть изобретение Казахстана и ничего крамольного в ней нет – ее с успехом используют и более древние демократии в более продвинутых государствах: разница лишь в том, что там это делается менее топорно, чем со сменой сертификата безопасности в инете в Казахстане. Вопрос лишь в том, что отвлекать граждан от насущных проблем такими информационными бомбами слишком долго не получится: в стране уже ходит анекдот про то, что когда мобильного интернета нет уже даже у президента Касым-Жомарта Токаева, у министра Даурена Абаева он по-прежнему есть.

Пока недовольство граждан чем-либо трансформируется в анекдоты, это терпимо для государства – проблема в том, чтобы недовольство не начало выходить за рамки устного народного творчества. И тут как-то надо соблюдать пропорции – и притормаживать авторов непопулярных идей, потому что количество по законам физики и мироздания неизбежно переходит в качество. То есть если обыватель будет получать по две-три непопулярных идеи на свою голову в месяц, то одними анекдотами дело уже не закончится. Минздрав же палку слегка перегнул, сообщив о своей идее в общих чертах, но не разъяснив некоторые детали.

Итак, в пятницу стало известно, что это ведомство инициировало предложение о том, чтобы детей, вовремя не получивших обязательные прививки, в случае заражения не лечили бесплатно, о чем представители ведомства заявили на брифинге в Службе центральных коммуникаций.По словам главы комитета контроля качества и безопасности товаров и услуг Минздрава Людмилы Бюрабековой, родителям непривитых детей будут выставлять свет за оказанные впоследствии медицинские услуги.

«В случае заболевания непривитого этим заболеванием, то тогда он не будет получать бесплатного лечения либо в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, либо в рамках обязательного медицинского страхования. Родители будут оплачивать это лечение, потому что они в своё время не привили ребенка, хотя это лечение предусмотрено гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи», - заявила она. В настоящее время в Казахстане детей прививают от 19 инфекций, среди которых - коклюш, дифтерия, полиомиелит, краснуха и туберкулез. Вместе с тем в последнее время родителей, которые отказываются от прививок, становится все больше: чаще всего они отказываются из-за риска осложнений или по религиозным причинам.

По информации Минздрава, с начала текущего года зарегистрировано около 6 тысяч отказов от вакцинации. Со всеми родителями в индивидуальном порядке проводится комплексная работа.В ведомстве проинформировали и о причинах отказа: около 50% - по личным убеждениям (Алматы, Нур-Султан, ВКО), 35% - по религиозным убеждениям (Мангистау, Атырау, Актобе), и 15% случаев отказа продиктованы недоверием к качеству вакцин, а также негативными публикациями в СМИ и боязни поствакцинальный осложнений – и это по всей стране.

Масла в огонь подлил и главный санитарный врач Казахстана Жандарбек Бекшин, по мнению которого, отказываясь от вакцинации, родители лишают ребенка права на здоровье. Поэтому в отношении таких родителей будут применяться административные меры, отметил он. «Будут применяться меры дисциплинарного взыскания по кодексу «Об административных правонарушениях». Это будет предложение, обсуждение в количественном отношении, сколько, суммы штрафов и будет вноситься уже не в кодекс «О здоровье народа», а в Административный кодекс», - подчеркнул он.

Тут вот какое дело: отказ от прививки по религиозным соображениям и отказ из-за недоверия к качеству вакцины, согласитесь, это две большие разницы, как говорят в Одессе. И говоря «А», надо сказать и «Б»: допустим, государство штрафует родителей, не верящих в ту или иную вакцину – ok. Но давайте сделаем палку о двух концах – и пропишем в законе, что если вакцина, от которой родители отказывались по причине сомнительности ее качества, действительно будет со временем признана отвратной, государство как минимум обязуется вернуть им скошенный с них штраф, а то и доплатить сверху моральный ущерб – за счет тех сотрудников ведомства, которые данную вакцину рекомендовали в массовый прокат.

Это было бы справедливо и правильно, а то непонятно, почему родители за здоровье детей отвечать должны, а медики – нет. Во-вторых, непонятно, что будет с родителями тех детей, которым конкретная вакцина противопоказана по состоянию здоровья: никто ведь не колет манту детям, только что перенесшим простудное заболевание. Формально эти родители тоже попадают в список отказников – но у них-то для отказа имеются причины куда серьезнее, чем религиозные убеждения или страшилки в СМИ, и их как-то надо обособлять с самого начала – но минздрав об этом почему-то не подумал. А если и подумал, то почему-то думы свои не озвучил.

В пятницу, когда в соцсетях поднялась волна проклятий по поводу предложений, медики решили объясниться: согласно официальному пресс-релизу ведомства, самим детям отказывать в лечении не будут. «В законопроекте есть предложения о введении штрафных санкций в отношении родителей, которые нарушают права детей на вакцинацию. Пока проект находится на стадии разработки, в него вносятся предложения», - говорится в сообщении. То есть от идеи взимать деньги за лечение прививочных болезней государство уже отказалось на первой волне возмущения, остались только штрафы. «Предполагаемые штрафы будут наложены не на всех родителей. Кроме случаев, когда государство оплатит лечение заболевших детей в результате отказа от вакцинации. Вероятно, родителей будут штрафовать только в этих случаях. Если же ребенок не был привит и не заболел, то родителям штрафы не грозят», - обрадовали в минздраве.

В общем, не заболел корью и краснухой – родительский кошелек пронесло. Эти намерения государства штрафовать граждан за непослушание выглядит просто по-иезуитски на фоне тех прегрешений, которые наши суды регулярно прощают. На прошлой неделе в Алматы сотрудники полиции задержали автовора, который ранее попался на краже автозеркал у олимпийского чемпиона Дмитрия Баландина – и был отпущен судом с миром при том, что являлся серийным представителем этого криминального бизнеса.  Как сообщили в пресс-службе департамента полиции Алматы, злоумышленник был задержан сотрудниками управления криминальной полиции города совместно с управлением полиции Медеуского района при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Сообщается, что задержанный гражданин Валиев 1986 года рождения был ранее судим по статье 188 части 1 Уголовного кодекса Казахстана «Кража». «В поле зрения оперативников Валиев попал несколько дней назад при проведении оперативных и специальных мероприятий. На его счету как минимум 10 доказанных эпизодов краж автомобильных зеркал. Одно из этих преступлений подозреваемый совершил 27 сентября на пересечении улиц Сатпаева и Валиханова, где он с автомашины Range Rover снял два зеркала», - говорится в пятничном сообщении РОВД.В настоящее время подозреваемый задержан и водворен в изолятор временного содержания. Все вещественные доказательства по преступным эпизодам изъяты и приобщены к материалам уголовного дела.

Напомним, 31 марта неизвестный преступник похитил зеркала с автомобиля Toyota Land Cruiser, который принадлежит олимпийскому чемпиону Дмитрию Баландину. Обнаруживший пропажу спортсмен сразу же обратился в полицию.Позже полиция установила личность преступника – им оказался тот самый Валиев. Приговором суда Алмалинского района, который был оглашен 12 августа текущего года, Валиеву назначено четыре года ограничения свободы, тогда он был освобожден из зала суда. Спустя 16 дней приговор вступил в законную силу. И это при том, что промысел автоворов в Алматы привлек к себе повышенное внимание после нападения и убийства другого прославленного казахстанского спортсмена - 25-летнего фигуриста Дениса Тена.

Бронзовый призер Олимпиады в Сочи Денис Тен погиб 19 июля 2018 года после того, как вступил в схватку с двумя автоворами, пытавшимися снять автозеркала с его машины. Один из преступников ранил спортсмена ножом в ногу, из-за чего Денис Тен потерял много крови и скончался в тот же день на операционном столе. Тех, кто участвовал в нападении на олимпийского призера, посадили, но при этом их «коллег» государство продолжает спокойно отпускать на свободу – видимо, одна история с поножовщиной нашу Фемиду ничему не научила. Зато решения о штрафах по прививкам буду штамповаться оперативно – если, конечно, не будут объявлены очередной ересью вышестоящими лицами и инстанциями…

Тем временем, государственный контроль в стране вызывает вопросы после двух подряд взрывов в Туркестане: в этом городе в субботу утром загорелась крыша двухэтажной гостиницы «Яссы», а затем в ней рванул газовый баллон. Как сообщила региональная пресс-служба комитета по ЧС, сообщение о возгорании поступило в противопожарную службу в 11.04 по местному времени. Крыша двухэтажного отеля загорелась по пока неустановленной причине, а затем произошел взрыв газового баллона, который находился на верхнем этаже здания. Разрушений нет прибывшие пожарные эвакуировали из здания десять человек, территорию гостиницы оцепили. Спустя менее часа пожар потушили.

На прошлой неделе на этой же улице произошел взрыв газа и пожар на территории другой гостиницы Royal Grand Hotel. Инцидент произошел 10 сентября: стоявшая во дворе гостиницы автоцистерна с газом загорелась и взорвалась - пламя перекинулось на отель, взрывом разрушило рядом стоящий детский сад. При тушении пожара пострадали пять пожарных, один из них находится в реанимации.  Также сообщалось, что во время пожара заместитель командира батальона патрульной полиции майор полиции Канат Ракишев и сотрудник управления по ЧС города Туркестана, майор гражданской защиты Болат Туйменов помогли спастись двум гражданам Турции и вынесли из горящей гостиницы четырехлетнюю девочку.

Попутно на прошлой неделе продолжились взрывы в Арыси: четверо военнослужащих-контрактников получили ранения при очистке складов от фрагментов боеприпасов в этом городе. Пострадавших доставили в военный клинический госпиталь министерства обороны Алматы.«На территории города Арысь при выполнении военнослужащими плановых работ по очистке территории склада от фрагментов боеприпасов произошел хлопок. В результате четверо военнослужащих контрактной службы, выполнявших работы по ликвидации последствий ЧП, получили ранения», - сообщили в Минобороны.

По данному факту военная полиция проводит проверку. В министерстве заявляют, что безопасности мирных жителей ничего не угрожает, ситуация находится под контролем. «После очистки территории города и прилегающих к объектам хранения боеприпасов территорий основная часть фрагментов боеприпасов находится на территории части и не представляет опасности мирным жителям», - говорится в заявлении ведомства.В министерстве просят доверять официальным источникам и не распространять неподтвержденную информацию. При обнаружении подозрительных предметов необходимо незамедлительно обратиться по номеру 102, никаких действий самостоятельно не предпринимать.

Напомним, что в конце июня в Арыси прогремели взрывы на складах боеприпасов воинской части. Серия взрывов длилась более суток, местные жители в панике покинули город.В Арыси были проведены работы по разминированию, через несколько дней жители начали возвращаться в свои дома.В конце августа стало известно о задержании командира воинской части, расположенной в Арыси, где в конце июня прогремели взрывы боеприпасов. «Военно-следственным управлением следственного департамента МВД по уголовному делу по факту взрыва на арсенале в Арыси задержаны командир воинской части и его заместитель – начальник базы хранения артиллерийских боеприпасов», - говорится в сообщении МВД.

Военные подозреваются в совершении уголовных правонарушений по части 3 статьи 462 (Нарушение правил обращения с взрывчатыми веществами), части 2 статьи 453 (Халатность, повлекшая тяжкие последствия) Уголовного кодекса.Задержанным по данным статьям грозит до десяти и пяти лет лишения свободы. Судом Арысского района Туркестанской области в отношении задержанных санкционирована мера пресечения «Содержание под стражей» сроком на два месяца.Досудебное расследование по уголовному делу продолжается.Жертвами ЧП стали четыре человека: один гражданский, двое военнослужащих, а также ребенок, который санавиацией был доставлен в столицу. Мальчик скончался 2 августа.

В общем, наше государство само упорно наступает на одни и те же грабли, но почему-то возмущается, когда граждане следуют его примеру. При этом какая-то логика отсутствует не только во взаимоотношениях властей с гражданами, но и в кадровой политике: на прошлой неделе стало известно, что бывший аким Шымкента Габидулла Абдрахимов, чье поведение еще недавно называлось подрывающим авторитет власти, стал советником премьер-министра Казахстана Аскара Мамина. Об этом в пятницу сообщил сайт главы правительства. «Распоряжением премьер-министра Абдрахимов Габидулла Рахматуллаевич назначен советником премьер-министра Республики Казахстан», - говорится в сообщении на сайте.

Напомним, что Габидуллу Абдрахимова освободили от должности акима Шымкента 30 июля. Это случилось после бурного обсуждения поведения Абдрахимова в социальных сетях: будучи акимом, он съездил в командировку в Лондон и передал оттуда соотечественникам привет через видео, выложенное на его страничке.  Этот самый привет с туманного Альбиона и стал «подрывом доверие к власти», как его охарактеризовал руководитель администрации президента Казахстана Крымбек Кушербаев.

«Как подчеркнул президент страны Касым-Жомарт Токаев, сейчас главной задачей является доверие, диалог между народом и властью. Вы хорошо знаете, что Габидулла Абдрахимов получил поддержку и доверие руководства нашей страны, он получил назначения на самые высокие и ответственные должности в нашей стране. К сожалению, он недостаточно осознал это, - заявил Кушербаев. - Поведение экс-акима подробно освещалось в СМИ, соцсетях, интернете. И это в то время, когда большинство людей нуждается в помощи государства, идет восстановление города Арысь, возрождается Туркестан, страна ищет ответы на новые вызовы нового времени. Это противоречит установке главы государства, в целом подрывает авторитет власти. На сегодня кредит политического доверия, оказанный Абдрахимову, исчерпан», - добавил он.

Он подчеркнул, что народ заслуживает честной, преданной работы всех ветвей власти. В связи с этим руководители регионов должны быть настоящими слугами народа и вести себя подобающим образом. В результате 30 июля бывший аким Отырарского района Туркестанской области Ерлан Айтаханов был назначен акимом Шымкента вместо Абдрахимова. Теперь, видимо, кредит доверия восполнился: дело не в Абдрахимове, как таковом (кстати, ничего криминального в привете экс-акима стране из Лондона автор статьи не находит), дело в том, что логики в действиях власти, убравшей его из Шымкента, но сославшей его в Нур-Султан, не проглядывается. Если кредит доверия можно исчерпать одним видео в соцсетях, а потом за два месяца восстановить (причем непонятно каким образом), то любопытно, что ж это за кредит доверия такой, и кто и как его измеряет…

Вопросов к власти много, и они зреют даже у тех, кто в принципе к ней настроен достаточно лояльно. На прошлой неделе на форуме машиностроителей Казахстана старший партнер Центра стратегических исследований (CSI) Олжас Худайбергенов призвал власти Казахстана закончить с чехардой в реструктуризации органов госуправления. «Абсолютная чехарда происходит в системе госуправления… правительство меняет структуру каждые два года, министерства перебрасывают функции друг другу каждый год практически. И люди, естественно, тоже постоянно меняются. Вот министерство национальной экономики: за последний год весь состав практически поменялся- какая институциональная память может быть в этих госорганах?», - сказал Худайбергенов.

Он привел пример Казахстанского центра индустрии и экспорта, который за последний год, по словам эксперта дважды реорганизовался и трижды поменял свое название – по его словам, подобные смены вывески, реструктуризация и реорганизация происходят регулярно практически на всех участках госуправления.«В результате нет претензий индивидуально к каждому человеку, каждый на своем участке старается, как может, но эта быстрая динамика, когда меняются структура, люди, функции, приводит к тому, что при такой системе невозможно защитить что-то полезное для своих же компаний, для отечественного бизнеса», - считает эксперт.

Помимо этого, Худайбергенов вновь высказался за снижение надзорного прессинга в отношении чиновников, которые боятся брать на себя ответственность за решения, в том числе – по выделению налоговых льгот для бизнеса, чтобы не стать фигурантами судебных разбирательств. В результате, по его словам, в стране не работает большинство узаконенных налоговых льгот, поскольку ждать их получения нужно в среднем от 6-ти до 12 месяцев, что связано с прохождением десятков этапов согласования и получения такого же количества виз.

«Естественно, когда чиновник находится в состоянии презумпции виновности, он не работает, надо вернуть презумпцию невиновности, чтобы чиновники могли принимать решения. А сейчас, когда бизнес подает на налоговые льготы, то весь процесс обставлен так, что способствующий получению льгот человек автоматически оказывается коррупционером. Естественно, чтобы себя защитить, человек делает все, чтобы отойти от этого решения, а в конечном счете страдает бизнес, который не получает налоговые льготы», - констатировал эксперт.

По его словам, чехарда наблюдается и в сфере принятия и реализации госпрограмм, направленных на поддержку бизнеса: финансирование этих программ осуществляется, в лучшем случае, на второй год их действия.«А если к этому времени сменится руководитель госоргана, значит, будет принята новая программа», - заключил старший партнер Центра. Вот интересно, как сейчас обстоят дела с реализацией госпрограмм в Шымкенте? Не признаны ли прежние решения не оправдавших высокого доверия властей крамольными и неправильными – и не принимаются ли новые, правильные и политкорректные решения? Вопросы чисто риторические, из разряда высказываний квн-щика Александра Реввы: «Мне так, для себя, чисто поржать…».

Между тем, нельзя не признать, что социальные проблемы в стране усугубляются, только вот считать причиной этого приветы из Лондона, значит, путать Божий дар с яичницей. На прошлой неделе министерство индустрии, ответственное за жилой фонд страны, признало, что бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт этого жилого фонда, хватит только на половину зданий. При этом более тысячи домов в республике признаны аварийными, еще почти двадцать тысяч объектов требуют капитального ремонта. Такую статистику озвучил председатель Комитета по делам строительства и ЖКХ министерства индустрии и инфраструктурного развития Мархабат Жаймбетов.

«Изношенное техническое состояние внутренних инженерных сетей отопления и водоснабжения, протекающие крыши и затопленные подвалы вызывают нарекания со стороны жильцов. На сегодня по республике признаны аварийными 1,3 тысячи домов и более 18 тысяч объектов кондоминиумов требуют капитального ремонта», - рассказал Жаймбетов на заседании коллегии министерства.По его словам, в ближайшие два года на капитальный ремонт 700 домов будет выделено порядка 30 миллиардов тенге. Этого хватит на то, чтобы обновить их фасад, внедрить элементы термомодернизации и сокращение энергопотребления. По его сведениям, за 2011-2015 годы было отремонтировано 2 тысячи 338 домов, на что ушло 33,6 миллиарда тенге возвратных средств.

При этом очередники из аварийных домов сливаются с теми, у кого квартир вообще нет – за последние семь лет очередность на получение социального жилья в акиматах возросла в три с половиной раза, сообщил председатель комитета по делам строительства и ЖКХ министерства индустрии и инфраструктурного развития. «На 1 января 2012 года это было 147 тысяч человек, 1 июля 2019 года –уже 512 тысяч человек, это обусловлено урбанизацией и трудовой миграцией населения», - сказал он. И напомнил, что очередникам, не имеющим доходов, либо имеющим доход ниже черты бедности будет предоставляться арендное жилье без выкупа. Здесь будет идти отбор среди социально-уязвимых категорий.

Программа Жилстройсбербанка по льготному кредитованию «Бақытты отбасы» будет по-прежнему нацелена на обеспечение жильем многодетных, неполных семей и семей, имеющих детей-инвалидов, с уровнем доходов выше черты бедности до 1 минимальной заработной платы на члена семьи (1 МЗП - 42,5 тысячи тенге). Тем временем, в центре левобережья столицы рабочие приступили к сносу проблемного жилого комплекса «Территория комфорта-1». Многоэтажку начали строить еще в 2004 году, а спустя 15 лет дом признали аварийным и пустили под снос: выяснилось, что при строительстве здания использовался бетон, не соответствующий техническим нормам.

Жителями жилого комплекса мечтали стать свыше 500 дольщиков. Обеспечить жильцов новыми квартирами пообещал столичный акима Алтай Кульгинов. «Главное, пришел инвестор. Если на других проблемных объектах есть хотя бы котлован, то у вас же нужно сначала все демонтировать и только после с проектом заходить на строительство. Объект для инвестора рентабелен, участок находится на одной из центральных улиц города. Сейчас нужно нам всем вместе сообща работать. По документации мы поможем», – заверил глава Нур-Султана вложившихся в этот прожект.

Снос многоэтажного дома обойдется столичному акимату в 150 миллионов тенге, всего в столице 51 незавершенный объект жилстроительства, в которые входит 76 домов. Контролировать процесс строительства долгостроев также будут Nur Otan и депутаты маслихата. До конца нынешнего года в эксплуатацию планируют ввести десять жилых комплексов из числа проблемных, но проблем всех дольщиков это не решит. Тем временем, ущербность решения проблем отдельной части населения за счет всех налогоплательщиков становится все более очевидной для депутатов парламента: мажилисмен Дания Еспаева обратилась к первому заместителю премьер-министра и главе Нацбанка с требованием инициировать закон о банкротстве физических лиц в Казахстане как альтернативы бесконечным вливаниям в долги граждан перед банками.

По словам мажилисвумен, недавнее списание долгов по беззалоговым потребительским кредитам социально уязвимым слоям населения – не выход из ситуации. Она считает, что подобные меры могут привести к еще большему нарастанию социального напряжения в обществе. «Государство обязано оказывать необходимую помощь своим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Однако те граждане, которые, несмотря на все сложности добросовестно погашали взятые кредиты, порой отказывали себе в самом необходимом, но честно выполняли взятые обязательства - оказались в неравном положении», – заявила депутат.

Дания Еспаева подчеркнула, что акция по списанию долгов гражданам является одноразовой, однако нет гарантии, что количество неплательщиков опять не вырастет до критического уровня, и государству вновь потребуется повторить амнистию, потому что прецедент уже создан.Решением данной проблемы, по мнению парламентария, может стать закон о банкротстве частных лиц, но для того, чтобы сказать гражданам, что с завтрашнего дня они отвечают за свои долги сами, надо иметь недюжинную политическую волю. Попутно перестав кошмарить граждан угрозами штрафов за прививки…

Андрей ЛОГИНОВ, Нур-Султан