Итоги столичной недели: Почему в Казахстане отваливаются двери и гербы

На прошлой неделе произошло два на первый взгляд непримечательных события, связанных с явлением акимов народу. В Восточном Казахстане во время обхода в больнице в селе Кайнар акима региона Даниала Ахметова у него на глазах отвалилась дверца шкафа, где хранятся лекарства. А аким Жамбыльской области Бердибек Сапарбаев во время отчетной встречи с населением в режиме онлайн вынужден был прервать свое выступление, поскольку от стойки, за которой он стоял, отвалился герб Казахстана. И то, и другое происшествие исчерпывающе демонстрируют все достижения нашей рыночной экономики и народного хозяйства к 2021 году.

Об отвалившейся двери в больнице миру поведал сам аким Восточно-Казахстанской области Даниал Ахметов на своей странице в Instagram: глава региона в конце прошлой рабочей недели побывал с рабочим визитом в селе Кайнар, бывшем центре Абыралинского района, где посетил все социально значимые объекты, чтобы ознакомиться с их состоянием. Видимо, о состоянии социальной инфраструктуры Даниал Кенжетаевич, как человек, не первый год находящийся во власти, знает не понаслышке. Потому что во время визита он успокаивал сельчан рассказами о стартовавшем в этом году нового проекта: властями ВКО разрабатывается комплексный план развития всех бывших районных центров области.

«Много критикуют качество ухода и услуг больницы, которая обслуживает 2500 жителей Караоленского сельского округа. Например, в ходе обхода, у меня на глазах отвалилась дверь от шкафа, где хранятся лекарства и, к сожалению, медсестры пытаются это скрыть. В палатах нет воды, дверные ручки вовсе отсутствуют, ибо с трудом открываются и закрываются», - поделился впечатлениями от поездки аким области. Дверь, которая держится исключительно на энтузиазме медсестер, безусловно, нуждается в исправлении, но вот вопрос – стоит ли ради этого целый проект городить? Не проще предусмотреть в бюджете расходы на пару мужиков с отвертками, которые ее нормально прикрутят?

А вот проект должен предусматривать средства на ремонт и приобретение необходимого медицинского оборудования: в той же больнице с отломившейся дверью аппарат УЗИ был признан устаревшим, и немедленно заказали новый. Все-таки есть польза от явлений акима народу: 20 с лишним лет дряхлость сельского аппарата УЗИ никто в упор не видел, а вот аким приехал, и случилось чудо: и дверцу отломившуюся узрел, и возраст аппарата на глазок определил. «В сельской школе и домах культуры требуется ремонт. Мы выделим соответствующие средства. Например, в школьном спортзале необходимо полностью заменить окна и пол, а также обновить крышу и фасад здания», - продолжал обнаруживать на своей странице в соцсетях схожесть с рентгеновским аппаратом Ахметов.

А вот акиму Жамбыльской области Бердибеку Сапарбаеву и рентгеновского зрения не понадобилось, чтобы понять: мужики с отвертками и молотками стране просто необходимы и в XXI столетии. Более того, они жизненно необходимы для того, чтобы хотя бы в начале этого столетия навести порядок. Глава Жамбыльского региона мирно выступал на отчетной встрече с населением в режиме онлайн, когда на глазах у изумленной публики государственный герб отвалился от трибуны, за которой стоял аким. То, что Сапарбаев говорил устроителям мероприятия по этому поводу, из эфира вырезали, вовремя выключив микрофон акима, а зря – может быть, он стал бы народу поближе, услышь его сограждане в этот момент. Ибо ничто так не объединяет людей, как способность к одинаковому образному мышлению.

Если кто-то считает, что бардак в больничных шкафах и отвалившийся от трибуны герб – дело случая и совпадение, тот ошибается. Как говорил профессор Преображенский в романе Михаила Булгакова «Собачье сердце», «Разруха не в клозетах, а в головах»: у нас разруха в головах сопровождается уже не только неприкрученными дверцей и гербами, но и весьма неприятным запахами. На прошлой неделе стало известно, что жители Поселка Титова, что в черте Кызылорды, жалуются на жизнь в облаках дурного запаха – неподалеку от поселка расположена городская станция биологической очистки сточных вод. «Мы уже даже привыкли к этой вони, почти не замечаем ее, годы дышим канализационными ароматами, - рассказывает местная жительница Эльмира Ахметова. – Но если приходит в наш район кто посторонний, то его, естественно, с души воротит. А если ветер со стороны станции биоочистки, то нужно закрывать все окна, так воняет».

В областном акимате, куда люди с этим вопросом не раз обращались, все время обещают решать проблему в корне, причем, в отличие от Даниала Кенжетаевича, местным властям не надо выезжать на места, чтобы убедиться в отсталости оборудования. «Станция биоочистки в Кызылорде устарела, - поясняет аким Кызылординской области Гульшара Абдыкаликова. - В сутки здесь должно очищаться до семи тысячи кубометров воды, но сейчас она работает не на полную мощность. Поэтому специалисты произвели расчет на проведение модернизации этой станции на 2,8 миллиарда тенге, и представили его на рассмотрение на республиканском уровне. Но ввиду того, что программ для реализации много, пока этот проект поддержки не нашел, -поэтому мы ведем дополнительно работу с Европейским банком развития. В рамках сотрудничества с ним можно будет реализовать работу по модернизации этой станции», - добавила она. По словам акима, представители банка в целом поддержали эту идею, так что жителям поселка есть на кого надеяться.

Но вот тут возникает неприятная для наших властей дилемма: если проблемы населения решают не местные власти, а зарубежные банки, то и воспринимать в качестве носителя неких прав на командование местным населением делегируется зарубежным структурам. Тем более, что воняет разрухой у нас не только в Восточно-Казахстанской, Кызылординской и Жамбыльской областях – на прошлой неделе в департаменте экологии по Мангистауской области рассказали о расследовании инцидента, который произошел в декабре 2020 года в Актау: тогда в городе появился едкий химический запах, на который жаловались горожане. Позже стало известно, что сервис контроля качества воздуха Air.kz зарегистрировал сильное превышение диоксида азота в Актау. По итогам проверок на нескольких предприятиях выявлены нарушения в несоблюдении экологических требований, в части по превышению нормативов эмиссии в окружающую среду.

«Были проверены такие предприятия как АО «КазАзот», ТОО «Каспий битум», АО «КазТрансОйл», ТОО «Мангистау Ойл Рефайнинг» на предмет причастности к появлению и распространению едкого запаха в Актау. В настоящее время проверяется АО «СЭЗ «Морпорт Актау», - сообщает пресс-служба департамента экологии по Мангистауской области. Общая сумма штрафов и причиненного ущерба окружающей среде исчисляется 10 миллионами тенге: после того, как предприятиям выписали штрафы, компании решили оспорить решение ответственных органов, пишет местное издание «Лада». «Не согласившись с наложенными штрафами проверенные предприятия обратились в суд, в связи с чем пока идет судебное разбирательство. О принятых решениях будет сообщено дополнительно», - сообщили изданию в ведомстве.

В министерстве же экологии, геологии и природных ресурсов Казахстана накануне заявили о внеплановой проверке на «АрселорМиттал Темиртау», причина - превышение допустимых норм выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, которое зафиксировали 19 февраля. «На конвертере №2 во время продувки произошло обрушение налипшей на стенках пресс-скруббера первичной газоочистки пыли. Плавка была немедленно остановлена. Минэкологии разделяет обеспокоенность граждан экологической ситуацией в регионе. В связи с чем в отношении подобных фактов будут приниматься оперативные меры», - говорится в сообщении министерства. В ведомстве пообещали представить общественности итоги проверки и напомнили, что согласно новому экологическому кодексу, крупные предприятия должны внедрять наилучшие доступные технологии для снижения выбросов. Напомним, что «АрселорМиттал Темиртау» - крупнейшее сталелитейное предприятие Казахстана, которое является главным поставщиком вредных выбросов, значительно ухудшающих экологию города. При стечении метеорологических условий выброшенные в атмосферу вещества с завода оседают на территории города, особенно наглядной эта проблема становится зимой, когда в городе выпадает черный снег.

Надо отдать должное нашим властям – отвалившиеся дверцы и гербы они пытаются ремонтировать не только матом, но и наказывать тех, кто устраивает бардак. Правда, постфактум: на прошлой неделе стало известно, что в Казахстане сумма штрафов за нарушение сотовыми операторами параметров качества связи увеличивается до 1000 месячных расчетных показателей (2,9 млн тенге) против прежних 100 МРП. Об этом главе государства рассказал министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Багдат Мусин, сообщила пресс-служба Акорды в пятницу, 19 февраля. Министр доложил Токаеву о том, что утверждены требования по качеству связи: теперь для сетей 3G/4G определены минимальные пороги качества. Ранее минимальный порог качества связи не регламентировался. «Профильным ведомством разработаны поправки в законодательство по распределению радиочастот в формате аукциона, что имеет важное значение в процессе перехода на 5G. Также подготовлены поправки, согласно которым сумма штрафов за нарушение параметров качества связи увеличивается до 1000 МРП», – говорится в сообщении.

Кроме того, министр доложил Токаеву о развитии казахстанской системы спутниковой связи «KazSat». В частности, принято решение о прекращении проекта «KazSat-2R» в пользу инновационных решений, в том числе связанных со спутниковыми группировками связи нового поколения. «Это позволит сэкономить миллиарды тенге бюджетных средств», – говорится в сообщении. Ранее сообщалось, что Казахстан потратит 40 миллиардов тенге на создание спутника связи KazSat-2R – и вот если бы Мусин сказал, что эти 40 миллиардов будут перенаправлены на поправку дверей и гербов, то этой новостью можно было бы восхититься. Но проблема в том, что от KazSat-2R решили отказаться не потому, что решили перебросить деньги на более насущные нужды, а потому, что этих денег в бюджете просто нет. Именно поэтому наше государство решило вернуться к непопулярной теме, от которой вроде бы отказалось в конце 2019 года: в Казахстане денежные переводы через мобильные приложения планируют облагать налогом. Об этом стало известно в ходе выступления первого заместителя премьер-министра республики Алихана Смаилова на заседании коллегии министерства финансов.

По словам заместителя премьер-министра, необходимо обратить особое внимание на решение проблемы фискализации денежных переводов, которые поступают от потребителей к предпринимателям через мобильные приложения банков. Смаилов отметил рост безналичных платежей в республике и подчеркнул, что стоит задача – охватить налогообложением деятельность предпринимателей. Главным приоритетом в работе минфина, по словам Смаилова, остается повышение доходной части бюджета и снижение уровня «теневой» экономики. «Для этого важно продолжать работу по цифровизации и совершенствованию информационных систем министерства и его комитетов, их интеграции с другими системами», – сказал он. Напомним, в сети распространялась информация о том, что с начала 2021 года банки обязаны предоставлять сведения по движению денег на личных счетах физлиц в органы госдоходов. Как сообщил комитет госдоходов, данная информация не соответствует действительности. В конце 2019 года вице-министр финансов Берик Шолпанкулов в кулуарах сената сообщил, что все процедуры, которые проводятся в электронной форме в виде платежного перевода, должны облагаться налогом, в случае если человек получает доход от перевода.

Также глава Нацбанка Ерболат Досаев, комментируя планы минфина по регулированию сферы платежей посредством перевода, сообщил, что такие меры направлены на снижение доли теневой экономики. Позже на тот момент министр финансов Алихан Смаилов рассказал, что не планируется взимать налоги по переводам Kaspi. По его словам, у жителей нет повода для беспокойства – поводы для беспокойства есть у бизнеса, который сейчас не платит налоги с переводов от граждан за товары и услуги. Об этом рассказали в пресс-службе министерства финансов: по данным минфина, одним из решений является использование отдельного счета, предназначенного для предпринимательской деятельности, куда будут поступать платежи за реализованные товары, работы и услуги. Банки уже разработали подобные мобильные приложения и начали активную работу по популяризации их в предпринимательской среде. «Также предлагается разработать Систему управления рисками, которая с максимальной вероятностью определит признаки коммерческих операций без постановки на учет в качестве субъекта бизнеса или предпринимателей, использующих личные счета в предпринимательской деятельности», - говорится в сообщении.

В минфине добавили, что существующие мобильные банковские сервисы дали импульс перехода большой части наличного оборота между физическими лицами в безналичную среду. Такие личные переводы физических лиц не являются предметом администрирования КГД МФ РК и не являются объектом налогообложения. Новые сервисы банков, предназначенные для личных переводов также стали использоваться и в предпринимательской деятельности, то есть при реализации предпринимателями товаров, работ и услуг. Речь идет о фискализации и проведении таких переводов через онлайн ККМ с последующим отражением в налоговой отчетности. В ведомстве напомнили, что субъекты микро-малого бизнеса освобождены от уплаты налога с дохода до 2023 года, до этого времени параллельно с совершенствованием специальных налоговых режимов налоговые органы должны проработать механизмы, по разделению мгновенных переводов используемые в личных целях и в предпринимательской деятельности. Тем не менее, гражданам стоит учесть, что как только с платежей через «Каспий» и другие платежные системы начнут собираться налоги, те моментально прекратят практику кэш-бегов, то есть возврата части оплаты за безналичный расчет. Потому что скидку больше делать будет не с чего…

Нет сомнений в том, что отслеживать безналичные платежи фискалы будут пытаться с помощью бдительного нашего населения, которая на прошлой неделе просто зашкаливала в Казахстане. О двух курьезных случаях, вызванных излишней бдительностью горожан, рассказали в пресс-службе департамента полиции Павлодарской области: на пульт оператора 102 позвонила жительница областного центра и сообщила, что позади дома под деревом мужчина что-то закапывает. Прибывший на место участковый инспектор полиции установил, что павлодарец закопал под деревом хомячка: домашний питомец несколько лет прожил в семье, поэтому, чтобы не травмировать детей, мужчина таким образом похоронил любимое животное. «Участковый сразу же позвонил бдительной горожанке и разъяснил ситуацию», - рассказал начальник местной полицейской службы Павлодара Арман Каптаев. В другом случае 70-летняя горожанка уведомила стражей порядка, что незнакомый мужчина путем подбора ключей пытается проникнуть в квартиру соседей. Приехавшим на вызов полицейским дверь квартиры открыл ее владелец - оказалось, что замок заело, поэтому он долго не мог попасть домой. Стражи правопорядка успокоили наблюдательную женщину, а сосед поблагодарил ее за бдительность. По информации правоохранителей, на пульт оператора 102 области ежедневно поступает порядка 300-500 вызовов – а если все начнут сообщать еще и о своих платежах, то система 102 превратится в ту отваливающуюся дверь из больницы. Потому что не выдержит наплыва.

Оно понятно, что чрезмерная подозрительность – это плохо, но и чрезмерная доверчивость хуже отвалившегося герба: в столице сотрудники правоохранительных органов ведут расследование в отношении 27-летнего жителя Акмолинской области, подозреваемого в домашней краже. По словам потерпевшего, он познакомился с незнакомым мужчиной поздно вечером, когда встретил его возле дома. Тот рассказал, что попал в трудную ситуацию, и ему негде переночевать в чужом городе. Денег у него с собой не было. Тогда астанчанин пожалел его и пустил его домой, а утром обнаружил, что незнакомца уже и след простыл. Хозяин квартиры обнаружил, что вместе с «гостем» у него пропал рюкзак, в котором были смартфон стоимостью 100 тысяч тенге, документы и 30 тысяч тенге наличностью. Чуть позже сотрудники полиции разыскали подозреваемого – им оказался 27-летний житель Акмолинской области, который ранее уже привлекался к уголовной ответственности. В настоящее время по факту ведется расследование, также стражи порядка выясняют, причастен ли задержанный к другим преступлениям. В полиции также посоветовали казахстанцам всегда оставаться бдительными и не доверять незнакомцам.

Тем временем, бардак в стране устраивают сами госорганы – не успело правительство ввести мораторий на переименования, в Северо-Казахстанской области местные власти кинулись переименовывать местные населенные пункты. Специальная комиссии по проведению национальной переписи населения рассмотрела вопрос о целесообразности введении моратория на переименование административно-территориальных единиц с 1 мая по 31 декабря 2021 года. Этот мораторий будет распространяться на образование, упразднение и преобразование административно-территориальных единиц, а также на наименование и переименование составных частей населенных пунктов. Вводится мораторий для того, чтобы не создавать путаницу в данных онлайн-переписи населени, которая начнется 1 сентября и продлится до 15 октября 2021 года. Это будет третья по счету перепись для независимого Казахстана. Перепись населения будет вестись на специализированном сайте sanaq.gov.kz, доступ к которому будет обеспечен круглосуточно, граждане вне зависимости от места нахождения смогут самостоятельно пройти процедуру, заполнив переписные листы на себя и на членов своей семьи. Традиционный сплошной обход будет проведен с 1 октября 2021 года по 30 октября 2021 года с соблюдением необходимых санитарных норм, но главное тут не в переписи, а в реакции наших акиматов на введение мораториев, пусть даже и временных: в Северо-Казахстанской области переименован сельский округ и два села.

«В Акжарском районе Новосельский сельский округ переименован в сельский округ Үлкен Қараой. Это сделано с учетом мнения населения и заключения областной ономастической комиссии. Үлкен Қараой - наименование озера, которое находится южнее села Горьковское. В годы Великой Отечественной войны местные жители обеспечивали рыбой население и фронт. У жителей округа теплые чувства и трепетное отношение к озеру», - пояснили в пресс-службе областного маслихата. Также в Акжарском районе села Коммунизм и Киевское переименованы в Баймырза и Кіші Қараой. Переименование населенных пунктов обсуждалось публично и на заседании общественного совета области, утверждают в маслихатах. Между тем, на днях в социальных сетях появился пост от жителей села Астраханка Аккайынского района Северо-Казахстанской области. Сельчане возмущены тем, что местные власти собираются переименовать Астраханку без согласия населения. «Собрали 10 человек в акимате и якобы за всех жителей дали согласие на переименование деревни. Но мы - все остальные 1200 жителей – против. Начали собирать подписи против переименования. Это же наша история, а историю переписать нельзя!», - пишут сельчане. Аким Астраханского сельского округа Айгуль Жунусбаева подтвердила, что переименование Астраханки в Ақ жол или в Ақ ниет есть в планах. Собрание местного сообщества по этому поводу состоится в марте.

«Из-за карантина проводить сход населения нельзя. Поэтому на собрание приглашены члены местного сообщества, в которое входит старший по каждой улице села, всего в сообществе 17 человек. На собрании и будет решено, переименуют село или нет. Конечно, мнение населения будет учтено», - заверила Айгуль Жунусбаева. Село Астраханка является центром Астраханского сельского округа, оно образовано в 1889 году. Как гласит историческая справка, царь Николай II переселял людей на окраины из разных губерний. Сначала сюда прибыли переселенцы с Урала, в честь родной реки они назвали поселок Малакановка. В дальнейшем сюда приехали переселенцы из Астраханской губернии и переименовали село в Астраханку. Так оно именуется более 130 лет – и будет именоваться впредь, если мнение населения действительно учтут, а не поставят его перед фактом. Между тем, население в Казахстане потихоньку начинает становиться реальной силой, что показала история в Алматы, где местные жители добились отмены строительства общежития в парке культуры и отдыха имени Горького. Этот случай, кстати, наглядно показал властям, почему им надо присутствовать в соцсетях – стоило там появиться информации о строительстве общежития в парке, несколько десятков людей вышли на улицу.

По их мнению, с появлением студентов в парке гулять по нему станет совершенно небезопасно. «Общежитие — это приток людей, которые загадят парк, и он станет уже местом небезопасным для прогулок. А ведь это место, куда приезжают люди с детьми со всего города и его окрестностей, чтобы погулять по центральному парку. Мы, жители, привыкли гулять ежедневно по спокойному парку, без страха и с восхищением нашей природы. Но боимся, что скоро это все у нас отнимут», - заявили собравшиеся алматинцы. А жительница Алматы Татьяна Гайнулина вспомнила, что в 60-х годах на территории парка уже открывали общежитие для студентов – и все вылилось в бесконечные драки, пьянки и сборища «непонятных людей». «Раньше здесь был спортивный городок, где работали великие тренеры, выросли мастера спорта. Тут были и волейбольные, и баскетбольные площадки. Теннисные корты. Даже бассейн был с 25-метровой вышкой. Все у нас забрали, ничего не осталось. Теперь хотят людей полностью лишить парка. Студенты сейчас, в большинстве, занимаются онлайн. Зачем им общежитие? Если сюда запустят студентов, с парком можем попрощаться. Сделали везде стоянки, настроили здания. Такое красивое для отдыха место было, теперь мы должны лишиться его. Надо снести все эти здания и построить спортивные площадки для наших детей», - заявила она.

В целом все недовольные строительством заявили, что общежитие нужно возводить в другом месте, но ни в коем случае на территории парка. Они написали коллективное письмо президенту Казахстана, а также подписали петицию для акимата Алматы и местных депутатов.  Тем временем к собравшимся горожанам лично приехал проректор КазНПУ имени Абая Габит Дулатов – и заявил, что у университета есть все разрешительные документы на строительство. «У нас сейчас учатся более 13 тысяч студентов. Из них в общежитии нуждаются порядка пяти тысяч. В этом году на первый курс поступили 4,5 тысячи студентов. Заселили только 800 человек. А есть еще вторые, третьи, четвертые курсы. Всего у вуза сейчас пять общежитий на балансе. Они все старые – 30-х, 40-х, 50-х годов прошлого века. Самое «новое» общежитие вуза – 1988 года постройки. Насчет этой земли – у нас здесь 4 гектара. Они переданы нам на баланс в 2011 году. Общежитие мы строим на небольшом участке земли. Все законно, по госпрограмме строим, - сказал Дулатов. - Хочу сказать, что с министерством образования и науки и акиматом Алматы мы рассматриваем и другие варианты. Но, повторю, кроме этой территории, у нас нет другого места для строительства. Это наша земля по постановлению. Мы хозяева этой земли, наш университет. У нас в университете более 30 лет уже не строятся общежития», - добавил он.

Но заметил, что вуз откажется от строительства в парке, если власти дадут им другую площадку. По словам представителей вуза, общественные слушания по оценке воздействия на окружающую среду строительства шестиэтажного общежития для студентов пройдут в 10.00 1 марта на территории парка. Тем временем, министерство образования после этих дебатов вовремя дало задний ход – и поручило Казахскому национальному педагогическому университету имени Абая рассмотреть возможность изменения места строительства общежития для студентов. Об этом сообщает пресс-служба ведомства. «По поручению Минобразования ректорату КазНПУ нужно еще раз рассмотреть возможность изменения локации строительства общежития и проработать данный вопрос совместно с акиматом», – сказал вице-министр образования и науки Мирас Дауленов. По его словам, общежитие в любом случае необходимо, но это не должно негативно влиять на экологическую обстановку. Скорее всего, наш минобраз не сам дозрел до этого, скорее всего, ему позвонили сверху – но факт в том, что люди на улицах уже заставляют власти считаться с собой. Хотя лучше для всех было бы, чтобы на улицы люди не выходили, но у нас, похоже, по-другому не получается. Правда, один прецедент уже есть: акима Каратобинского сельского округа освободили от должности после того, как жители села Бектобе раскритиковали его работу. Об этом на отчетной встрече с населением сообщил аким Жамбылской области Бердибек Сапарбаев. Глава региона подчеркнул, властям важна оценка, которую дают жители чиновникам.

«Акимы, не справившиеся с поставленной задачей, привлекаются к ответственности. К примеру, жители села Бектобе на отчетной встрече раскритиковали работу акима Каратобинского сельского округа. В результате он был освобожден от занимаемой должности», - подчеркнул Сапарбаев. В начале февраля жители села Бектобе потребовали отставки акима Каратобинского сельского округа. Люди утверждали, что уже шесть лет глава местной администрации не решает коммунальные проблемы. Основная критика сельчан возникла из-за проблем с питьевой водой. В населенном пункте нет централизованной системы водоснабжения, жители запасаются водой из колодцев. Еще один вопрос, который озвучили сельчане, - очередь на получение земельных участков. Многие тут стоят в очереди по 10, а то и по 20 лет, сообщает AlmatyTV. Как утверждает СМИ, на встречу с населением аким Каратобинского сельского округа не пришел, сославшись на болезнь, а разъяснять ситуацию с земельными участками пришлось главе районной администрации. Очевидцы отчетной встречи Сапарбаева с населением утверждают, что герб с трибуны рухнул вскоре после того, как глава региона сообщил – акима впервые в истории Казахстана фактически уволило население, и в этом есть некая символика: на прежней системе управления уже даже штандарты держатся не хотят…

Тем временем, министерству образования приходится бороться не только с алматинцами, не дающими строить общежития госорганам по своему усмотрению, но и с самими вузами, некоторые из которых сейчас судятся с министерством образования и науки, чобы  не закрываться, заявил в ходе пресс-конференции в службе центральных коммуникаций вице-министр образования и науки Мирас Дауленов. «Я не буду называть их, чтобы не делать им рекламы. Сегодня в них еще учатся студенты, многие из которых переводятся, зная об этой ситуации, - отметил Дауленов. - Нас не пускают в здание для проверки вуза. Если это сильный вуз, и он действительно предоставляет качественное образование, то чего ему бояться?». – вопросил он. Вузы также, по его словам, оттягивают процесс проверки и выноса окончательного решения, проводя обжалование буквально каждого действия во время проверки и каждого из ее результатов. В ведомстве заверили, что подходят к проверкам не избирательно, а системно, реагируя на тревожные сообщения, поступающие от граждан. Учебные заведения сами заполняют оценки рисков, на основании которых министерство принимает решение, проводить проверку или нет. В ходе контроля качества выявляются нарушения и даются рекомендации тем, кто не прошел проверку. «После первой проверки зачастую, если у вузов есть нарушения, мы предупреждаем их об этом. При этом вуз зачастую их не устраняет, что обнаруживается во время второй проверки», - сказал Дауленов. Для того, чтобы лишить вуз лицензии, требуется полтора года, поскольку после первой проверки дают время на устранение замечаний. И только после третьей проверки вуз могут лишить лицензии, но вузы сопротивляются, чтобы не терять доходы.

По словам вице-министра, только один закрывшийся вуз, обучавший 32 тысячи студентов, потерял доход в 4 миллиарда тенге за один год. Учебных заведений, которые возвратили лицензии по отдельным направлениям, насчитывается свыше 30. «Мы понимаем, что такие вузы будут терять доход, но самое главное, нужно понять, что на высшем образовании нельзя зарабатывать, оно должно служить обществу», - сказал он. И пояснил причины участившихся проверок вузов: в прошлом году ведомство приняло решение о том, чтобы 36 вузов не допустили до размещения госзаказа. «Мы понимаем, что это стало ударом для многих вузов. Но тут важно задать несколько риторических вопросов. Хотим ли мы, чтобы наши вузы давали реальные знания нашим студентам? Хотим ли мы, чтобы наши вузы и знания соответствовали требованиям работодателей, чтобы студент мог трудоустроиться после завершения вуза?», - сказал Дауленов. На данный момент ведомство отозвало 110 приложений к лицензиям у 33 вузов (то есть приложения по 110 специальностям). Это означает, что они не соответствовали минимальным установленным требованиям. В результате количество вузов сократилось на 8 единиц. Напомним, на днях стало известно о том, что министерство образования и науки лишило генеральной лицензии Казахский медицинский университет непрерывного образования, поскольку проверки выявили там грубые нарушения. Руководству учреждения дали время на их устранение, однако сделано этого так и не было, уточнили в ведомстве. Студенты, которые обучались в КазМУНО, будут переведены в другие вузы с сохранением грантов. Стоимость обучения для них останется на прежнем уровне, а вопрос трудоустройства преподавателей рассматривается отдельно, подчеркнули в Минобразования.

Тем временем, деятельность правительства продолжает вызывать недоумение даже у парламентариев: на прошлой неделе депутат сената Канатбек Сафинов выразил возмущение по вопросу частых поправок и изменений, вносимых разработчиками законов. Во время рассмотрения законопроекта по вопросам совершенствования нормотворчества на пленарном заседании палаты депутат напомнил, что руководство страны ставит задачу по качественной проработке законов, которые будут решать проблемы общества. «Какой закон можно назвать качественным? Это такой закон, который эффективно удовлетворяет общественные потребности и который правильно подготовлен и оформлен. Разработчики закона сделали главный акцент на формально-юридическую сторону оформления и подготовки, не затронув вопросы социальной направленности и эффективности закона. Анализ правоприменительной практики указывает на такие проблемы, как большое количество нестабильных законов, многочисленные изменения и дополнения, отсутствие четких правовых прогнозов. И как следствие - противоречия, юридические ошибки и судебные споры», - высказался парламентарий. И напомнил, что сенат за прошедший год рассмотрел и принял 110 законопроектов, но в течение пятой и шестой сессий было возвращено 18 законопроектов. В целом в Казахстане было принято более 2,5 тысячи законов, из них лишь 301 являлся самостоятельным законопроектом, остальные 90% - это законы о внесении изменений и дополнений.

Сенатор подчеркнул, что большое количество законов и подзаконных актов — это показатель намерения нормативно зарегулировать все общественные отношения, и зачастую это приводит к созданию новых функций для государственных органов и расширению их аппарата, а также создает ограничения и запреты как для госслужащих, так и для предпринимателей. Депутат выразил свое негодование и тем, что около половины принимаемых законов - это законы о поправках и изменениях. Это, по мнению сенатора, показатель нестабильности и низкого качества законодательства. «Нет закона, в который не вносились изменения. Каких-либо эффективных барьеров, чтобы остановить этот вал законов и их последующие постоянные изменения, со стороны правительства я не нашел. Хотя такие средства и способы в законодательной технике хорошо известны», - подчеркнул депутат во время представления в сенате законопроекта по вопросам совершенствования нормотворчества. Министр юстиции Казахстана Марат Бекетаев во время этого представления отметил, что в законе определены механизмы для повышения качества разрабатываемых законодательных актов и мониторинга принятых законов. Но в итоге после обсуждения норм законопроекта сенаторы приняли документ в двух чтениях на своем пленарном заседании - и направили на подпись главе государства. За день до этого в мажилисе вопрос бездействия региональных прокуроров поднял депутат мажилиса Максат Раманкулов на пленарном заседании палаты. Мажилисмен напомнил, что во все времена авторитет органов прокуратуры был практически незыблем, и любой гражданин мог получить квалифицированную помощь. «Однако в последние годы прокуроры незаметно самоустранились от активной позиции при рассмотрении обращений, все чаще отделываясь отписками, ссылаясь на действующее законодательство. Реакция есть только на уровне Генеральной прокуратуры, и то не всегда», – заявил депутат. Раманкулов отметил, что в одних случаях прокуроры отказываются реагировать на жалобы граждан, руководствуясь тем, что судебные акты можно опротестовать только по делам, затрагивающим интересы государства, общества и граждан, которые самостоятельно не могут себя защитить. В других случаях отказываются реагировать на конкретные отдельные факты, ссылаясь на отсутствие массовых нарушений.

«Конституцией и законом о прокуратуре гарантируется защита и восстановление прав и свобод человека, гражданина, а также законных интересов юридических лиц. То есть Конституция и закон не требуют последствий в виде массовых нарушений, а выступают в защиту каждого отдельного гражданина и каждого предприятия», – напомнил мажилисмен. И обратился к генеральному прокурору Казахстана с просьбой восстановления полноценных надзорных функций и активной правозащитной роли органов прокуратуры. Отметим, что этот «наезд» произошел буквально на следующий день после того, как глава государства Касым-Жомарт Токаев поручил Генпрокуратуре усилить координацию деятельности правоохранительных органов для борьбы с финансовыми пирамидами. «Только по одному уголовному делу о деятельности финансовой пирамиды проходит более 17 тысяч потерпевших. Для реализации подобных преступных схем злоумышленники многократно проводят однотипные транзакции и только затем исчезают из поля зрения. При своевременном обнаружении такой подозрительной активности можно было бы уберечь множество людей от опрометчивых шагов и обеспечить неотвратимость наказания мошенников», - сказал Токаев в ходе совещания с участием руководства Генеральной прокуратуры, прокуратур областей и городов республиканского значения.

Он обратился к созданному Агентству по финансовому мониторингу. По словам Токаева, здесь могут помочь информационные ресурсы финансового мониторинга. «Следует наладить с ними полноценное сотрудничество для пресечения преступлений в этой сфере. В целом, прокуратура в таких вопросах должна быть максимально проактивной, инициативной», — отметил глава государства. Год назад президент уже поднимал вопрос о финпирамидах, заявив тогда о недопустимости повторения случаев незаконной деятельности кредитно-финансовых организаций в будущем и важности проведения работы по повышению финансовой грамотности населения. Однако пирамиды как обчищали карманы доверчивых граждан, так и продолжают это делать – и здесь падение герба с трибуны акима тоже можно считать предупреждением. Потому что если прокуратура и силовые структуры не начнут «зачищать» пирамиды, этим займутся сами вкладчики. «Негативные последствия пандемии в экономике и социальной сфере могут спровоцировать рост преступлений и правонарушений. Правоохранительные органы должны быть к этому готовы. Любые попытки криминальных кругов воспользоваться непростой ситуацией в стране необходимо жестко подавлять в зародыше, — подчеркнул глава государства. - Не нужно распылять усилия следственно-оперативного аппарата на малозначительные правонарушения. Когда сотрудник перегружен делами, он отдает приоритет тем из них, которые легче всего оформить и отправить в суд. В такой ситуации права граждан и реальная борьба с преступностью отходят на второй план. Поэтому у нас потерпевшие месяцами ждут каких-либо результатов от работы следователей. Усугубляет положение недостаточная укомплектованность следственных органов профессиональными кадрами», — отметил президент.

В общем, президент предлагает нашим госорганам зреть в корень проблемы, а не создавать видимость ее решения. Между тем, госорганы предпочитают заниматься обратным: в начале прошлой недели в Алматы ввели ограничение на продажу хлеба на хлебобулочном комбинате «Аксай» и в его фирменных магазинах до пяти булок хлеба в одни руки. Как пояснили Sputnik Казахстан в управлении предпринимательства и инвестиций Алматы, ограничения не касаются других производителей хлеба в городе. «Это связано с тем, что некоторые перекупщики в утреннее время выкупали весь объем продукции для дальнейшей перепродажи по завышенной цене. Отпускная цена завода и его фирменных магазинов одинаковая – 75 тенге за буханку», - пояснили в ведомстве. Знаете, что это напоминает? Ограничения по снятию наличных в банкоматах: за один раз с одной карточки нельзя снять больше определенной суммы. Но если карточку тут же засунуть в банкомат повторно, то можно снять эту сумму еще раз. То же самое с перекупщиками – они могут взять пять булок хлеба, отнести их в машину и тут же вернуться за следующей партией. Или поехать в другой фирменный магазин – в общем, все у нас в акиматах течет, ничего не меняется, а потому гербы и дверцы и отваливаются…

Андрей ЛОГИНОВ, Нур-Султан