Итоги столичной недели: Скандалы с промышленниками на фоне ошибок Всемирного банка

На прошлой неделе министерство индустрии и инфраструктурного развития Казахстана вступило в прямую конфронтацию с АО «Азия Авто», заявив, будто пресс-служба усть-каменогорского автопроизводителя распространяет необоснованные заявления о прекращении размещения государственных заказов на мощностях компании.  Напомним, что ранее сотрудники автохолдинга обратились к президенту страны Касым-Жомарту Токаеву с просьбой не допустить остановки конвейера усть-каменогорского автосборочного завода и прекращения деятельности компании – именно к таким последствиям, по мнению рабочих, приведет досрочное расторжение соглашения о промышленной сборке, которое было инициировано МИИР РК в апреле 2020 года. По мнению профильного министерства, на него пытаются оказать давление, прикрываясь трудовым коллективом.

Чтобы было понятнее, о чем идет речь, напомним, что государство в лице МИИР заключило с отечественными производителями инвестиционные контракты, в котором гарантировало определенные льготы – налоговые, таможенные (например, на импорт комплектующих), прямые субсидии и долгосрочный закуп выпускаемой ими продукции в обмен на определенные гарантии с их стороны. Гарантии в случае с автопроизводителями заключаются в том, что они должны повышать локализацию производства (казахстанское содержание) в этой самой продукции. Грубо говоря, мы будем покупать у вас авто, но на вырученные деньги вы должны наладить не только сборку, но и производство компонентов. У «Азия Авто» с этим наметились проблемы: в мае компания уже заявляла о том, что предприятие может остановить работу из-за разрыва инвестиционного соглашения. Причина – невозможность к оговоренному времени завершить строительство цехов, которые позволят полностью замкнуть производственный цикл на предприятия и достичь локализации производства в 50%, то есть когда каждый второй компонент производят на территории республики.

В строительство цеха сварки кузовов и окраски и сопутствующих коммуникаций, как отмечают на предприятии, уже инвестировано 74 миллиона долларов, причем, как подчеркивают в Устть-Каменогорске, это были собственные средства компании. Для завершения строительства необходимы еще 16 миллионов, с поисками которых возникли проблемы. В итоге в этом году специализированный межрайонный экономический суд Нур-Султана и апелляционная коллегия суда столицы установили неоднократные нарушения обязательств, которые взяли на себя АО «Азия Авто» и АО «Азия Авто Казахстан» в рамках ранее заключенных соглашений. И 24 августа текущего года специализированный межрайонный суд Нур-Султана признал недействительным дополнительное соглашение от 4 ноября 2019 года к соглашению о промышленной сборке от 7 апреля 2017 года. Само соглашение от 7 апреля 2017 года расторгнуто. В МИИР РК разъяснили, что эти решения суда не влекут за собой остановку производства и рабочего процесса на заводах холдинга, а компания может и дальше продолжать работу — без получения государственных преференций.

«Если компании АО «Азия Авто» и АО «Азия Авто Казахстан» полностью исполнят свои обязательства в части строительства и ввода в эксплуатацию производственных мощностей в рамках соглашения о промышленной сборке, уполномоченный орган в рамках действующего законодательства рассмотрит вопрос о заключении нового соглашения, предусматривающего предоставление государственных преференций», - говорится в сообщении МИИР. Иными словами, найдите 16 миллионов долларов – и будут вам прежние льготы, а нет денег – нет и льгот. При этом в ведомстве подчеркнули для работников предприятий холдинга, что в случае расторжения с ними трудовых контрактов они могут обратиться с заявлением в государственную трудовую инспекцию Казахстана для проверки фактов увольнения. «Министерство также гарантирует поддержку в части дальнейшего трудоустройства специалистов машиностроительной отрасли на других предприятиях страны, поскольку в настоящее время наблюдается дефицит специалистов в данной отрасли (по информации холдинга, штатная численность «Азия Авто» составляет 638 человека)», - подчеркнули в ведомстве.

Оно понятно, что пресс-служба усть-каменогорского холдинга, ссылающаяся на чаянья трудящихся, маху дала. Потому что все ведь знают, как у нас пишутся письма массового счастья от тех, кто Пастернака не читал, но его осуждает – со времен Иосифа Виссарионовича и Никиты Сергеевича тут ничего не поменялось, несмотря на то, что живем в диком капитализме уже третий десяток лет. Но и мининдустрии выставляет себя не в самом лучшем свете, безапелляционно требуя в разгар пандемии исполнения требований, для которых нужна круглая сумма. Понятно, что у «Азия Авто» - именитые партнеры (технологическими партнерами завода выступают альянс Renault – Nissan - Mitsubishi в лице российского АвтоВАЗа, группа Volkswagen AG в лице Skoda Auto, а также KIA Motors), но они партнеры именно технологические, а не финансовые. И министерство сейчас, пойдя на принцип и на показательную порку в суде вместо того, чтобы реструктуризировать обязательства компании, дает казахстанскому бизнесу не самый лучший сигнал. Сигнал о том, что в случае форс-мажора этому самому бизнесу рассчитывать на государство смысла нет.

Сразу отмечу, что еще год назад такая позиция госоргана была бы правильной – и автор бы ей аплодировал. Но в условиях пандемии, когда мировые автопроизводители потеряли в первой половине года выручку в размере около 250 миллиардов долларов из-за приостановки производства и существенного снижения спроса на автомобили, требовать от казахстанского производителя изыскать сумму, исчисляемую в несколько десятков миллионов долларов, как минимум глупо. Как следует из отчетности мировых компаний, которую проанализировало издание Dow Jones, в результате пандемии автопроизводители по всему миру столкнулись с одним из самых серьезных кризисов за последнее время. Хотя некоторые ожидают улучшения ситуации во втором полугодии, пандемия дополнила проблемы, с которыми уже столкнулась отрасль, включая вялый спрос и рост расходов на новые технологии. Так, Toyota Motor Corp. и Volkswagen AG - два крупнейших мировых автопроизводителя по объему продаж - понесли самые существенные потери с точки зрения выручки за первое полугодие. Совокупно они потеряли более 69 миллиардов долларов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а общий объем потерь 19 мировых автопроизводителей, показатели которых проанализировал Dow Jones, составил 246,2 миллиарда.

Выручка Volkswagen, которые производит автомобили под одноименной маркой и такими брендами, как Audi и Porsche, за шесть месяцев была на 34,17 миллиарда долларов ниже, чем за аналогичный период в прошлом году. «Первая половина 2020 года была одной из самых непростых в истории нашей компании из-за пандемии COVID-19», - сказал финансовый директор Volkswagen Франк Виттер, когда компания опубликовала результаты за второй квартал в конце июля. Французская Renault SA потеряла 11,35 миллиарда долларов выручки и отчиталась о рекордном чистом убытке в размере 8,63 миллиарда за первое полугодие. «Мы в трудной, непростой ситуации. Мы все в ней оказались. Однако Renault принял на себя удар от COVID, уже находясь в неустойчивой ситуации, поэтому, разумеется, для нас это еще тяжелее», - сказал главный исполнительный директор компании Люка де Мео. Американские автопроизводители также пострадали в связи с пандемией. Компании Ford Motor Co., General Motors Co.и Fiat Chrysler Automobiles NV совокупно потеряли 69,29 миллиарда долларов выручки за первое полугодие, при этом наибольшие потери пришлись на долю Ford. Это все – известные мировые бренды, рынок продаж которых в сотни, если не в тысячи раз больше, чем у «Азия Авто» - и, тем не менее, траты на расширение производства в 16 миллионов долларов будут чувствительными даже для них. «А теперь прикинь, солдат, где Москва, а где Багдад», - сказал бы герой известной сказки Леонида Филатова. В том смысле, что если для «Тойоты» 16 миллионов зеленых сейчас изыскать затруднительно, то чего ждать от Усть-Каменогорска?

Тут проблема в том, что наши чиновники никак не могут понять – политика должна быть контрцикличной не только у Национального банка, но и у всего правительства. Иными словами, патернализмом надо заниматься в годы кризисов, а в тучные лета гонять участников рынка, как сидоровых коз. У нас же все получается наоборот: пока на рынке все относительно благополучно, государство сквозь пальцы смотри на несоблюдение игроками рынка правил игры, но чуть запахнет жареным, мы начинаем активно закручивать гайки. К чему это приведет, сказать сложно: возможно, в «Азия Авто» действительно сгущают краски, грозясь остановкой производства, но если остановка случится, тот же МИИР окажется крайним, о чем ведомству Бейбута Атамкулова стоит задуматься прямо сейчас. Что до мирового авторынка, то там прогнозы на второе полугодие более оптимистичны: та же Toyota, потерявшая 35,45 миллиарда долларов в первой половине года, ожидает, что глобальный рынок автомобилей достигнет показателей 2019 года к концу 2020 года или в первой половине следующего года.

Аналитики разделяют этот прогноз: эксперт американского банка Citi Ангус Твиди рассчитывает увидеть позитивную тенденцию с точки зрения объемов во второй половине года в Европе, поскольку «почти полное закрытие европейских рынков в апреле и мае привело к беспрецедентным уровням отложенного спроса». Самые лучшие показатели в третьем квартале могут быть зафиксированы на рынках Великобритании, Италии и Испании, поскольку резкий спад во втором квартале приведет к еще более активному накопившемуся спросу, отмечает аналитик. Позитивным сигналом для большинства автопроизводителей является динамика китайского рынка - продажи пассажирских автомобилей в КНР выросли на 8,5% в годовом выражении в июле, говорит директор по исследованиям автомобильной отрасли в Европе компании MainFirst Bank Дэниэл Шварц. Проблема в том, что «Азия Авто» ни в Китай, ни в Европу свою продукцию не поставляет, а потому Усть-Каменогорску от позитивных прогнозов там ни холодно, ни жарко…

Можно было бы сказать, что претензии «Азия Авто» - это претензии одной отдельной взятой компании к нашему правительству, но проблема в том, что усть-каменогорцы не одиноки: на прошлой неделе министерству обороны Казахстана пришлось отвечать на обращение коллектива завода бронетехники «Казахстан Парамаунт Инжиниринг» после того, как сотрудники этого завода пожаловались президенту Касым-Жомарту Токаеву на сокращение заказа на производимую предприятием военную технику. Обращение к президенту и Верховному главнокомандующему Республики Казахстан Касым-Жомарту Токаеву от ТОО «Казахстан Парамаунт Инжиниринг» опубликовал на своей странице в Facebook блогер Денис Кривошеев. «Сегодня наша компания столкнулась с угрозой сокращения производства и, как следствие, закрытия завода в целом ввиду отсутствия объемов по заказу нашей продукции отечественными силовыми структурами. Государственный аппарат в лице отдельных правительственных чиновников, в том числе и высшего звена, не воспринимают всей остроты сегодняшней повестки дня и продолжают вести страну в тупик путем игнорирования нужд в объемах производства, так необходимом отечественному бизнесу», - говорится в документе.

Стилистика примерно та же, что и в случае с «Азия Авто», но, в отличие от гражданского автопроизводителя, у предприятия военно-промышленного комплекса нашелся один существенный козырь: в случае, если поддержка государством завода окажется недостаточной, компания «Казахстан Парамаунт Инжиниринг» намерена перенести производство на территорию соседнего государства, указывается в обращении. Если бы таким пригрозила «Азия Авто», было бы смешно, но тут угроза весьма осязаемая - предприятие «Казахстан Парамаунт Инжиниринг» является единственным в Центральной Азии производителем инновационной бронетехники. При этом проект осуществлен за счет частных инвестиций акционеров и заемных средств, без привлечения бюджетного финансирования, то есть государству производители бронемилитари ничем не обязаны. Уровень локализации производства у них, правда, составляет более 70%, смежные производства с собой не прихватишь, но это не означает, что фирма не может откочевать скажем в Узбекистан: технологии у них иностранные, а наладить производство комплектующих для них, похоже, не проблема.

Министерство обороны это, похоже, осознает, поэтому, в отличие от МИИРа, заняло по отношению к предпринимательству не атакующую, а сугубо оборонительную позицию. «В 2017 году между министерством обороны и «Казахстан Парамаунт Инжиниринг» был подписан меморандум о сотрудничестве, который предусматривал приобретение 274 единиц боевых колесных машин «Арлан» и 106 единиц «Барыс» до 2030 года. Хотя данный документ не имеет юридической силы и является простым документом о намерениях, министерство обороны выполняет взятые на себя обязательства. На сегодняшний день нами приобретено 90 единиц бронемашин «Арлан». До конца 2020 года планируется поставка еще 30 единиц», - сообщили в пресс-службе оборонного ведомства Казахстана. И подчеркнули, что в связи с сокращением бюджета гособоронзаказа на 2020 год на 30% министерству пришлось отказаться от приобретения некоторого необходимого вооружения, однако заказ на одиннадцать бронемашин «Арлан» в 2021 году удалось сохранить. При этом в ведомстве отметили, что с момента создания Вооруженных сил Казахстана ни у одного предприятия не было приобретено такого количества военной техники, как у «Казахстан Парамаунт Инжиниринг». «Буквально на прошлой неделе состоялась очередная встреча с руководством предприятия. Для дальнейшей загрузки предприятия мы предложили расширить линейку выпускаемой продукции в интересах артиллерийских, инженерных подразделений и подразделений радиационной, биологической и химической защиты. В рамках диверсификации производства предложено организовать на предприятии ремонт и модернизацию бронетанковой, автомобильной и другой техники», - уточнили в Минобороны.

Чем закончатся эти тяжбы с машиностроительными предприятиями, предположить сложно, но очевидно, что сейчас огромные проблемы в стране есть даже у крупного бизнеса. Малый и средний бизнес чувствуют себя еще хуже, причем по всему миру: на прошлой неделе стало известно, что в отчетах Doing Business, которые ежегодно публикует Всемирный банк, обнаружен ряд нарушений. В связи с этим банк приостанавливает публикацию отчета на время проведения оценки допущенных нарушений. Об этом в организации сообщили в пятницу, 28 августа. Напомним, что доклад Doing Business – это ежегодное исследование Всемирного банка, оценивающее простоту осуществления предпринимательской деятельности в 190 странах, доклад включает 10 индикаторов, среди которых такие, как создание предприятий, регистрация собственности, получение кредитов и другие. Первый отчет был опубликован в 2003 году, и сразу стал альфой и омегой для правительства многих стран, в том числе и Казахстана: наши государственные мужи воспринимают его как Священную книгу мировой экономики, внимательно следят за позициями своих стран в рейтинге и предпринимают меры для улучшения оцениваемых индикаторов. Так, в 2017 году в Казахстане были приняты поправки по вопросам совершенствования гражданского, банковского законодательства и улучшения условий ведения предпринимательской деятельности, при этом наши чиновники по глупости своей открыто признавали, что делается это не для облегчения жизни бизнесменов, а для того, чтобы улучшить позиции страны в рейтинге Doing Business.

Чиновники во всем мире одинаковы, и если наши деятели рисовали с помощью этого отчета Потемкинские деревни, то, скорее всего, тем же самым занимались и их коллеги из других стран. При таком  раскладе в рейтинге рано или поздно должны были всплыть какие-то косяки, и вот этот момент настал: как сообщили во Всемирном банке, нарушения касательно изменений данных были найдены в отчетах Doing Business за 2018 и 2020 год, опубликованных в октябре 2017 и 2019 года соответственно. «Указанные изменения данных не соответствуют методологии составления отчета. В связи с обнаруженными нарушениями Всемирный банк проведет систематический  обзор и оценку изменений данных для последних пяти отчетов Doing Business. Отдельную проверку также проведет отдел независимого внутреннего аудита ВБ. По результатам этой работы будут ретроспективно исправлены данные по странам, которые больше всего пострадали от нарушений», - отметили в организации. Пока не уточняется, какие именно страны «накосячили» в своих отчетах, между тем Wall Street Journal со ссылкой на источник сообщил, что в отчетах за 2018 и 2020 год были неподобающим образом изменены данные по Китаю, Азербайджану, Объединенным Арабским Эмиратам и Саудовской Аравии.

Как пишет американское издание, ВБ отмечал в отчетах, что в Китае, Азербайджане и ОАЭ за последние годы значительно улучшилась бизнес-среда: пять лет назад Китай был на 90-м месте в отчете, в прошлом году он поднялся до 31-го. Азербайджан за пять лет взобрался с 80-го до 34-го места. ОАЭ в прошлом году оказались на 16-м месте по бизнес-среде по сравнению с 22-м пятью годами ранее. Саудовская Аравия, напротив, за пять лет сдвинулась с 62-й позиции до 49-й. Но есть и иная версия отказа на время от рейтинга легкости ведения бизнеса: дело в том, что Всемирный банк – это международная финансовая организация со штаб-квартирой в Вашингтоне, главной целью которой является предоставление кредитов и грантов правительствам самых бедных из 189 стран-участниц для ускорения экономического роста и искоренения нищеты. В последние несколько месяцев банк сместил свой фокус на меры помощи странам в связи с пандемией коронавируса – и, как утверждают западные эксперты, обнаружил такое реальное проседание МСБ не только в беднейших, но и в благополучных прежде странах, что публиковать отчеты о легкости ведения бизнеса счел просто некорректным. Ну, а чтобы не сеять панику в рядах бизнесменов, была придумана благопристойная причина с корректировкой прежних отчетов до исправления ситуации.

В общем, не только наши чиновники умеют изворачиваться и говорить общими фразами в ответ на вполне конкретные вопросы, это умение интернационально и весьма заразно. Из хороших новостей для казахстанского МСБ можно выделить тот факт, что в конце прошлой недели главный государственный санитарный врач Республики Казахстан Айжан Есмагамбетова внесла изменения и дополнения в постановление об ограничительных карантинных мерах и поэтапном их смягчении. Согласно документу, в стране возобновляется движение пригородных пассажирских поездов/электричек, междугородних внутриобластных автобусных, микроавтобусных перевозок, также возобновляется деятельность объектов культуры (индивидуальные, групповые репетиции с участием не более 30 человек), библиотек, музеев, снова начнут работать мечети, церкви, соборы, синагоги и другие культовые сооружения. При этом объекты торговли в торговых домах, торговых сетях и в торгово-развлекательных центрах смогут работать только в будние дни, как и непродовольственные и продовольственные крытые рынки, салоны красоты, парикмахерские, SPA-центры, косметологии, фитнес-центры и спортивно-оздоровительные центры, бассейны, тренажерки и спорткомплексы. Радоваться надо и этому, хотя непонятно, кто будет посещать крытый рынок в будний день – если безработный, то что он там купит? Тем не менее, повод для гордости дала отечественная наука – на прошлой неделе стало известно, что Всемирная организация здравоохранения включила казахстанскую деактивированную вакцину от COVID-19 в перечень допущенных к клиническим испытаниям.

Об этом сообщается на официальном сайте оперативного штаба по борьбе с коронавирусом. В перечень попали 33 вакцины из 19 стран: Великобритания, Китай, Россия, США, Германия, Япония, Индия, Южная Корея, Бельгия, Швеция, Сингапур, Италия, Австралия, Тайвань, Куба, Франция, Австрия, Канада. Ранее ВОЗ зарегистрировала разработку казахстанских ученых и включила ее в перечень вакцин-кандидатов против COVID-19, которым разрешены доклинические исследования, а министр образования и науки Казахстана Асхат Аймагамбетов заявил, что доклинические испытания вакцины QazCovid-in уже завершены и дали хорошие результаты. Инактивированную вакцину разработали сотрудники казахстанского Научно-исследовательского института проблем биологической безопасности, ее создали на основе штамма вируса, выделенного у заболевших на территории Казахстана. Очень хочется ими гордиться, но та форма, в которой гордился ими министр, рассказавший «о взрывном росте антител при ее применении», наводит на определенные сомнения: когда наши чиновники начинают что-то рекламировать, на подсознательном уровне этот продукт вызывает отторжение.

Ну, да Бог с ней, с антирекламой от руководства МОН, тем более, что казахстанские разработчики, по утверждению Аймагамбетова, рискнули и вакцинировались сами: судя по тому, что никто еще не умер от «взрывного роста антител», нашу вакцину уже можно признать безопасной для жизни пациентов, что уже немало, когда речь идет о казахстанских разработках. Про эффективность пока говорить рано, хотя тот же министр как мантру повторяет: «предварительные результаты очень хорошие, очень хорошие результаты показывают наши вакцины». После апробации вакцины на животных и на своих сотрудниках, Казахстанский научно-исследовательский институт проблем биологической безопасности объявил о наборе добровольцев для участия в клиническом исследовании вакцины от коронавируса. «Уважаемый доброволец! Мы приглашаем Вас принять участие в I и во II фазе клинического исследования вакцины QazCovid-in®-вакцина инактивированная против COVID-19», - говорится в сообщении на странице НИИ в Facebook. Отмечается, что предварительно будет организовано проведение медицинского обследования (скрининг) для отбора добровольцев. В исследование будут включены только те добровольцы, у которых по данным ИФА будет выявлено отсутствие антител к вирусу SARS-CoV-2 (COVID-19). «Если по результатам всех тестов будет установлено, что Ваше здоровье находится в норме, Вы можете принять участие в качестве добровольца в данном исследовании», - говорится в сообщении.

Целью исследования НИИ является оценка эффективности (иммуногенности) и безопасности казахстанской вакцины против коронавируса при однократном или двукратном внутримышечном введении здоровым добровольцам в возрасте от 18 лет и старше. Участие в скрининге не оплачивается. При положительных результатах процедур скрининга доброволец будет включен для участия в клинических испытаниях. До начала клинических испытаний доброволец будет застрахован от каких–либо не желательных явлений, связанных с вакциной и вакцинацией. Также добровольцу за участие в клинических испытаниях будет выплачена премия. Участвовать в скрининге можно и нужно, впрочем, не только из-за премий, но и потому, что вакцина от коронавируса может стать одной из последних разработок казахстанских ученых в обозримом будущем. Поскольку качество образования в стране при дистанционном обучении неизбежно рухнет ниже всякого плинтуса. И это проблема не только Казахстана - авторитетные международные организации считают, что длительное негативное влияние пандемии на сферу образования уже снизило качество человеческого капитала, причем в отличие от министерства образования родители казахстанских школьников это осознают – именно поэтому казахстанские соцсети заполнены постами, в которых дается крайне негативная оценка дистанционному обучению.

Флешмоб «#хочу_в_школу», посредством которого казахстанцы и известные блогеры обращаются к властям с аргументами против дистанционного образования, это только начало. Среди аргументов противников дистанционки - и не адаптированная к новым условиям методика обучения, и невозможность обеспечить всех детей компьютерами, и невозможность оставлять детей одних дома. Проблема в том, что массовый приход детей в школу сейчас – это, скорее всего, новый виток всплеска коронавируса, поэтому Казахстану следует искать какой-то выход из ситуации, опираясь на опыт других стран. Как пишет издание «Курсив», во время пандемии вопрос образования в каждой стране решают по-своему. «Родители американских школьников самоорганизуются и создают «нано-школы» или «пандемические модули»: несколько семей объединяются, чтобы нанять репетиторов для своих детей. Вузы останутся на дистанционке. В Гарварде все лето обучали преподавателей правильно вести дистанционное обучение, переписали под новый формат более 180 курсов и создали новые инструменты. Удаленка останется как минимум до конца календарного года, в кампусы вернутся не более 25% студентов и сотрудников - те, у кого возникли сложности с дистанционным обучением. Всех, кто будет находиться в студенческом городке, обяжут еженедельно сдавать тесты на COVID-19», - приводится пример в издании.

Япония, которая приняла наиболее эффективные меры против распространения пандемии, не стала закрывать школы, просто японские родители каждое утро заполняют анкеты о физическом состоянии детей. Сокращенные занятия проходят через день, все носят маски и периодически выстраиваются в социально дистанцированные очереди, чтобы помыть руки. Отменены уроки пения, занятия физкультурой предполагают минимальное взаимодействие, а в столовых запрещено разговаривать. У каждой японской школы есть резервный план обучения, но пока прирост заболеваемости среди школьников в Стране восходящего солнца довольно низкий. Таиландские школьники еще в июле вернулись в классы — с жесткими карантинными мерами: везде установлены раковины для мытья рук и дозаторы с мылом, а ученики большую часть времени находятся в индивидуальных пластиковых боксах. Кроме того, они постоянно носят маски, дезинфицируют руки и замеряют температуру. Такой подход приносит свои плоды: с момента открытия школ не было зафиксировано ни одного случая заражения COVID-19.

Те страны, где эпидемиологическая ситуация остается сложной, пытаются сделать максимально доступным и простым дистанционное обучение: в Италии появился сайт для преподавателей с инструментами конференцсвязи и готовыми планами уроков, компания Ubongo из Танзании, производящая образовательные мультфильмы для детей и взрослых, предоставила бесплатный доступ к своим продуктам всем африканским телеканалам и запустила собственную платформу для домашнего обучения с материалами на английском, суахили и других языках. В Португалии получать и отправлять домашние задания ученикам без связи помогают почтальоны. Бразильские школьники в дополнение к телеурокам используют мобильное приложение, в котором есть чат с педагогами. У нас часть из этого пытаются внедрить, но есть проблема как с качеством контента, так и с условиями, в которых 80% школьников окажется с 1 сентября. Когда им придется каждый день заниматься в интернете, а вернее, делать сложный выбор между уроками и мультиками. Дело в том, что в апреле – мае, когда у нас впервые грянуло дистанционное образование, большая часть родителей сидела дома со своими чадами – и контролировало если не весь учебный процесс, то хотя бы то, занимаются их дети уроками или нет.

В сентябре родители выйдут на работу, так что контролировать их занятия станет просто некому. К чему это приведет, предположить несложно – у нас уровень образования и так невысок, а после двух месяцев интернет-прогулов он вообще обрушится. Причем обрушится для серьезной массы школьников – в дежурные классы пойдет всего 530 тысяч детей, еще 200 тысяч казахстанских школьников вынуждены будут учиться в отдаленных сельских школах в обычном режиме потому, что там тупо нет интернета. Это – 20% от всех учащихся, то есть 3 миллиона казахстанских детей в течение двух месяцев будут пинать балду – и во второй четверти учителя вместо продолжения учебной программы вынуждены будут восполнять те пробелы, которые возникли в начале учебного года (это если октябрь-ноябрь позволят вернуться к прежней форме учебы оффлайн). В общем, когда генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш называет пандемию причиной «крупнейшего в современной истории провала в системе образования по всему миру», он не так уж и далек от истины, при этом мы и так были в хвосте образовательных тенденций. Всемирный банк реконструкции и развития еще до пандемии считал, что казахстанские школьники отстают от сверстников в более развитых странах на 1,5 года по причинам неравного доступа к образованию, отсутствия инклюзивности, недостаточной поддержки преподавателей и недостаточного участия семьи в процессе обучения. Пандемия вскрыла новые проблемы: далеко не все учителя обладают нужными для перехода на удаленку навыками, не все родители могут оставить работу и заниматься с детьми, а принятая система оценок оказалась бессмысленной.

В общем, вакцину от коронавируса мы уже изобрели, теперь нам предстоит изобрести вакцину от безграмотности, которая будет востребована по всему миру. Потому как Всемирная организация здравоохранения не радует прогнозами относительно окончания пандемии, соответственно, карантин и сопутствующее ему дистанционное образование с нами всерьез и надолго. И нам легче изобрести чудо-вакцину от невежества, чем решить широкий спектр вопросов, связанных с повышением компьютерной грамотности учителей, обеспечением малоимущих семей компьютерами и адаптацией образовательной программы к новым реалиям. Пока же от ситуации, в которой оказалось наше образование, немного выиграют учителя начальной школы: министр образования и науки Казахстана Асхат Аймагамбетов 27 августа рассказал, как они смогут заработать дополнительные деньги за счет введения дежурных классов. Напомним, что в Казахстане новый учебный год начнется с дистанционного обучения для учащихся 5-11-х классов, ученики начальной школы (1-4-х классов) получают альтернативную возможность продолжать учебу в режиме офлайн в дежурных классах. В дежурные классы, которые будут с 1 сентября функционировать в обычном режиме, будут зачисляться дети по заявлению родителей, одновременно в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в одном дежурном классе не должно быть больше 15 детей. По мнению министра образования и науки, это ограничение позволит педагогам получить возможность дополнительного заработка. На брифинге в четверг он напомнил, что в Казахстане сейчас ставка учителя составляет 18 часов в неделю в то время, как у педагогов начальной школы нагрузка составляла 15-16 часов, и учителя вынуждены были добирать эти часы дополнительными занятиями, чтобы получить стандартную ставку.

«При нынешних условиях обучения в дежурном классе детей обязаны делить на две подгруппы, по 15 человек. Соответственно, возрастает нагрузка на педагогов. И за дополнительную работу учитель будет получать также дополнительную заработную плату», – сказал Аймагамбетов. По его расчетам, работа с одним классом, разделенном на две подгруппы, даст педагогу нагрузку в 28 часов: эта переработка сверх стандартной ставки в 18 часов будет оплачиваться согласно утвержденным положениям, заверил спикер. «Это все регламентируется нашим действующим законодательством, бухгалтерия школы будет выплачивать эти деньги», – заявил глава МОН. Вместе с тем он отрицательно ответил на вопрос о том, рассматривается ли возможность компенсационных выплат педагогам дежурных классов в случае их заражения COVID-19 на рабочем месте. Одновременно вводятся ограничения по допуску учителей к работе в дежурных классах: в них не будут работать беременные женщины, а также педагоги старше 65 лет при наличии у них хронических заболеваний. Так что воспользоваться единственным плюсом от дистанционного форс-мажора смогут далеко не все казахстанские педагоги.

Но далеко не у всех жизнь в стране замерла в виртуальной реальности: в конце недели стало известно, что начальник колонии «Черный беркут», задержанный по подозрению в получении взятки, пытался сбежать от сотрудников КНБ при задержании: захватывающее видео опермероприятий появилось в социальных сетях. На кадрах видно, как оперативники остановили автомашину подозреваемого и объяснили причину своего внимания к высокопоставленному сотруднику Комитета уголовно-исполнительной системы. В процессе разговора герои ролика начали толкаться, после чего мужчина в камуфляжной форме вырвался из окружения оперативников и, пытаясь убежать, скрылся от преследователей за ближайшими строениями. Однако его все же удалось задержать – напомним, что он подозревается во взятке. «Начальник учреждения чрезвычайной безопасности УК-161/3 ДУИС по Костанайской области был задержан после получения взятки за общее покровительство осужденному. Проводится досудебное расследование по статье 366 (часть 3) Уголовного кодекса «Получение взятки», - сообщили в пресс-службе департамента полиции. За это предусматривается наказание в виде штрафа в размере от шестидесятикратной до семидесятикратной суммы взятки либо лишения свободы на срок от 7 до 12 лет, с конфискацией имущества, с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Подозреваемого водворили в изолятор временного содержания Костаная. Учреждение чрезвычайной безопасности УК-161/ известно в народе под названием «Черный Беркут», там отбывают наказание приговоренные к пожизненному лишению свободы, в том числе признанный виновным в массовом расстреле на погранпосту Арканкерген Владислав Челах и алматинский стрелок Руслан Кулекбаев. Однако следует признать и животворящую силу интернета – на прошлой неделе после обращения рабочих, строящих объект по программе «Нурлы жер» и два месяца не получавших зарплату, обратились к журналистам, застройщик сразу же выплатил им положенные деньги. Речь идет об объектах в микрорайоне «Шымкент сити», о нарушениях Трудового кодекса свыше 100 рабочих сообщили в местную редакцию телекомпании «Отырар». По словам строителей, в первый месяц задержки зарплаты они не сильно волновались и продолжали работать. Однако на второй месяц задержки оплаты люди перестали работать и стали требовать положенные средства. «Просто подумайте, 57 дней не получать ни гроша. У кого-то заканчивается бензин, у кого-то проблемы в семье, у кого-то проблемы с кредитами. Приближается школа, а нам говорят — имейте терпение. Но у нас уже его нет. Мы закончили 10 этажей. Теперь, наверное, будем обратно разрушать, не бесплатно же мы работаем?», - рассказал о непростой ситуации сотрудник ТОО Damdes Kurylys Invest Нурбек Каныбеков.

Для получения оплаты строители устроили забастовку и на два дня заморозили стройку. После акции протеста и приезда журналистов на объект деньги на выплату зарплаты у застройщика нашлись. Через час после начавшегося скандала за закрытыми воротами, куда корреспондентов не пустили, послышались бурные аплодисменты. «Да, нам компания привезла после вашего приезда деньги, мы очень рады, но почему нельзя было раньше зарплаты выплатить? Почему нужно звать вас? Деньги нам привезли наличными», — рассказал один из строителей Кайрат Курмантурлы. От комментариев для журналистов и объяснений ситуации в стройкомпании отказались, но ответы на вопросы рабочего хотелось бы все-таки услышать: неужели для получения зарплаты даже на государственных объектах нужно каждый раз вызывать журналистов и блогеров, а при возникновении проблем на предприятии – писать президенту? Тогда всплывает вопрос Нурсултана Абишевича Назарбаева двухлетней давности, обращенный к акимам и министрам: «А на хрена вы там все сидите?». Не исключено, что аналогичный вопрос задаст акимам и министрам 1 сентября Касым-Жомарт Кемелевич Токаев, ждем Послания…

Андрей ЛОГИНОВ, Нур-Султан