Итоги столичной недели: Вопрос Биртанова и пенсионные новеллы

В последний день октября в социальных сетях прошла информация о том, что экс-министр здравоохранения Елжан Биртанов взят под стражу в рамках расследования по подозрению в хищении бюджетных средств. Официально в выходные никто ничего не прокомментировал, так что персона министра, окончание карьеры которого пришлось на первый ковидный период в стране, начала обрастать слухами и легендами. Зато уже не легендой стали 5% дополнительных пенсионных взносов за работника, которые должны будут с 2023 года из своего кармана доставать работодатели. Две эти новости связаны косвенно: вне зависимости от того, есть расследование по хищению бюджетных средств или нет в отношении Биртанова, воруют из бюджета у нас так, что государство уже просто вынуждено перекладывать свои социальные обязательства на плечи бизнеса, хотя тот после ковидных пауз на ладан дышит.

В субботу вся страна обсуждала сообщения об аресте экс-министра, появившиеся вв различных пабликах: согласно им, Елжан Биртанов задержан по подозрению в хищении бюджетных средств. Согласно этим сообщениям, Биртанов был задержан еще в пятницу, 30 октября, сотрудниками следственного департамента комитета по финансовому мониторингу Минфина - и якобы водворен в изолятор временного содержания. Масла в огонь подлило то, что официально эта информация не подтверждалась – но и не опровергалась, в частности, пресс-секретарь комитета по финансовому мониторингу министерства финансов, в состав которого входит следственный департамент, Арман Жунусов заявил, что не может подтвердить или опровергнуть эти сообщения. «Комитет по финансовому мониторингу МФ РК сообщает, что сведения о следственных действиях в отношении бывшего Министра здравоохранения РК не подлежат разглашению в соответствии со статьей 201 Уголовно-процессуального кодекса Казахстана. Как только будет информация, мы обязательно сообщим», - сказал он.

Народ уже привык к тому, что когда у нас что-то не опровергают официально, значит, информация достоверна. По информации в соцсетях, Биртанова якобы подозревают в хищении и растрате бюджетных средств на сумму свыше 526 миллионов тенге, выделенных на закупку платформы информатизации и интерперабельности (способности взаимодействовать между собой) информационных систем здравоохранения. И в отношении его, якобы, уже ведется досудебное расследование по статье 189 Уголовного кодекса «Присвоение или растрата вверенного чужого имущества». Что из этого правда, пока неясно, но известно, что летом прошлого года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев возложил ответственность за неготовность системы казахстанского здравоохранения полноценно противостоять распространению кооронавируса на бывшее руководство Минздрава, отметив, что необходимо «провести расследование» по этому поводу. Первым с вещами пошел в начале августа вице-министр здравоохранения Олжас Абишев, который подозревается в хищении 127 миллионов тенге, потраченных при разработке интеграционной IT-системы.

Эту единую интеграционную платформу, которая должна связать между собой все медицинские системы и базы данных, министерство разрабатывает аж с 2016 года. Открытую тогда платформу уже несколько лет пытается доделать хорватская компания Ericsson Nikola Tesla — ей за это предложено почти 18 миллионов долларов, деньги хорватам уже выплачены, но платформа до сих пор не работает. Последний транш ушел подрядчику еще в 2019 году, подписывал его тот самый Абишев, которого уже точно задержали, какое отношение к этому контракту мог иметь Биртанов, кроме общего руководства, пока неясно. Цифровизация была не самым большим бичом системы здравоохранения в этом году: гораздо большие претензии вызывали те обстоятельства, что гуманитарная помощь в регионы поступала с опозданием, в аптеках не было лекарств, ПЦР-тесты были недоступны и по всей стране не хватало койко-мест в больницах. Тем не менее, молва ухватилась за «цифровые» косяки министерства, за которые ему уже пришлось отвечать – там-то дело уже возбуждено, так что министра решили, видимо, «пришить» к вице-министру.

Напомним, что Биртанов подал прошение об отставке на имя главы государства еще в конце июня, объяснив свое решение тем, что не может продолжать работу по состоянию здоровья – на тот момент экс-министр проходил лечение от коронавируса. Он возглавлял министерство здравоохранения с января 2017 года, а до этого, с 2015 года, был вице-министром здравоохранения. Новым главой Минздрава был назначен Алексей Цой. В июле Биртанова выписали из больницы после выздоровления от коронавируса. О его дальнейшей деятельности ничего не было известно, теперь же он «всплыл» в информационном потоке в не самом лучшем для себя свете. Между тем, система здравоохранения является мишенью для самых разнообразных слухов – на прошлой неделе в некоторых казахстанских СМИ распространялась информация о том, что главного государственного санитарного врача Казахстана Ерлана Киясова якобы не впустили в лабораторию ПЦР-исследований в Усть-Каменогорске. Департамент контроля качества и безопасности товаров и услуг Восточно-Казахстанской области опроверг эти сообщения. «В ПЦР-лабораториях проверки вели члены республиканской комиссии санитарно-эпидемиологической службы. В планы главного государственного санврача Казахстана не входило посещение частных лабораторий», - сообщила пресс-секретарь ДККБТУ по Восточному Казахстану Баглан Тауанова.

Она пояснила, что в области работала комиссия министерства здравоохранения - с 16 по 22 октября. Они посещали все лаборатории. «Имел место инцидент, что наша комиссия не могла попасть в областной центр репродуктивной медицины, так как это филиал головного предприятия, расположенного по другому адресу. Возможно, руководство не впустило, но это решаемый вопрос», - заверила Тауанова. В ДККБТУ по Восточному Казахстану считают произошедшее недоразумением. Не исключено, что сообщения о задержании Биртанова – «недоразумения» из того же разряда: его могли вызвать в качестве свидетеля по «цифровым» грехам заместителя, а молва уже записала экс-министра в арестанты. Как бы там ни было, сейчас в министерстве здравоохранения начнется большая чистка, и на поверхность всплывет множество прегрешений. В первую очередь – финансовых, а государство сейчас нервно реагирует на любую финансовую погрешность в исполнении своих служащих потому, что денег в бюджете ему не хватает – и оно уже вынуждено часть своих обязательств переносить на плечи бизнеса поэтому. 

На прошлой неделе на портале «Открытые НПА» появился проект указа президента страны «О концепции дальнейшей модернизации пенсионной системы Республики Казахстан до 2030 года», в котором реанимирована идея взимать с работодателей дополнительные 5% пенсионных отчислений в пользу работников. Новая система заработает с 2023 года: размер допотчислений возрастет с 1% до 5% к 2029 году, согласно тексту проекта указа, предполагается, что работодатели будут перечислять обязательные 5 %-ные пенсионные взносы, начисляемые от размера дохода работника, за счет собственных средств.  «Для сохранения адекватности пенсионного обеспечения с 2023 года предлагается ввести дополнительный условно-накопительный компонент за счет обязательных пенсионных взносов работодателей поэтапно, по ставке, начиная с 1% в 2023 году, доведя ее до 5% к 2029 году», – говорится в тексте проекта указа. При этом граждане могут использовать эти средства, для которых будут открывать индивидуальные целевые счета в Едином накопительном пенсионном фонде, «на социальные нужды». В тексте документа не расшифровывается понятие «социальные нужды», однако в настоящее время на рассмотрении мажилиса парламента находится законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам восстановления экономического роста», который позволяет гражданам Казахстана использовать часть своих пенсионных накоплений.

В частности, этот законопроект предусматривает, что часть своих пенсионных накоплений может быть использована казахстанцами для улучшения своих жилищных условий, оплаты лечения либо для передачи в управление частным финансовым компаниям. Отметим, что перечисление обязательных пенсионных взносов в размере 5% за счет работодателей в Казахстане должно было начаться с 1 января 2020 года – это предусматривал закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам пенсионного обеспечения», принятый еще в 2015 году. Однако в сентябре прошлого года во время выступления с посланием народу Казахстана президент страны Касым-Жомарт Токаев поручил отложить введение дополнительных пенсионных взносов работодателя до 2023 года. Глава государства тогда потребовал от правительства найти «согласованное решение» этого вопроса с бизнесом, представители которого считали обязательные пенсионные начисления дополнительной нагрузкой на бизнес. Вряд ли они за это время изменили свое мнение по поводу дополнительной нагрузки, но теперь, судя по всему, отвертеться от нее уже не получится…

Проект вышеупомянутого указа содержит и еще одну новеллу – с 2028 года базовую часть пенсии в Казахстане планируют заменить на минимальную гарантированную пенсию. Сделают это для «предоставления минимальных гарантий пенсионного обеспечения на приемлемом уровне» - согласно документу, при стаже участия в пенсионной системе менее пяти лет минимальная гарантированная пенсия составит 70% от величины прожиточного минимума (32 тысячи 668 тенге с апреля 2020 года). К этой величине будут прибавлять по 2% за каждый год свыше пяти лет участия. При этом для действующих пенсионеров, имеющих трудовой стаж не менее шести месяцев на 1 января 1998 года, гарантированную часть выплаты также рассчитают по стажу участия в системе, который учитывали при назначении базовой пенсии по достижении пенсионного возраста. С 1 июля 2018 года, напомним, базовую часть пенсии также рассчитывали, исходя из стажа участия в пенсионной системе. При стаже менее 10 лет ее размер составлял 54% от прожиточного минимума, каждый год свыше 10 лет прибавляли по 2%. Граждане со стажем участие 33 и более лет получали базовую пенсию в размере полного прожиточного минимума. Введение гарантированной пенсии объяснили тем, что сейчас получатели базовой пенсии в размере ниже 70% от прожиточного минимума могут быть и потенциальными получателями адресной социальной помощи (АСП), так как их доход ниже черты бедности – иными словами, государство решило все же уменьшить свои расходы, потому что базовая пенсия плюс АСП было бы большей суммой, чем выплата гарантированной пенсии.

В документе отмечается, что планируемое повышение пенсионной выплаты позволит улучшить пенсионное обеспечение лиц с небольшим стажем участия в пенсионной системе, а также повысит коэффициент замещения дохода пенсионными выплатами – отношение средней пенсии к средней зарплате по экономике. В 2019 году этот показатель был равен 52,7% при рекомендации Международной организации труда выдерживать данное соотношение на уровне не менее 40%. Кроме того, это должно снизить численность получателей АСП, что сократит и бюджетные расходы на ее выплаты – в общем, государство включило режим экономии по полной программе, и сообщения о возбуждении уголовных дел по поводу растрат вполне логично вписывается в эту парадигму сокращения бюджетных средств. Тут проблема в том, что далеко не все наши граждане, даже работающие, могут накопить достойные сбережения ЕНПФ, потому что далеко не все работодатели и нынешние-то 10% перечисляют. На прошлой неделе выяснилось, что почти 400 рабочих шахты Кировской в Карагандинской области требуют от руководства возобновить отчисления в пенсионный фонд и фонд соцмедстрахования, а также уплату социального налога, передает телеканал «Астана».

Сообщается, что руководство ТОО «ALTYN KOMIR SERVISE» уже два года не делает положенных отчислений. Из-за этого горняки не могут получить медицинскую помощь в поликлинике, также это отразится на их будущей пенсии. В общей сложности угольная компания задолжала 100 миллионов тенге. Горняки подали в суд на работодателя, но в профсоюзе работников угольной промышленности пояснили, что у владельцев шахты серьезные проблемы с доходом: объем производства снизился с 20 тысяч тонн в месяц до 5 тысяч. К тому же основной покупатель – Россия, приобретает теперь уголь по низкой цене. Предприятие нуждается в господдержке, но компанию обязали погасить все долги до следующего года. Средний возраст шахтеров на Кировской - 58 лет, отмечает телеканал, а значит, до пенсии им работать уже недолго. Сколько будет таких предприятий после того, как запустят дополнительную пенсионную нагрузку на бизнес – вопрос интересный, но риторический. При этом бюджетных нарушений в стране – тьма, что подтвердил и Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета, который в период с 2016 года по сентябрь 2020 года провел 98 аудиторских проверок, по итогам которых установлено нарушений на сумму около 4 триллионов тенге. Об этом сообщается на главной странице ведомства: проверки проводились по таким направлениям, как эффективность реализации государственных программ, деятельности государственных органов, квазигосударственного сектора, управление активами Национального банка, выполнение органами государственного управления международных обязательств.

За указанный период аудитом было охвачено около 90 триллионов тенге, из которых нарушений выявили на 4 триллиона тенге. Из них на финансовые нарушения пришлось 700 миллиардов тенге, на неэффективное планирование и использование средств пришлось 2,5 триллиона тенге. После выявленных нарушений в казну было возмещено 452 миллиарда тенге. Как отмечается в сообщении, всего за указанный период Счетный комитет дал объектам аудита и заинтересованным органам 1906 рекомендаций и поручений, 94% из которых исполнены. Ранее сообщалось, что Счетный комитет выявил нарушения в расходовании средств для борьбы с пандемией. Также в заключении к отчету правительства Республики Казахстан об исполнении республиканского бюджета за 2019 год ведомство пришло к выводу, что социально-экономический эффект от реализации государственных программ не достигается в полном объеме, а потому решено их переписывать заново. Отметим, что к выводу о неэффективности госпрограмм пришли и в национальной палате предпринимателей «Атамекен», в результате чего в Казахстане создадут постоянную пятилетнюю программу агропромышленного комплекса. Об этом рассказал председатель правления НПП «Атамекен» Аблай Мырзахметов. Напомним, что на прошлой неделе состоялся VII съезд НПП, который прошел при участии президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева.

Глава государства тогда подчеркнул, что агропромышленный сектор в ближайшие годы должен стать основным ненефтяным драйвером экономики республики. Президент отметил, что проблемы, имеющиеся на селе, нельзя игнорировать, так как 41% населения всей страны проживает в селах. Аблай Мырзахметов сообщил, что предыдущие программы по развитию агросектора не работали по ряду причин. «Мы часто кроили эти программы, несколько раз в год меняли правила субсидирования. У нас нет четкого анализа, нет цифр по миграции, количеству людей, задействованных в секторе, площадей засеянных полей и поголовья скота. Вся наша статистика приблизительная, многие вещи там нарисованы», - обозначил проблему глава Нацпалаты. Для решения вопроса по поручению главы государства создана рабочая группа, которая проведет первичную аналитику и сделает комплексную диагностику агросектора. После этого будет разработана неизменная, постоянная программа АПК на пять лет. Ранее министр национальной экономики Казахстана Руслан Даленов рассказал о планах по внедрению системы единого контакт-центра iKOMEK в крупных селах Казахстана по опыту столицы. Внедрение системы iKOMEK, по словам главы Миннацэконимики, позволит консолидировать по всей стране села и видеть, какой регион или сельский округ недополучает финансирование.

Тем временем, Токаев настолько не верит в разработчиков госпрограмм, что взял на личный контроль ход разработки программного документа по агропромышленному комплексу, сообщает пресс-служба Акорды. Он указал, что начата разработка национального проекта развития агропромышленного комплекса. И есть реальный шанс правильно оценить свой потенциал, учесть уроки прошлого, текущую ситуацию и адекватно определить будущее сельского хозяйства. «Требуется создать правильную регуляторную среду, определить действенные меры и институты поддержки, а затем смело двинуться вперед – без шараханий и ежегодной смены приоритетов. Я буду лично контролировать ход разработки программного документа по АПК», - заявил Токаев на съезде «Атамекена». Он заверил, что будет заслушивать и чиновников, и предпринимателей, и экспертов. Помимо этого, президент потребовал решить вопрос увеличения казахстанского содержания и поддержки перерабатывающей промышленности. И призвал отечественные компании активно осваивать внешние рынки. «Правительству совместно с НПП поручаю определить отрасли и предприятия, имеющие экспортный потенциал», - сказал Токаев. Такие проекты получат комплекс мер поддержки по пакетному принципу: льготное финансирование, механизмы экспортной поддержки, натурные гранты. Казахстан намерен увеличить объем несырьевого экспорта до 29 миллиардов долларов уже в следующем году, но проблему пенсионных отчислений это не решит, по крайней мере, в ближайшие годы, даже если «закапывание денег» (а именно так глава государства охарактеризовал госпрограммы) прекратится.

«В буквальном смысле закапывание денег в землю, как это происходило в некоторых случаях, или раздача контрактов «своим» компаниям не должны повториться. Часть средств можно направить на микрокредитование. Правительство и Нацбанк должны внести конкретные предложения до 1 декабря. Хочу отметить, что значительную поддержку в разработке и реализации антикризисных мер оказала Национальная палата. Говоря медицинским языком, совместными усилиями мы смогли правильно диагностировать проблемы и выбрать нужные методы лечения», - сказал Токаев. При этом в самой нацпалате ставят неутешительный диагноз казахстанскому бизнесу – он, по словам Мырзахметова, уже на ладан дышит и абсолютно не готов к повторному локдауну. По его словам, вынужденный простой практически для всех отраслей бизнеса стал форс-мажорным. «Нам нужно максимально стараться не ограничивать бизнес. Это тот урок, который извлекли все, и президент об этом отметил. И правительство, и мы вместе делаем все, чтобы не допустить повторного локдауна. Потому что запас прочности уже очень низок, и нужно понимать, что это будут тяжелые последствия, если мы пойдем в локдаун», - сказал на брифинге в службе центральных коммуникаций председатель Нацпалаты.

Мырзахметов отметил, что многие бизнесмены по-прежнему просят государственные льготы в виде отсрочки по налогам, кредитам, по аренде и социальным выплатам. «Сейчас ставка по всем программам для бизнеса – 6% , бизнес просит снижения до 2% или применить практику России, где 0%. Возможно, если локдаун повторится, то тогда к этим мерам можно будет вернуться. Президент поручил, мы с правительством разные сценарии прорабатываем», - рассказал глава Нацпалаты. И добавил, что сейчас ведется работа с министерством национальной экономики по вопросу расширения перечня пострадавших отраслей. По оценкам «Атамекена», более 132 тысяч человек понесли значительные потери в период карантинных ограничений. Еще порядка одного миллиона предпринимателей, или около 70% всего действующего бизнеса, так или иначе ощутили на себе последствия коронакризиса. Наконец, «Атамекен» просит Национальный банк Казахстана изменить денежно-кредитную политику, сделав ее более выгодной для казахстанцев. Мырзахметов напомнил, что в 2015 году в Казахстане произошла ситуация, когда из-за выгодного курса рубля казахстанцы стали активно покупать товары в России, из-за чего произошел значительный переток капитала. «По денежно-кредитной политике считаем крайне важным, чтобы Нацбанк сверялся с курсовой политикой России. Это наш крупный торговый партнер, у нас открытые границы, поэтому Нацбанку нужно отслеживать ставку. У Центробанка она сегодня 4,5%, у Нацбанка 9% - разница ощутимая. До нас доходит информация, что многие наши предприниматели хотят получать рублевый кредит. Это все вызывает опасения, так как курсовая политика создает диспаритет», - заявил глава Нацпалаты.

Тем временем, депутат сената Ольга Перепечина заявила о том, что выделенные из бюджета страны на антикризисные меры средства не были освоены полностью рядом министерств. Депутат отметила, что отдельные администраторы бюджетных программ в силу определенных причин не смогли своевременно и в полном объеме освоить средства, предусмотренные на реализацию антикризисных мер, и эти средства перераспределяются в рамках уточнения бюджета. «Министерством сельского хозяйства в рамках данного уточнения перераспределяются средства в сумме 3,5 миллиарда тенге, которые предназначались для субсидирования агропромышленного комплекса в рамках гарантирования и страхования займов. Министерством экологии не освоены средства в сумме 36 миллионов тенге, предусмотренные для проведения исследований. Как выясняется к концу года, они оказались недостаточными для реализации поставленных задач», – сообщила парламентарий. Кроме этого, в условиях дополнительного выделения средств на антикризисные меры в сумме 50 миллиардов тенге в рамках госпрограммы «Енбек» министерством труда и социальной защиты населения не были освоены 5,5 миллиарда тенге при том, что количество безработных в Казахстане возросло. «Аналогичная ситуация сложилась и в рамках государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса – 2025», и механизма кредитования приоритетных проектов, где министерством национальной экономики при уточнении бюджета возвращены средства в сумме порядка 9 миллиардов тенге, которые предназначались для регионов на субсидирование ставки вознаграждения и на гарантирование по кредитам», – уточнила сенатор. Перепечина подчеркнула, что по-прежнему основной причиной оптимизации расходов при уточнении бюджета, как и в предыдущие периоды, являются недоработка и несвоевременное принятие механизмов и инструментов по реализации мероприятий, непроведенные конкурсы по государственным закупкам, судебные разбирательства, отставание от графика работ. В общем, из года в год правительство требует под госпрограммы деньги, которые потом израсходовать нормально не может, одновременно денег на социалку, похоже, реально не хватает…

При этом сбои происходят везде, только не везде их воспринимают всерьез: вторничный сбой в системе Kaspi.kz всерьез никто не воспринимает. Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Казахстана считает, что сбой в одном банке не должен расцениваться как уязвимость безопасности, заявил министр Багдат Мусин, отвечая на вопросы журналистов: Мусин подчеркнул, что это частная информационная система, и в рамках своих полномочий министерство сможет реагировать, только если будут конкретные жалобы на обработку и неправомерное использование персональных данных. «Соответственно, у нас сейчас на данный момент информации о том, что случилась утечка персональных данных или нанесен вред гражданам Казахстана в части злоупотребления использования персональных данных, не было. Мы соответствующие мероприятия проверочные не проводили», - пояснил Мусин. Он напомнил, что за ситуацией в информационной среде следит комитет по информационной безопасности министерства. «Если будут какие-то происшествия, то мы будем на них реагировать. Мы не считаем, что сбой в одном банке должен расцениваться как уязвимость, действие, которое противоречит законодательству Казахстана» - сказал Мусин. То есть нет заявления от банка – нет реакции, но банкиры могут не говорить о проблеме потому, что может выясниться – они далеко не все сделали для предотвращения инцидентов. Иными словами, банкирам выгодно замалчивать проблемы, хотя министр и отметил, что существует гражданско-правовая ответственность банков второго уровня перед гражданами Казахстана.

«Если реально возникают у них какие-то угрозы, они сразу же закрывают доступ и решают свои проблемы. Это информационная система, любая система, любой банк или портал электронного правительства и так далее, это своего рода объект, который живет своей жизнью. Если в нем происходят какие-то проблемы, то, конечно, все по стандарту должны принимать определенные действия. Отключать их от интернета - эти базы данных - и локализовать причины», - прокомментировал Мусин. Напомним, что в минувшую среду в мобильном приложении Kaspi.kz произошел технический сбой, в течение нескольких часов сервисы были недоступны. В результате сбоя в приложении некорректно отображались средства на счетах клиентов, а в Сети появилась информация о совершенной кибератаке на банк и списании миллионов тенге. В банке опровергли эту информацию. «В соцсетях и мессенджерах появились фейковые рассылки о том, что это якобы кибератака. Сообщаем, что никаких кибератак не было, деньги клиентов в сохранности и после устранения сбоя будут корректно отображаться в приложении», - говорится в сообщении. В приложении 28 октября некорректно отображались средства на счетах клиентов: одни сообщали, что у них списали средства, а кто-то неожиданно «стал миллиардером». «Деньги клиентов в сохранности и счета отображаются корректно. Мы приносим искренние извинения за доставленные неудобства и говорим нашим любимым клиентам «Спасибо за поддержку!» Не обращайте внимания на фейковые рассылки от нехороших, недобросовестных людей. Мы всегда честно сообщаем нашим любимым клиентам о любых происшествиях на наших официальных страницах в социальных сетях», - говорилось в обращении банка в среду во второй половине дня. Вот интересно, появится ли повод для подобного сообщения у экс-министра здравоохранения повод для публикации насчет «фейковых рассылок от нехороших людей»?

А вот удорожание всего и вся в стране – это не фейк: отсутствие субсидий от государства для яичных птицефабрик привело к подорожанию яиц на 30%. Об этом заявил президент Ассоциации яичных производителей Казахстана Максим Божко. В 2019 году правительство совместно с министерством сельского хозяйства заявило о том, что в Казахстане производится достаточное количество яиц, поэтому выплачивать субсидии яичным птицефабрикам больше не нужно, отметил он. «Мы в начале этого года предупреждали, что отмена субсидий на яйцо приведет к падению производства, росту цен на яйцо, что государству и людям никогда не нравится. Но по факту мы сегодня видим, что это так и произошло. На 8% сократился объем производства яйца в Казахстане за восемь месяцев. И цена на яйцо сегодня выросла на 30%», - рассказал Божко во время круглого стола, посвященного концепции новой программы развития АПК. В 2018 году экспорт яйца, по его словам, составлял 560 миллионов штук, это более 10% от объемов производства, в 2019-м – 425 миллионов штук. А за восемь месяцев текущего года - всего 160 миллионов штук. «Мы получили обратный эффект. У нас и экспорт снизился, и объем производства снизился, и цена выросла. Почему бизнес не захотел дальше производить тот объем яйца, который раньше производил? Потому что упала рентабельность бизнеса. За последние три года цена на пшеницу выросла в два раза, себестоимость яйца поднялась, а цена на яйцо выросла на 20%. Таким образом, за последние два года рентабельность яичных птицефабрик упала ниже нуля, и она поддерживалась только за счет субсидий, которые они получали от государства», - сказал Максим Божко.

К еще большему сокращению поголовья, по его словам, привела вспышка птичьего гриппа в Казахстане, хотя на прошлой неделе премьер-министр Казахстана Аскар Мамин и заявил, что ситуация по птичьему гриппу стабилизировалась и находится под контролем. Мамин напомнил, что, по данным Международного эпизоотического бюро, Казахстан имеет официальный международный статус благополучной страны по ряду опасных заболеваний (по ящуру, африканской чуме лошадей и свиней, классической чуме свиней). «В то же время факты заражения птичьим гриппом в некоторых регионах показали ряд упущений в деятельности уполномоченных контролирующих органов, в том числе по оперативному принятию мер», - сказал он. Перед министерством сельского хозяйства стоит задача по разработке комплекса мер по укреплению ветеринарной и фитосанитарной службы, подчеркнул он. Мамин поручил министерствам сельского хозяйства и юстиции совместно с заинтересованными госорганами упростить процедуры регистрации в органах юстиции решений местных исполнительных органов по установлению и снятию карантина и ограничительных мероприятий. Ранее в Минсельхозе заявили, что падеж остановлен в личных подворьях в семи областях, на трех птицефабриках идет снижение падежа птиц, проводится работа по уничтожению больных птиц и возмещению стоимости их владельцам.

Тем временем, в стране дорожает и хлеб: в минувшие выходные в магазинах Тараза хлеб подорожал на 5-10 тенге. Как сообщили в акимате Жамбылской области, это решение было не согласовано с местными властями. Оперативный штаб сейчас всестороннее изучает ситуацию. По словам заместителя акима области Берика Нигмашева, вопрос будет урегулирован. «В ходе мониторинга установлено, что ряд производителей повысил цены на хлеб с 85 тенге до 95 тенге. Оперативный штаб проводит расследование на предмет обоснованности такого решения. Производители хлеба, которые действовали без согласования с местными властями, будут привлечены к ответственности», - заверил он. Как сообщили в областном акимате, в результате оперативных мер в крупных торговых центрах хлеб предлагают по прежней цене – 85 тенге. На 5-10 тенге дороже продают в небольших продовольственных магазинах. По данным акимата, производят социальный хлеб шесть таразских пекарен, пять из них решились повысить цену. Подорожание этого социально-значимого продукта местные хлебопеки связывают с повышением стоимости муки, которую они покупают в северных областях страны. «Цена булки складывается из многих факторов, но определяющим является стоимость муки. Ее стоимость увеличилась со 115 до 130-140 тенге за килограмм», - отметил Берик Нигмашев.

По его словам, мониторинг цен проводится совместно с антимонопольными и налоговыми органами. Он подчеркнул, что после всестороннего изучения ситуации будут приняты соответствующие меры. Отметим, что в прошлом году примерно в это же время также произошло удорожание хлеба – в этом году пекарни с марта по октябрь получали по сниженной цене муку из стабилизационного фонда. «Сейчас в стабфонде имеется 500 тонн муки, дополнительно будет закуплено еще 2000 тонн муки. Акимом области поручено не допустить необоснованного роста цен на социально-значимые товары. Мы сделаем все необходимое, чтобы стабилизировать ситуацию», - добавил замакима области. Между тем, министр торговли и интеграции Казахстана Бахыт Султанов не исключил возможности введения предельных цен на основные виды продуктов: такой механизм министерство может ввести в случае повторения ситуации с ажиотажным спросом на продукты, который произошел в Казахстане весной. Министр сообщил, что во время первой волны коронавируса в стране наблюдался повышенный спрос, и основной рост цен произошел в тот период. «Мы были вынуждены внедрять нерыночный механизм предельных цен. За это время проведена большая работа с госорганами, бизнесом, чтобы в регионах создать запасы продовольствия, специальные фонды, а также выделялись ресурсы торговым сетям, чтобы они делали закладки, все это в комплексе должно сдерживать цены. Летом мы видели снижение цен на некоторые продуты питания. Если будет ажиотажный рост, тот этот инструмент будем применять, но надеемся, что не потребуется, так как нет основы, чтобы создавать ажиотаж. Работа по соответствующим запасам проведена», - сообщил Султанов на брифинге в службе центральных коммуникаций.

Напомним, что 4 апреля в Казахстане установили предельные цены на 19 видов социально значимых продовольственных товаров на период чрезвычайного положения. Среди них оказались: мука пшеничная первого сорта, хлеб из муки первого сорта (формовой), рожки (весовые), крупа гречневая (ядрица, весовая), рис шлифованный (круглозерный, весовой), говядина (лопаточно-грудная часть с костями), яйцо куриное (I категория), масло подсолнечное, соль поваренная пищевая. С 11 мая предельные цены на товары отменили в связи с прекращением действия режима ЧП, теперь же впору запускать их вновь, потому что по итогам сентября 2020 года годовая инфляция складывается на уровне 7%, как и в августе. Инфляция в Казахстане стабилизировалась, но дезинфляционные факторы продолжают превалировать и выражаются в подавленном совокупном спросе, снижающихся реальных доходах населения и медленном восстановлении деловой активности. Есть факторы, которые могут привести к росту инфляции. Среднесрочные - возможное ускорение инфляции из-за отложенного спроса, ожидаемое ухудшение текущего счета платежного баланса и отложенная консолидация государственного бюджета. «К факторам краткосрочного характера относятся ухудшение эпизоотической ситуации – массовый падеж птицы в результате распространения птичьего гриппа. А также рост цен на бензин из-за замедления роста производства, активизации экспорта, рост тарифов на электроэнергию и ускорение роста цен на сахар в Российской Федерации», - отмечает Нацбанк.

На фоне всего этого в Казахстане участились случаи интернет-мошенничеств, заявил заместитель начальника департамента криминальной полиции министерства внутренних дел Ерлан Омарбеков. За три года наблюдается рост регистрации таких преступлений в два раза, с 4 до 8 тысяч. В текущем году органами внутренних дел раскрыто 1 700 интернет-мошенничеств, задержано около 400 лиц. Большинство преступлений носят трансграничный характер, жертва может находится в одном регионе, а мошенник – в другом, иногда и в другой стране, рассказал Омарбеков на брифинге в МВД. Многие казахстанцы, по его словам, не обращаются в полицию из-за небольшого ущерба или потому, что еще не осознали, что стали жертвами обмана. Эти факторы негативно отражаются на выявлении мошенников и привлечении их к ответственности. «Мошенники легко адаптируются к новым условиям жизни, берут в оборот тренды в сфере обслуживания населения и оказания услуг, банковских операций, рекламы и торговли. Совершенствуют различные инструменты и подходы», - сказал замглавы департамента. Способы совершения интернет-мошенничеств разнообразны, самый распространенный их вид связан с размещением объявлений о продаже товаров или оказании услуг на интернет-площадках. По данным правоохранителей, мошенники, как правило, привлекают своих жертв невысокой ценой, быстрым предоставлением товара или услуги. Покупателей просят внести частичную или полную предоплату на счета, которые обычно оформлены на третьих лиц.

«К примеру, в июне текущего года в Алматинской области задержана группа, которая обманывала граждан путем размещения в интернете ложных объявлений о продаже автозапчастей. После получения предоплаты заказы не выполнялись. Преступники снимали деньги в банкоматах с использованием мер конспирации, прятали лица за масками, одевали темные очки. На данное время четверым соучастникам доказано совершение 17 преступлений, ущерб - около 1 миллиона тенге», - рассказал Омарбеков. Вместе с тем в Казахстане участились случаи оформления онлайн-кредитов третьими лицами в различных организациях, так что сбои в Каспии – это еще цветочки, интернет-ягодки могут начаться позже, и с удорожанием жизни могут стать критическими для казахстанцев…

Андрей ЛОГИНОВ, Нур-Султан