Итоги столичной недели: Биртанов под прицелом и Беларусь как окно в Европу

В конце прошлой недели в объектив телекамер попал министр здравоохранения Казахстана Елжан Биртанов, который в субботу публично ответил на призывы общественников подать в отставку после резонансного случая смерти младенца в Атырау. Накануне, 4 октября стало известно, что руководитель Атырауского областного перинатального центра подозревается в причастности к убийству новорожденного, которого медики заморозили в холодильной камере. Случай вопиющий, но не менее вопиющим выглядят призывы отправить в отставку действующего министра: за 28 лет Независимости пора бы было уже привыкнуть, что от перестановок во главе ведомств их система работать лучше не перестает.

После появления информации агентства по противодействию коррупции о том, что медики в Атырау по ошибке поместили новорожденного в холодильную камеру и оставили там умирать, в социальных сетях начали появляться призывы к отставке главы Минздрава. Министр же предложил общественности убрать лишние эмоции и дождаться окончания следственных мероприятий по делу, а также выводов следствия. При этом подчеркнув, что готов и далее работать под давлением общественности. «Я выполняю свою работу и намерен ее и далее выполнять. У нас много задач: принятие нового кодекса, внедрение обязательного социального медицинского страхования, работы еще много. Касательно соцсетей, считаю, что каждый имеет право на свою точку зрения, поэтому мы будем продолжать работать», – сказал глава Минздрава на брифинге.

Сама ситуация, из-за которой возникли требования об отставке, действительно была шокирующей: зампредседателя агентства по противодействию коррупции Шынгыс Кабдула рассказал, что в перинатальном центре один из младенцев родился живым, но из-за халатности врачей документы были оформлены как на мертворожденного. В итоге медики оставили новорожденного в холодильной камере, где его позже обнаружили оперативники – об этом случае стало известно в ходе расследования другого дела, в котором также замешан руководитель Атырауского областного перинатального центра. Руководитель медицинского учреждения был задержан по результатам досудебного расследования. Следствие подозревает его в том, что получал взятки с рожениц, которые просили создать для них более комфортные условия содержания.

По факту же смерти новорожденного арестованы акушер-гинеколог, который принимал роды и руководитель перинатального центра. В Атыраускую область выехала вице-министр здравоохранения Лязат Актаева для выяснения деталей ситуации. При этом Елжан Биртанов отметил, что за прошлый год в Казахстане зафиксировано 3 тысячи 800 случаев смертей младенцев, что вдвое превышает показатели развитых стран, однако за последние семь лет уровень младенческой смертности в стране удалось снизить вдвое: министр подчеркнул, что Минздрав не намерен ничего скрывать и со всей статистикой казахстанцы могут ознакомиться на сайте ведомства.

«Мы должны быть абсолютно нетерпимыми к преступлениям, к коррупции. Но было много случаев, когда были озвучены правонарушения, а после людей оправдывали. Это касается общего реноме всех медицинских сотрудников. И мы должны быть взвешенными. Я никого не покрываю, не защищаю, но нужно дождаться объективного следствия и суда, – заявил министр – Мы глубоко шокированы предъявленным обвинением по предумышленному неоказанию медицинской помощи, что привело к смерти ребенка. Сейчас мы обладаем лишь той информацией, что была озвучена в СМИ. Нужно дождаться результатов следствия, проведения всех необходимых экспертиз по данному делу», - добавил он.

Тут проблема заключается еще и в том, что факт смерти младенца действительно формирует негативное отношение не только к конкретным сотрудникам конкретного роддома или министру соответствующего ведомства, но и ко всем медицинским работникам в целом. О том, что зарплата у тех же сотрудников перинатальных центров маленькая, и из-за этого в роддомах катастрофически не хватает анестезиологов, реаниматологов и педиатров, сейчас тоже вспоминать особо никто не будет. Равно как и об изношенности оборудования в большинстве этих медучреждений – в общем, такое ощущение, что мы готовы больше покричать, чем решать проблему системно. Возмущение общественности связана еще и с тем фактом, что самая высокая смертность младенцев зафиксирована в Северо-Казахстанской, Актюбинской, Акмолинской и Атырауской областях. Хотя тут все вполне логично – где тонко, там и рвется…

Тут надо напомнить, что на коррупции у нас попадаются не только медики – как сообщила в конце недели пресс-служба министерства внутренних дел, с начала этого года возбуждено 307 уголовных дел в отношении сотрудников правоохранительных органов, подозреваемых в мошенничестве, взяточничестве, превышении полномочий и фальсификации доказательств. Из этих 307 дел более половины – 170 – возбуждены по подозрению в коррупции. К уголовной ответственности с начала года привлечены 74 руководителя разных органов, 52 из них - за коррупцию. «Сотрудники привлекаются к ответственности за мошенничество, взяточничество, превышение полномочий, фальсификацию доказательств и другие преступления. Крайне важным в этой работе является персональная ответственность руководителей, не принимающих должных мер превентивного характера», - сообщили в МВД.

К примеру, начальник департамента уголовно-исполнительной системы по Кызылординской области освобожден от должности в связи с задержанием за коррупционные преступления его заместителя. Также за коррупционные преступления руководителей курируемых подразделений лишились должностей заместители начальников департаментов полиции Атырауской и Жамбылской областей. «Жесткие меры принимаются в отношении руководителей, нарушающих этические нормы поведения. В Костанайской области один из заместителей начальника департамента полиции уволен по отрицательным мотивам за нахождение на службе в нетрезвом состоянии, другой освобожден от занимаемой должности за оскорбление подчиненного», - добавили в ведомстве.

Но даже при таком сверхжестком подходе, который минздраву не снился в самых страшных кошмарах, система МВД допускает не менее резонансные и вопиющие случаи нарушений, чем происшествие в Атырауской области. Так, в конце прошлой недели стало известно, что приказом начальника департамента полиции Павлодарской области отстранен от должности следователь, ведущий дело по факту изнасилования и ограбления таксистом своей пассажирки, сообщила агентству Sputnik Казахстан сотрудница пресс-службы департамента полиции региона Жанна Белялова.

«За допущенную волокиту и низкое качество расследования по делу управлением собственной безопасности в отношении сотрудников управления полиции Павлодара проведено служебное расследование, по результатам которого следователь отстранен от занимаемой должности, ряд руководителей привлечен к дисциплинарной ответственности», - цитируют в пресс-службе начальника департамента полиции Амантая Аубакирова, прокомментировавшего результаты расследования изнасилования и ограбления таксистом своей пассажирки в Павлодаре.

Напомним, что инцидент произошел 2 июня этого года. Женщина, обратившаяся в полицию, заявила, что таксист изнасиловал ее и, отобрав дорогостоящий сотовый телефон, скрылся. Однако факт грабежа был вообще проигнорирован следователем. Но после того, как история об изнасиловании появилась в группе NeMolchiKZ соцсети Facebook, она получила широкую огласку. По словам потерпевшей, вначале подозреваемый признался в содеянном, каялся и предлагал 100 тысяч тенге за моральный вред. Однако затем он стал рассказывать, что они вместе с пассажиркой якобы выпивали, и все затем произошло по обоюдному согласию.

«Потерпевшая побывала на приеме у начальника департамента полиции области, после чего было назначено новое расследование, ход которого взят генералом Амантаем Аубакировым под особый контроль», - говорится в пресс-релизе полицейского ведомства. Теперь дополнительно назначен ряд судебных экспертиз, результаты которых будут готовы в ближайшее время. Также проверяются доводы подозреваемого и проводятся следственные действия с его участием – при этом под стражу его не взяли. Кроме того, установлены близкие родственники подозреваемого, которые приходили к потерпевшей и просили забрать заявление. Их действиям тоже будет дана юридическая оценка. При этом никому не приходит в голову требовать уйти в отставку министра внутренних дел, хотя логика тут одна и та же – ответственность за головотяпство подчиненных…

Тем временем, наши власти вновь совершили переворот в экономической политике страны: президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в четверг на пленарном заседании международного дискуссионного клуба «Валдай» в Сочи заявил, что основой экономики государств в ближайшем будущем станут транспорт и логистика. «В целом, в современном мире добыча и продажа ресурсов занимает видное место, но в ближайшее время, по доходам, возможно, могут выйти транспорт и логистика. Именно они будут обеспечивать процветание государств, потому что будут содействовать развитию промышленности, индустрии и самое главное – малого и среднего бизнеса» - сказал Токаев, отвечая на вопрос модератора, профессора Виталия Наумкина о том, в каких направлениях планирует развиваться казахстанская экономика.

Более того, подчеркнул президент Казахстана, Нур-Султан собирается использовать пространство Евразийского экономического союза для того, чтобы реализовывать концепцию развития нового Шелкового пути. По его словам, пока Казахстану удается одновременно участвовать в проектах, которые продвигают и Россия, и Китай, и гармонизировать отношения с этими двумя крупными странами. «Это вполне естественно. Казахстан расположен между двумя крупнейшими государствами. С Китаем протяженность границы 1700 километров. С Россией у нас самая протяженная сухопутная граница в мире. И поэтому, говоря о нашей инфраструктурной программе и китайском мегапроекте «Один путь - Один пояс» а также о Российской Федерации, которая развивает собственные программы, я думаю, что можно говорить не только о гармонизации, но и о синергии указанных проектов», - отметил глава государства.

Он подчеркнул, что все это выгодно для Казахстана, поскольку без участия республики китайский мегапроект Нового шелкового пути нереализуем – в связи с чем, по оценке Токаева, неслучайно, что председатель КНР Си Цзиньпин впервые обнародовал концепцию именно в Казахстане в 2013 году. В общем, мы продолжаем лавировать между драконом и медведем, пытаясь стать то ли сервисной площадкой на пути из Москвы в Пекин, то ли высокооплачиваемым толмачем. Хотя, если верить данным казахстанских властей, в 2018 году благодаря проектам нового Шелкового пути в бюджет дополнительно поступило 3 миллиарда долларов, и Казахстан рассчитывает на увеличение доходов от участия в данном мегапроекте.

Тут важно понимать другое – мы окончательно уходим в логистику, забывая про все остальное, например – про экономику простых вещей, или все-таки собираемся производить что-то, помимо транспортных услуг? Важно это потому, что вице-министр торговли и интеграции Казахстана Кайрат Торебаев на прошлой неделе заявил об очередной волне импортозамещения, пригрозив заместить весь некачественнный импорт местными аналогами. Он отметил, что завоз исключительно качественных товаров в республику - достаточно проблематичный вопрос.

«У нас налажена система условного выпуска товаров, по которой импортер завозит товар, и в течение двух месяцев обязуется предоставить все сертификаты и документы. Система привела к тому, что многие недобросовестные бизнесмены завозят товар, а потом этот товар растворяется на рынке Казахстана, проверить его качество становится невозможным», – заявил вице-министр. Кайрат Торебаев подчеркнул, что сейчас ведомство работает над тем, чтобы упразднить действующий механизм и завозить в Казахстан только качественный товар. При этом для скоропортящихся товаров Минторговли предлагает предусмотреть специальный зеленый коридор, который позволит завозить товар в страну оперативно.

Тут налицо конфликт интересов разных ведомств: если в страну будет завозиться только качественный иностранный товар, то это разгонит инфляцию, потому что качественный импорт априори дороже того ширпотреба, который завозится сейчас – и нацбанк с минфином такой постановке вопроса точно не обрадуются. Если же завести производства внутри страны, то это будет дешево – но как тогда быть с транспортным предназначением всей республики? И потом, внутреннее производство не всегда гарантирует скидку в ценовом измерении: на прошлой неделе стало известно, что власти столицы закупили первые сто электробусов у костанайского «СарыаркаАвтоПром»: первая партия электрического общественного транспорта в количестве 50 штук будет поставлена до конца года, вторая половина придет в первом полугодии 2020-го. 

По словам председателя правления Astana LRT Бекмырзы Игенбердинова, электробусы - это мировая тенденция, и столице Казахстана тоже нужно переходить на альтернативные виды топлива. «В парке у нас сейчас 1 200 автобусов, все дизельные. Мы рассматривали и газ. Но газа пока нет. Были гибридные варианты - дизель/электро. Есть неплохие результаты, но обслуживание посложнее», - сказал Игенбердинов. Самое же главное – это нарядная цена нового транспорта -100 единиц обойдутся в 38,9 миллиона долларов. Кто их будет возвращать? Председатель правления Astana LRT пока уверяет, что не пассажиры. «На стоимости проезда это никак не отразится. Парк обновляется ежегодно, закупаются новые автобусы», - заявил Игенбердинов.

Электробусы приобретаются через национального лизингового оператора БРК-Лизинг в рамках госпрограммы по обновлению автопарка техникой казахстанского производства. Срок лизинга - семь лет со ставкой вознаграждения 7%. Поставщиком выступила костанайская компания "СарыаркаАвтоПром", которая поставит автобусы Yutong модели ZK6128BEVG стоимостью 146,7 миллиона тенге, или 388 тысяч долларов за единицу. В стоимость автобусов также входят зарядные станции. Уровень локализации составляет 27-32%. Завод сам производит электродвигатели, навесные части и детали салона. Длина электробуса - 12 метров, вместимость - 96 пассажиров.

«Автобусы оснащены литиевой батареей с запасом хода 350 километров. Для комфорта пассажиров оснащены зимним комплексом, кондиционером, установлены системы электронной оплаты, видеонаблюдения и оповещения», - рассказал специалист технической поддержки и обучения «СарыаркаАвтоПром» Роман Криволапенко. Автобусы поступят в Коммунальный автопарк №1. Рассматривается вариант применения электробусов в часы пик либо при запуске новых маршрутов, а в долгосрочной перспективе в процессе обновления весь столичный автобусный парк планируется перевести на экологичные виды топлива. В общем, предлагаем запомнить сейчас слова главы правления Astana LRT о стоимости проезда, потому что через полгода вполне может выясниться, что за электробусы надо рассчитываться (как неожиданно!) и потому за проезд надо взымать больше.

Хорошо, что наши депутаты уже озаботились этой финансовой ромашкой в исполнении наших госорганов, и предложили ввести ответственность должностных лиц за то, что бюджеты вовремя не просчитываются. В частности, депутат мажилиса Тургун Сыздыков выразил мнение, что помимо военных, допустивших трагедию в Арыси, наказание должны понести и чиновники финансового блока: по его мнению, финансисты должны были заложить в бюджет средства необходимые для устранения опасности для жителей города.

«Уроки трагедии в Арыси подсказывают нам, что экономия не всегда бывает экономной. Вина военных определена, но в наряду с ними должны быть и те, кто не обеспечил хотя бы поэтапного финансирования сверхопасного участка работы. Практика показывает, что нередко такая экономия выливается в затраты несопоставимые с первоначальными запросами, моральными издержками и даже человеческими жертвами», – заявил мажилисмен. Напомним, что в конце июня на одном из арсеналов Вооруженных сил Казахстана, расположенном рядом с населенным пунктом Арысь Туркестанской области, произошло возгорание, повлекшее разрывы части боеприпасов. Жителей города эвакуировали. В результате взрывов погибли три человека: двое военных и гражданский.

Население Арыси составляет около 45 тысячи человек, город находится в 85 километрах от Шымкента и 168 километрах от Туркестана. Самое же печальное, что жилая зона, по признанию военных, вместо положенных нескольких километров от складов, начиналась на расстоянии нескольких сотен метров от них же. Тем временем, наши сельчане страдают от головотяпства госорганов всю свою жизнь, причем продолжают страдать и после выхода на пенсию - жительница Карагандинской области не смогла подтвердить свой трудовой стаж и пожаловалась депутатам на мизерную пенсию. Проблему несправедливых начислений пенсионных выплаты в сельской местности на пленарном заседании поднял депутат мажилиса Жамбыл Ахметбеков.

Он обратился к министру труда и социальной защиты населения и рассказал о ситуации, с которой столкнулась жительница Карагандинской области Ардак Джумашева. Женщина всю жизнь проработала в местном в совхозе «Конырат», но при выходе на пенсию не смогла доказать свой трудовой стаж. В результате она получает минимальную пенсию в 23 тысячи тенге. «Ее данных не оказалось в архиве, также не были учтены записи трудовой книжки. Как же тогда быть? Почему граждане должны страдать из-за вины недобросовестных в прошлом руководителей хозяйств? Почему при назначении пенсии этой гражданке не была оказана необходимая юридическая помощь?» – возмутился парламентарий. По его расчетам, жертвами подобного халатного отношения со стороны центров по начислению и выплате пенсий могут оказаться свыше 500 тысяч человек, работавших когда-то в совхозах.

Также депутат заявил о том, что граждане при оформлении пенсии в государственных центрах не могут получить необходимую помощь со стороны госслужащих. В результате из-за незнания законодательства и нормативов граждане теряют часть своего законного дохода. «В такие ситуации часто попадают люди с низкой правовой грамотностью, простые люди труда. И халатное отношение к работе одного чиновника напрямую влияет на жизнь одной целой семьи, то есть на уровень жизни многих таких семей в нашем обществе», - добавил мажилисмен. Ахметбеков предложил руководству Минтруда активизировать разъяснительную работу для казахстанцев, которые выходят на пенсию, а также провести служебное расследование для установления погрешностей при расчете пенсии.

Тут депутатская наивность, конечно, заставляет улыбнуться: наши чиновники не могут договориться о нормальном взаимодействии не только между собой, но и на международном уровне. На прошлой неделе стало известно, что кибермошенники из России похитили с банковских счетов казахстанцев порядка 200 миллионов тенге, сообщил сообщил заместитель министра внутренних дел Марат Кожаев. По его словам, преступники использовали рекламу в Сети, чтобы получить доступ к банковским счетам казахстанцев. По фактам краж в казахстанском МВД расследуют 42 уголовных дела.

«Неустановленные пока мошенники из России с использованием ложных рекламных возможностей в интернете получали доступ к счетам наших граждан. Они электронным переводом перевели на территорию России 200 миллионов тенге. Эти деньги были сняты в Москве, Санкт-Петербурге, Уфе и еще нескольких городах», - сообщил замминистра МВД. И тут же добавил, что расследование этих дел затягивается из-за бюрократических сложностей: договоренностей об обмене информации нет, а тем временем часть записей российские банки уже удалили, потому что время хранения этой информации, отведенное законом, вышло. И часть мошенников обнаружить, соответственно, не удастся, равно как и вернуть деньги.

Для решения проблемы в мажилисе одобрили законопроект о сотрудничестве стран СНГ в борьбе с киберпреступлениями. Сейчас соглашение о сотрудничестве подписали: Казахстан, Россия, Армения, Беларусь, Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан. Из них ратифицировали соглашение пока лишь Узбекистан и Беларусь, Азербайджан, Туркменистан, Украина и Молдова от подписания соглашения отказались. Участники соглашения намерены обмениваться информацией о готовящихся или несовершенных преступлениях в сфере информационных технологий и причастных к ним лиц, формах и методах борьбы с такими преступлениями.

Также предусматриваются направления сотрудничества по проведению совместных мероприятий и операций, подготовки и обучению кадров, обмену результатами научных исследований, научно-технической литературой, а также нормативными документами. После принятия закона будет разработано постановление правительства, которым будет определяться перечень компетентных органов, ответственных за его исполнение. Что мешало озаботиться заключением такого документа ранее, до хищения 200 миллионов кровных у казахстанцев – вопрос риторический.

Тем временем, мы можем стать не только сервисной экономикой, но и кошельком для других экономик: Беларусь подготовила для Казахстана предложения по вхождению в капитал своих крупнейших предприятий, заявил на встрече с президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым белорусский лидер Александр Лукашенко. Встреча состоялась на полях заседания Высшего Евразийского экономического совета в Ереване. «Мы нацелены на серьезное углубление наших отношений. Мы внесли ряд предложений не только по торговле чувствительными товарами между нашими странами, но и предложения по вхождению вашей страны в акционерный капитал наших крупнейших компаний, которые по своей величине находятся в топе ведущих в мире. Это говорит о том, что мы очень доверяем вам», - цитирует Александра Лукашенко пресс-служба президента Беларуси.

Он отметил, что его предстоящий визит в Казахстан положит начало новому этапу в двустороннем сотрудничестве. Президенты во время встречи отметили, что мировая торговля в будущем испытает кризис, для многих стран наступят непростые времена. «Но вместе мы их преодолеем с наименьшими потерями. Мы на это нацелены», - заявил белорусский лидер. В свою очередь, Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что в Казахстане к визиту Лукашенко готовятся достаточно серьезно – и, может быть, дадут ответ на предложение по вхождению в капитал крупных активов на территории Белоруссии. Напомним, что визит ожидается в октябре, в ходе его главы государств договорились всесторонне обсудить весь комплекс двусторонних отношений, а до этого проработать имеющиеся вопросы на уровне правительств.

Президент Казахстана на этой неделе призвал Евразийскую экономическую комиссию усилить мониторинг исполнения принятых нормативных актов внутри Евразийского экономического союза. «Полагаю, комиссия может и должна усилить инструменты мониторинга национальных законодательств, разработать эффективный механизм информирования и разъяснения действующего права внутри ЕАЭС», - сказал Токаев, выступая на заседании Высшего Евразийского экономического совета в Ереване. По его словам, это необходимо для продолжения работы по устранению барьеров на общем внутреннем рынке.

«Эту тему мы неоднократно обсуждали. Посвятили этому вопросу значительную часть сегодняшнего заседания в узком формате. Мы создали необходимую нормативную базу для взаимной торговли. Это успех. Но на практике желание защитить своих товаропроизводителей на национальных рынках в отдельных случаях превалирует над целями и задачами интеграции», - заявил Токаев. Он обратил внимание на то, что вводятся различные экспертизы, дополнительные требования на региональном уровне, негласные распоряжения. «Усугубляет ситуацию то, что введение таких ограничений подробно освещается в СМИ государств-членов, тем самым вызывая недоверие к интеграции и, возможно, ее дискредитацию», - сказал президент.

Токаев заявил, что подобная практика неприемлема и противоречит принципам интеграции, которая требует к себе особого бережного отношения. Так что выход на белорусский рынок с нашими деньгами, с одной стороны, позволит Казахстану упростить решение этих проблем хотя бы в одной стране ЕАЭС, с другой, все понимают, что самым лакомым куском в Союзе остается российский рынок. И тут Белоруссия в качестве окна в Европу нам не помощник, так что договариваться с Россией надо самим. А как у нас это выходит, наглядно показала ситуация с кибермошенниками…

Андрей ЛОГИНОВ, Нур-Султан