Итоги столичной недели: Гражданская солидарность в условиях «идеального» шторма

Пандемия коронавируса была названа президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым на прошлой неделе «идеальным штормом» - и, по сути, это самое верное определение. Этот «идеальный шторм» обнажил все недостатки и прорехи в способностях государств противостоять масштабным вызовам, которые наносят комплексные удары – как по экономике, так и по социальному самочувствию граждан. И простыми денежными вливаниями проблемы, обнаженные этими штормами, не решишь – причем не только в Казахстане, но и во всем мире. Однако мы живем здесь и сейчас, а потому кивать на Италию и говорить о том, что и цивилизованные демократии оказались не готовы к этому шторму, значит, пытаться прятать голову в песок от своих проблем. На текущий момент, напомним, уже в шести городах Казахстана объявлен карантинный режим.

В прошлый понедельник глава государства Касым-Жомарт Токаев поручил приостановить выплату сумм основного долга и вознаграждения по всем займам населения, которое пострадало от кризиса в период действия чрезвычайного положения. «От банков я ожидаю полного понимания и гражданской солидарности», - подчеркнул Токаев. Тут надо быть готовыми к тому, что банки, проявившие полное понимание и гражданскую солидарность, могут потребовать взаимности спустя некоторое время. Например, отпустить вожжи требований Нацбанка – и дать наплодить им очередную волну неплательщиков. Впрочем, это очень долгосрочный сценарий, поскольку никто не знает, когда мы вернемся в обыденную посткарантинную реальность, в которой мы могли плодить индивидуальные долги. Сейчас же, в условиях фактически мобилизационной экономики (термин, опять же упомянутый Токаевым) долги мы плодим все вместе.

По словам президента Казахстана, на фоне ухудшающейся ситуации с личными финансами, граждане вынуждены обращаться за беззалоговыми кредитами в организации, относящиеся к небанковскому сектору – в ломбарды, к онлайн-кредиторам и микрофинансовым компаниям. «Критически важно навести порядок в этом сектора и не допустить обман населения,- заявил президент, выступая на заседании государственной комиссии по чрезвычайному положению. - Мы являемся свидетелями "идеального шторма". Пандемия, схватка нефтяных супердержав и рекордное падение фондовых индексов накладываются на накопленные за последние годы дисбалансы глобальной экономической системы», - отметил глава государства. В таких условиях, считает он, Казахстан должны дать адекватный экономический ответ, опереться на здоровое, конкурентоспособное предпринимательство, помочь ему выстоять и стать сильнее.

Важно оперативно выявить наиболее пострадавшие от введения чрезвычайного положения и снижения спроса со стороны населения сектора экономики и реализовать комплекс мер по их поддержке, добавил он. Одним из действенных механизмов поддержки этих секторов станет приостановление выплат сумм основного долга и вознаграждения по всем кредитам малого и среднего бизнеса, пострадавшего от складывающейся негативной ситуации. Токаев поручил также разработать комплекс мер по налоговому стимулированию деловой активности и обеспечению стабильности цен. «Так, считаю необходимым предоставить МСБ отсрочку по уплате всех видов налогов и других обязательных платежей сроком на 3 месяца, без начисления штрафов и пени», - заявил президент. Также, по его словам, следует рассмотреть необходимость временного снижения НДС на сельхозпродукцию и продукты питания, обнуления таможенных пошлин по критически важному импорту – на всю эту работу должно уйти не более одной недели, подчеркнул Токаев.

Одновременно президент поручил составить план-график поэтапного возврата валютных депозитов квазигоскомпаний в финансовую систему Казахстана – это вошло в число его поручений по стабилизации курса тенге, которое он считает крайне важной задачей. В этой связи глава государства поручил Нацбанку, правительству и квазигосударственным компаниям обеспечить обязательную продажу субъектами квазигосударственного сектора части своей экспортной выручки на валютном рынке страны. А заодно обеспечить правительство кэшем: «Я считаю, что национальные компании должны произвести выплату дивидендов государству за прошлый год в размере до 100 процентов от чистого дохода», - подчеркнул Токаев. Кроме Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына», по его мнению, продать валюту смогут и некоторые другие предприятия-экспортеры. Данная мера будет действовать только в период чрезвычайного положения – но когда он закончится, сказать не может никто, так что экспортерам придется, похоже, поддерживать курс тенге вбросом у. е. на внутренний рынок в течение нескольких месяцев.

Правительство отреагировало через пару дней, заявив о принятии решения по продаже на внутреннем валютном рынке части экспортной валютной выручки субъектов квазигосударственного сектора. «Данное решение распространяется на предприятия-экспортеры, в уставном капитале которых доля государства превышает 50%, в том числе компании АО "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына", и действует в период чрезвычайного положения», - отмечается в сообщении Национального банка. Напомним, что ранее, 20 марта, Нацбанк установил допустимую разницу между курсами покупки и продажи иностранной валюты: 6 тенге для доллара, и 7 тенге - для евро. В итоге в воскресенье, 29 марта, доллар в обменниках Казахстана продавался за 450-453 тенге при том, что 27 марта Национальный банк Казахстана установил официальный курс доллара к тенге на выходные дни на уровне 445,84 тенге. И это в Алматы, в обменниках Нур-Султана доллар просто не продавался – и это одно из последствий давления на рынок.

Еще одно последствие давления на рынок - опасения коммунальщиков по поводу состояния жилого фонда в результате принятого властями карантинных зон решения об отсрочке платежей по ЖКХ.  Напомним, что из-за карантина и введенного в Алматы режима чрезвычайного положения аким города Бакытжан Сагинтаев заявил об отсрочке платежей по коммунальным услугам, включая лифт и вывоз мусора. Так, квитанции за март и апрель можно будет оплатить до конца текущего года. За просрочку градоначальник пообещал не начислять штрафы и пени. Однако председатель ассоциации КСК Аркадий Рубцов в телефонном разговоре с корреспондентом агентства Sputnik Казахстан заявил о необходимости оплаты платежей по расходам на содержание жилья. В беседе он пояснил, как будут обстоять дела, если горожане откажутся оплачивать эту графу в квитанции. «Если платежи по расходам на содержание жилья сократятся или же и вовсе не будут оплачиваться, то дома придут в аварийное состояние. И потом, если горожане не будут оплачивать эту графу, то сотрудники КСК останутся без зарплаты, вся работа просто встанет. Кто потом будет восстанавливать дома в случае аварии?», - цитирует Рубцова агентство.

Власти, похоже, надеются все на ту же сознательность граждан: несмотря на отсрочку оплаты коммунальных услуг, заместитель акима Алматы Ерлан Кожагапанов призвал жителей города экономить во время карантина. По его словам, «нужно больше общаться с семьей, воспитывать детей, ухаживать за пожилыми и меньше пользоваться гаджетами». Напомним, что отсрочка предоставляется только физлицам по услугам водоснабжения и канализации (ГКП «Алматы су»), электроэнергии (ТОО «Алматыэнергосбыт»), отопления и горячего водоснабжения (ТОО «Алматыэнергосбыт»), газоснабжения (АО «Казтрансгаз – Аймак») и телефонной связи (РДИ «Алматытелеком»). Режим ЧП действует в Казахстане с 16 марта – и пока он введен по 15 апреля, однако глава государства уже не исключал его продления. При этом карантинные зоны в стране постоянно увеличиваются: если на утро 29 марта он распространялся только на два мегаполиса и на один жилой массив Шымкента, то в воскресенье регионы начали закрываться один за другим.

Сначала было объявлено о введении карантина по коронавирусу в пяти городах Карагандинской области – об этом на брифинге сообщил главный государственный санитарный врач Карагандинской области Канат Аскаров. «Согласно постановлению на территории Караганды, Абая, Сарани, Темиртау, Шахтинска вводится режим карантина с 00.00 30 марта с особыми условиями предпринимательской и иной деятельности и жизни населения», - сообщил главный санврач области. На тот момент в регионе на карантине с круглосуточным наблюдением находились 509 человек - это граждане, вернувшиеся из стран категории 1а или контактировавшие с условно зараженными лицами. Еще 421 человек проходили карантин в домашних условиях. «На сегодняшний день выявлено семь случаев заболевания, из них – четыре завозных, трое заболевших - жители нашей области. Все пациенты изолированы с соблюдением мер противоэпидемической безопасности и проходят курс лечения. Их состояние расценивается как удовлетворительное. Необходимые лекарства есть в наличии в полном объеме», - сообщил руководитель управления здравоохранения Карагандинской области Ержан Шакиров.

Власти Карагандинской области намерены ходатайствовать перед госкомиссией по закрытию авто- и железнодорожного вокзалов, аэропорта, без ограничения спецрейсов. А также по ограничению движения общественного транспорта и обеспечению полного оцепления карантинной зоны. Карантин в Караганде предполагает ограничения выхода граждан из жилища за исключением случаев приобретения продуктов, лекарств, банковских услуг и выхода на работу. Как и во всех карантинных зонах, там лицам старше 65 лет рекомендуется ограничить выходы из дома, закрываются места массового скопления населения – парки, скверы, пешеходные улицы, игровые площадки. Также вводятся ограничения режима работы бизнес-центров - с 10.00 до 15.00, с приостановлением деятельности пунктов общественного питания при них. А предприятиям и организациям всех форм собственности рекомендуется сократить рабочий день на два часа.

Ну, и, разумеется, запрещены собрания на улицах и в других общественных местах группами более трех человек (за исключением членов семьи). Несовершеннолетним гражданам запрещено передвижение по городу без сопровождения взрослых. После стало известно, что на аналогичный карантин закрывается Актау – с 30 марта 2020 года из-за коронавируса областной центр Мангистауской области ограничит въезд и выезд. Следом закрылся Атырау, где на тот момент установили и изолировали 109 человек, которые контактировали с пациентами, зараженными коронавирусом. Все они сдали анализ на наличие COVID-19. У 67 пациентов тест оказался отрицательным, у 42 контактных людей результаты тестов ожидаются в ближайшее время – но власти дожидаться результатов не стали. С 31 марта въезд в Актюбинскую область запрещен, также местных жителей попросили оставаться дома. Об этом сообщает официальный Telegram-канал Оперативного штаба: также запрещается въезд и выезд всех видов автотранспортных средств и граждан в/из территории Актюбинской области и Актобе, за исключением транзитного автотранспорта, а также автотранспорта с продовольственными товарами, лекарствами. Также приостанавливается работа всех государственных и частных садов; крупных торговых центров (за исключением находящихся в них продуктовых магазинов и аптек), парков, зоомагазинов, банных комплексов, салонов красоты, парикмахерских, центров развития детей и других объектов с массовым скоплением людей; продовольственных, скотных, автомобильных, вещевых, строительных рынков и другое.

Также супермаркетам, гипермаркетам, объектам общественного питания (кафе, рестораны, бары, столовые и другие) предписано приостановить работу, за исключением обслуживания в круглосуточном режиме на вынос и доставку заказов. А жителям Актюбинской области и Актобе рекомендуют ограничить выход из жилья без крайней необходимости, за исключением приобретения продуктов, предметов первой необходимости, лекарстве, обращения за медицинской помощью. Ну, и, наконец, в качестве профилактической меры по недопущению занесения коронавирусной инфекции руководство Костанайской области, где пока нет выявленных больных, приняло решение ограничить въезд и выезд. Также жителям региона временно запрещено выезжать в Российскую Федерацию.

Согласно информации главного государственного санитарного врача Костанайской области Владимира Нечитайло, ограничения вводятся с 22 часов 31 марта на территории региона. На границах области установлены десять блокпостов, в которых будут дежурить полицейские и медики. В исключительных случаях транспорт будут пропускать, если кому-то из костанайцев потребуется выехать за территорию региона для лечения. При этом сотрудники блокпостов будут требовать подтверждающие медицинские документы. Кроме того, будет полностью остановлена деятельность ТРЦ, кинотеатров, театров, ограничена деятельность крупных торговых объектов. Ограничения рассчитаны до 15 апреля – и если местные власти примут решения об отсрочке платежей по ЖКХ, коммуналка в стране может рухнуть…

Но есть на фоне всей этой апокалиптической картинки и одно светлое пятно – такого внимания отечественная медицина давно не знала. Летать на лечение по заграницам сейчас небезопасно, так что наши чиновники волей или неволей теперь задумаются о том, что отечественные врачи должны получать достойную плату. Иначе в случае очередной пандемии сами государевы мужи Казахстана окажутся на грани выживания – и вряд ли смогут долго на ней балансировать. Так, медицинским работникам Нур-Султана выделили гостиницы и транспорт в целях обеспечения безопасности и создания условий для борьбы с коронавирусом. По информации пресс-службы столичной администрации, подобные льготы получат медики, работающие в стационарах города непосредственно с контактными и инфицированными пациентами. «Городским штабом также организовано питание, и компанией City Transportation Systems (CTS) выделен транспорт. Все эти услуги для медработников предоставляются бесплатно», - сообщили в акимате Нур-Султана.Утром 29 марта президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев сообщил, что для медиков, работающих в условиях повышенных нагрузок в санитарно-эпидемиологической сфере, будет утвержден новый пакет финансовой поддержки. О размере помощи медикам будет известно 30 марта – и это заставляет вспомнить слова одной из песенок Егора Летова, «Не бывает атеистов в окопах под огнем». В том смысле, что понадобилась смертельно опасная пандемия, чтобы наше государство поняло – медицина должна развиваться, а не выживать, иначе выживать придется государству.

Что должно случиться, чтобы государство пришло к тем же выводам относительно сферы образования – неизвестно. Но нельзя требовать от нашего государства всего сразу, тем более, что оно идет на огромную жертву – наконец-то будет для преодоления кризисного состояния распечатан национальный фонд, о чем в воскресенье сообщил министр информации и общественного развития Даурен Абаев. По его словам, общий объем антикризисных средств составил свыше четырех триллионов тенге. «Эти расходы будут обеспечены за счет республиканского бюджета на сумму 2,1 триллиона тенге и привлечение средств по инфраструктурным облигациям. В то же время будет увеличен гарантированный трансфер из Нацфонда на 1 триллион 825 миллиардов тенге», - сообщил министр. Также Даурен Абаев принес извинения за то, что на одном из первых брифингов по коронавирусу ввел общественность в заблуждение, заявив, что средства Национального фонда не будут использованы.

«Непреднамеренно я ввел вас в заблуждение. Это заявление было некорректным, в связи с чем я приношу свои извинения», - заявил министр. Тут вот возникает вопрос – а насколько полно информируют наши министры друг друга, если возникают такие неточности в их информировании населения? И как относится к их пассажам, обращенным к населению? Вот к этому, в частности: «За работу, за кредиты, за бизнес не переживайте. Государство поможет и не оставит вас в беде. Мы поможем пенсионерам с доставкой лекарств, малоимущим будет оказана помощь с продуктами первой необходимости. Как неоднократно заявлялось, выплаты получат все, кто потерял работу или вышел в неоплачиваемый отпуск». Автор высказывания-то тот же самый…

Неясна также ситуация с обеспечением населения медицинскими масками, которых даже в столице днем с огнем не сыщешь. Между тем, все тот же министр информации в воскресенье заявил, что за одни сутки в стране произвели 773 тысячи масок. Из этого количества около 70% были сшиты предприятиями легкой промышленности, 30% - фармкомпаниями – и этого количества масок в сутки хватит для обеспечения всей страны. Ранее республиканский фронт-офис волонтеров Birgemiz получил от главы государства Касым-Жомарта Токаева 500 тысяч одноразовых масок. В рамках акции волонтеры раздают по пять масок - в одни руки. Сообщается, что индивидуальные средства защиты передают тем, кто находится в социальных учреждениях Нур-Султана. В основном это дети, пенсионеры и лица с особыми потребностями – в общем, на бумаге мы все обеспечены масками. Но их нет, как в той песне для родителей, воспитывающих малолетних чад, где известная часть тела имеется в наличие, а слова, которое ее обозначает – нет.

Дело ведь доходит до откровенных спекуляций: в Петропавловске полицейские ищут мошенников, продавших предпринимателю несуществующие медицинские маски, сообщила Sputnik Казахстан руководитель пресс-службы областного департамента полиции Мадина Балгашукова. В управление полиции города обратился частный предприниматель, ставший жертвой интернет-мошенников. «Занимаясь реализацией продукции для салонов красоты, через социальную сеть Instagram он решил произвести закуп семи тысяч одноразовых медицинских масок. Исполнив все условия закупа, он перевел денежные средства с банковской карты на указанный счет поставщика в общей сумме почти 400 тысяч тенге», - рассказала Балгашукова. Однако поставщики, получив деньги, перестали выходить на связь.

Данный факт зарегистрирован в Едином реестре досудебных расследований по пункту 4 части 2 статьи 190 Уголовного кодекса (Мошенничество). По этой статье грозит крупный штраф, ограничение либо лишение свободы на четыре года. «При совершении сделок при помощи информационных систем не стоит доверять неизвестным источникам, в интернет-магазинах, зарегистрированных в соцсетях, следует изучить историю, дату регистрации аккаунта, количество постов, посмотреть отзывы по предыдущим поставкам», - посоветовали в полиции. Тем временем, факты реализации частными лицами медицинских масок по завышенной стоимости во время карантина вновь выявлены в Алматы, об этом сообщает пресс-служба комитета финансового мониторинга министерства финансов Казахстана.

«Это уже шестой факт реализации частными лицами по завышенной стоимости медицинских масок. В этом случае было изъято 664 400 масок на общую сумму 90 миллионов тенге. Продажа масок осуществлялась без разрешительных документов и без регистрации лиц в качестве ИП», - говорится в распространенном сообщении. В пресс-службе комитета отметили, что изъятые маски переданы в управление общественного здоровья города, всего к воскресенью в стране было выявлено 17 фактов спекулятивного завышения цен при продаже около трех миллионов медицинских масок, их изъяли и передали в медицинские учреждения. При этом непонятно, что мешает нашим госорганам предложить гражданам, севшим на карантин, шить маски за деньги под госконтролем – и честно зарабатывать деньги, решая одновременно проблему дефицита? Видимо, долларовые спекуляции мы интервенциями гасить научились, а вот масочные спекуляции имеют более сложную природу для нашего кабмина.

Опасность в том, что по выходу из карантина нам придется вместе со всем миром решать более сложные задачи, нежели дефицит масок – по словам директора-распорядителя Международного валютного фонда (МВФ) Кристалины Георгиевой, которая в пятницу провела видеобрифинг для журналистов, мировая экономика вошла в рецессию, которая аналогична или даже хуже той, что произошла во время мирового финансового кризиса 2008-2009 годов. «Сейчас всем ясно, что мы вошли в рецессию, такую же ужасную или даже хуже, чем в 2009 году. Мы прогнозируем восстановление в 2021 году, значительное восстановление, но только если нам удастся справиться с вирусом по всему миру и предотвратить проблемы с ликвидностью», - отметила она и добавила, что речь идет о довольно глубокой рецессии в нынешнем году.

Она призвала международное сообщество обратить внимание на страны с крупным долгом, пока это не обернется серьезнейшей проблемой. Георгиева указала, что Великобритания, Китай и Япония уже пообещали ей оказывать помощь беднейшим странам мира. «Мы хотим убедиться, что страны получат доступ к финансированию как можно скорее», - отметила глава фонда. Организация, по ее словам, рассматривает возможность использования превентивных кредитов для создания защитных механизмов на случай новых негативных последствий кризиса, а также выделения ликвидных средств. Георгиева посоветовала властям стран по всему миру как можно решительнее принимать экономические меры смягчения последствий пандемии – что ж, решение распечатать нацфонд было довольно решительным со стороны наших властей. Теперь набраться бы смелости – и направить масочную энергию населения в мирное, неспекулятивное русло…

Тем временем, на прошлой неделе в нескольких городах Казахстана - в Алматы, Шымкенте и Жамбылской области – была проведена спецоперация по задержанию активных участников печально известных февральских событий в Кордае, в ходе которой были задержаны 25 человек. «Сегодня в Жамбылской области, Алматы и Шымкенте была проведена спецоперация по задержанию тех, кто активно принимал участие в массовых беспорядках. В результате задержаны 25 человек, среди них казахи, дунгане, кыргызы. Семь человек ранее судимы, - сообщил заместитель генерального прокурора Казахстана Ерлик Кенебаев.- Все процессуальные решения принимаются по всей строгости закона. Рассматривается роль каждого участника в массовых беспорядках», - добавил он. Трое жителей села Сортобе Кордайского района Жамбылской области осуждены на 1,5 года каждый за нападение на сотрудников полиции: 7 февраля один из них, находясь за рулем авто марки «Хонда», отказался выполнять требования сотрудников полиции и скрылся от них во дворе собственного дома.

«Находясь рядом с домом, водитель вместе со своими родственниками применил физическую силу к полицейским. Подозреваемые сразу же были задержаны и с санкции суда арестованы. Противоправность их действий подтверждается не только показаниями сотрудников полиции, но и многочисленными видеозаписями, которые были сделаны очевидцами на мобильные телефоны», - рассказал Кенебаев на брифинге. Приговором суда от 18 марта трое нападавших признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного статьей 380 (применение насилия в отношении представителя власти) Уголовного кодекса Республики Казахстан. Каждому из них назначено наказание в виде 1,5 лет лишения свободы при максимальном тюремном сроке по данной статье - до 10-12 лет.

Заместитель генпрокурора также напомнил о случае, произошедшем в Сортобе 5 февраля, из-за которого в Кордайском районе начались массовые беспорядки. «Предпосылками для возникновения конфликтной ситуации явились инциденты исключительно на бытовой почве. Так, 5 февраля текущего года в селе Сортобе Кордайского района в результате ситуации, возникшей на автомобильной дороге, пожилому мужчине были причинены травмы», - рассказал он. В совершении преступления подозреваются два гражданина, один из которых с санкции суда арестован. В ближайшее время расследование будет завершено, дело направят в суд. Напомним, что беспорядки в Кордайском районе Жамбылской области произошли в ночь на 7 февраля. В результате трагических событий погибли десять человек. Тело еще одного погибшего было обнаружено позже после очистки завалов сгоревшего здания.

Из-за поджогов были повреждены жилые дома и коммерческие объекты, а также автомобили. Позже стало известно, что после беспорядков расследуется более 120 уголовных дел. Почти 50 участников беспорядков были задержаны. Первого марта президент страны Касым-Жомарт Токаев посетил Кордайский район и встретился с местными жителями. Он отметил, что причиной беспорядков в Кордае стала борьба за контроль над источниками незаконных доходов, в результате чего возник конфликт между двумя криминальными группами. И пообещал, что все виновники тех событий понесут заслуженное наказание – очень хочется надеяться на то, что нынешняя спецоперация является первым сигналом того, что наши власти полностью способны исполнять свои обещания и контролировать ситуацию. На фоне пандемии коронавируса это крайне важно…

Андрей ЛОГИНОВ, Нур-Султан