Итоги столичной недели: Чем наши чиновники выгодно отличаются от европейских?

На прошлой неделе мэр французской коммуны Кулонс Даниэль Маррьер сказал новое слово в мировом чиновничьем творчестве, подписав указ, который предписывает немедленно прекратиться дождю. Более того, согласно указу французского чиновника, погода в этой коммуне должна установиться благодатная, не препятствующая работе местных фермеров – в общем, послание было адресовано не столько дождю, сколько всей Небесной Канцелярии. Весь мир замер в ожидании результата этого ультиматума небесам: разгонят ли ангелы небесные тучи над благословенной коммуной – или деревню Гадюкино смоет, как говорил в одном из своих монологов юморист Геннадий Хазанов. Читая это сообщение из братской Франции, лично я испытываю гордость за наше чиновничество, которое четко знает свое место под солнцем – и потому грешит исключительно на земле, не пытаясь диктовать небу свою непреклонную волю.

Ультиматум небу супротив нивелира в ломбарде

Все-таки Европа – действительно край просвещенный, подающий пример всему остальному миру, не даром же глава евродипломатии Жозеп Боррель его не так давно назначил "райским садом". Но ему было не дано предугадать, как слово его отзовется в душах чиновников рангом пониже, которые восприняли сравнение Старого Света с Эдемом буквально. И принялись диктовать свою волю небесам (тут их понять можно, даром что ли они в райском саду прописаны? имеют полное римское право в пределах своей жилплощади на любые капризы). В результате мэр французской коммуны Кулонс Даниэль Маррьер издал муниципальный указ, в котором официально приказал дождю прекратиться. В подписанном 9 июля и размещенном в социальных сетях муниципальном указе предусматривается, что "в период с 15 июля и в течение августа, сентября и октября дождь должен прекратиться и смениться легким бризом и ярким солнечным светом".

Ответственными за исполнение сего документа мэр сделал настоятелей приходов на севере Франции, так как они смогут внести первостепенный вклад и связаться с высшими силами по погодно-климатическим вопросам. По словам самого мэра, он никогда с такой погодой не сталкивался. "Вчера утром (во вторник, 9 июля) шел дождь, погода была серой, почти ничего не было видно: нам пришлось долго зажигать свет в домах", — объяснил Маррьер причину появления своего юмористического постановления. Он подчеркнул, что местные жители положительно отнеслись к указу, поскольку мэр получил много добрых слов от них после публикации документа. Товарищ Маррьер сам себя загоняет в ловушку, признав, что его указ был "юмористическим": если с 15 июля и в течение августа, сентября и октября подует искомый легкий бриз, то в заслуги это себе не запишешь – ведь мэр уже расписался в юморизме своих намерений.

Если же в ответ на указ Силы Небесные нашлю на коммуну и на всуе упомянутый весь север Франции ливни, шквалы, ураганы и прочие невесть откуда здесь взявшиеся цунами с торнадо, то прихожане могут юмориста не просто заставить освободить занимаемую должность, а еще и потребовать от местных священников предать его анафеме и отлучить от церкви как еретика, преисполнившего чашу терпения Провидения. Причем еще неизвестно, какой из двух вариантов для месье Маррьера предпочтительней – во втором случае он может найти убежище в любом другом уголке Франции, в первом же, если указ возымеет видимое действие, его ведь могут начать продвигать и дальше по карьерной лестнице. И на каждой ступеньке этой карьерной лестницы от него будут требовать писать для небес все новые и новые указы, касающиеся уже не погоды, а, скажем, инфляции или уровня преступности – аппетит ведь всегда приходит во время еды.

А дальше все будет как в пушкинской сказке про рыбака и золотую рыбку: царица рано или поздно возжелает переквалифицироваться из столбовых дворянок во владычицы морские, в ответ на что рыбка вернет ее к заводским настройкам, то бишь к разбитому корыту. Поэтому на месте мэра коммуны я бы молился за неисполнение этого указа, ибо его исполнение занесет его автора на такую высоту, с которой падать будет уже не просто больно, а смертельно. В общем, как говорил один из героев фильма "Кавказская пленница": "Так выпьем же за то, чтобы, как высоко бы мы не взлетали, никогда бы не отрывались от коллектива". Этот тост особенно актуален для начальника топографической службы штаба войсковой части в Семее, который умудрился заложить казенное имущество своей части, чтобы расплатиться с букмекерами, на сумму более 2 миллионов тенге.

"Военный суд установил, что капитан О., являясь начальником топографической службы штаба, используя свое служебное положение, заложил принадлежащие воинской части топографические приборы в ломбард по причине растущего личного долга из-за проигрыша ставок на букмекерском сайте, - говорится в сообщении соответствующей структуры Семейского гарнизона. -  Суд признал военнослужащего виновным и приговорил его к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. Он лишен воинского звания капитана. Кроме того, с подсудимого взыскан материальный ущерб в 2 миллиона тенге и государственная пошлина". Сообщение выглядит не менее анекдотично, чем указ французского мэра, но, если вдуматься, это счастье для всей страны, что у означенного капитана не было доступа к комнате хранения оружия. Иначе вместо нивелиров и вешек он мог из части пару-тройку автоматов Калашникова вынести.

Тут поневоле начинаешь понимать правоту инициаторов законопроекта о запрете для военных, госслужащих и сотрудников спецорганов на участие в азартных играх, который президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал в начале недели. В соответствии с этим вступившим в силу законом теперь госслужащие, военнослужащие, сотрудники специальных и правоохранительных органов, руководители бюджетных организаций также не смогут участвовать в азартных играх (пари), в противном случае они будут уволены. Тем не менее, даже в действиях капитана О., невзирая на всю их вопиющую противоправность, усматривается больше здравого смысла, чем в указе мэра М. Потому как капитан О. не пытался отдать Небесной Канцелярии приказ погасить его долги перед букмекерами, а попытался сделать это сам, по заветам Ивана Мичурина: "Мы не можем ждать милостей от природы, взять их у нее – вот наша задача".

Еще более приземленно, но более результативно с точки зрения объемов наполнения своих карманов действовали в дирекции развития спорта Астаны: факт систематического хищения бюджетных денежных средств в этом казенном государственном учреждении был выявлен Агентством по финансовому мониторингу (АФМ). "В период с 2021 по 2022 год должностными лицами КГУ незаконно присваивались бюджетные денежные средства, выделенные на проведение учебно-тренировочных сборов. Фактически сборы не проводились, тренерами сдавались фиктивные отчеты о выезде, проживании и питании спортсменов. Сумма причиненного ущерба государству от противоправных действий составляет более 40 миллионов тенге", - говорится в сообщении АФМ. По данному факту проводится досудебное расследование, подозреваемый в совершении данного хищения с санкции суда взят под стражу.

Ранее сообщалось, что сотрудники управления спорта города Алматы и его подведомственной организации подозреваются в хищении бюджетных средств - алматинский антикор подозревает их в хищении более 56 миллионов тенге путем начисления и выплаты заработной платы лицам, фактически не осуществлявшим трудовую деятельность. И тут хотелось бы сказать пару слов в оправдание подозреваемых: своими действиями они всей стране показали, что занятия спортом – дело полезное со всех точек зрения, включая финансовую. Впрочем, "мертвые души" в казахстанском спорте – это невинная детская игра в крысу по сравнению с масштабами приписок, которые существуют в нашем сельском хозяйстве: в одной только Алматинской области были незаконно выплачены и расхищены субсидии на почти 5 миллиардов тенге.

"Прокуратурой Алматинской области по результатам проверки Управления сельского хозяйства области выявлены системные схемы хищения бюджетных субсидий, незаконной их выплаты и оплаты "избирательным методом" крестьянам, - говорится в сообщении. - Сумма нарушений составила более 4,8 миллиарда тенге, которые подлежат возврату. В том числе, социально-производственные кооперативы в селах похитили 1,2 миллиарда тенге субсидий, предназначенных для селекционных работ в целях получения племенных животных, фактически эти работы не выполнены, документы оформлены формально, количество племенного поголовья в области не увеличено. По отчетным данным акимата области проводится активная работа по развитию племенного животноводства. Только по результатам реализации программы селекции племенных овец, за 4 года увеличено их поголовье до 1,9 миллиона голов, однако данные остались только на бумаге, прокурорская проверка показала, что племенных овец по области насчитывается всего 367 тысяч голов".

Кроме того, в Уйгурском районе СПК при отсутствии зарегистрированных животных в 2023 году за проведение селекционных работ получил субсидий на сумму 45,2 миллиона тенге. При получении субсидий, этот кооператив в качестве своего личного подворья приписал сельскохозяйственных животных других жителей Уйгурского района, а акимат не провел мониторинг фактического сохранения поголовья скота. По фактам хищения начато 5 досудебных расследования, внесены 3 представления на возврат незаконно выплаченных субсидий. Уже начат процесс возмещения и на сегодня в бюджет возвращено 110 миллионов тенге, подчеркнули в прокуратуре. Вот это – размах, вот это – фантазия, причем без всякого богохульства в виде указов небесам закрыть краник и перестать заливать вверенную тебе коммуну. Поэтому, когда меня на Страшном Суде спросят – чем наши чиновники отличаются от европейских, я буду утверждать, что практической смекалкой и редкостным смирением по поводу того, что небо – предмет темный, а потому земному администрированию не подлежит. Аминь! 

Почему наш бюджет не вытягивает без нефтяных траншей

На фоне взываний французского мэра к небу по поводу приостановки извержения хлябей небесных казахстанцев в принципе интересуют вещи более приземленные. Например, пополнение государственного бюджета, по поводу которого достаточно интересную вещь на прошлой неделе сказали эксперты Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР) – по их мнению, стимулирующая фискальная политика в Казахстане поддерживает внутренний спрос, но приводит к увеличению бюджетного дефицита. Переводя на человеческий язык – налоговых льгот у нас много, в результате исполнение бюджета достигается не сбором текущих платежей, а постоянными подпитками из Нацфонда и прочими заимствованиями. То есть тратим мы больше, чем зарабатывает наш реальный производственный сектор экономики: безусловно, нефтянка является его неотъемлемой частью – и никто нам не запрещает ее доходы записывать в плюс всей стране. Но мы вроде как несколько лет назад сами заявили, что готовы слезть с "нефтяной иглы" и заносить себе в актив исключительно ненефтяные поступления, так что, по гамбургскому счету, у нас вырисовывается хроническая бюджетная недостача.

В докладе ЕФСР "Региональный экономический обзор" отмечается, что в первом квартале 2024 года доходы госбюджета Казахстана по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросли на 7,6%, достигнув 6 триллионов тенге, однако относительно ВВП они снизились с 23,6% до 23,4%. Это произошло главным образом из-за снижения налогов на международную торговлю и внешние операции (- 0,5 триллиона тенге) и внутренних налогов на работы, товары и услуги (- 0,1 триллиона тенге). В то же время объем трансфертов из Нацфонда вырос на 47,7%, достигнув 1,5 триллиона тенге, что составило 24% всей доходной части бюджета, то есть фактически четверти всего бюджета страны. При этом расходы увеличились на 7,6%, составив 6,1 триллиона тенге, но относительно ВВП уменьшились с 24,2% до 23,9%. Почти половина номинального прироста расходов (44%) была вызвана увеличением социальных выплат и пенсий, по данным экспертов Евразийского фонда стабилизации и развития, расходы по обслуживанию госдолга выросли на 29%, достигнув 0,7 триллиона тенге, что составило 11,8% всех расходов. Благодаря сокращению операций по чистому бюджетному кредитованию и снижению сальдо по операциям с финансовыми активами, дефицит госбюджета в I квартале 2024 года составил 1,1% ВВП против 1,6% ВВП годом ранее, однако нефтяной дефицит увеличился с 7,4% до 7,6% ВВП.

Уровень государственного долга Казахстана за I квартал 2024 года снизился с 22,5% до 22,2% ВВП благодаря опережающему росту ВВП, внешний госдолг уменьшился на 0,3 триллиона тенге, составив 6,8 триллиона (5,5% ВВП). Внутренний госдолг увеличился на 1,2 триллиона тенге, достигнув 19,1 триллиона (15,5% ВВП), более 75% прироста произошло за счет долгосрочных государственных облигаций. Международные активы Нацфонда за I квартал выросли на 1,3%, достигнув 60,8 миллиарда долларов. Рост активов произошел благодаря инвестиционному доходу, несмотря на то, что продажи валюты для выделения трансфертов в бюджет (2,4 миллиарда долларов) превысили валютные поступления (2 миллиарда долларов). Из всего этого можно сделать несколько выводов: положение наше отнюдь не аховое, более того, с учетом переноса займов на внутренний рынок правительство обезопасило госдолг от курсовых шоков (если занимаешь на внешнем рынке в долларах, рискуешь через время отдать больше в тенговом эквиваленте за счет роста курса). Но с формированием ненефтяного бюджета в стране по-прежнему большие проблемы – отчасти потому, что реального производства мало, отчасти потому, что существующий реальный производитель спит и видит, как бы подпасть под всяческие налоговые льготы и платить в бюджет поменьше. И тут государству нужно срочно искать баланс между предоставлением налоговых льгот тем производствам, в которых страна реально нуждается, и закручиванием гаек в отношении тех субъектов бизнеса, без которых жизнь в стране не остановится.

Понятно, что это вызовет отчаянное сопротивление со стороны нашего малого и среднего бизнеса, который до промышленных объемов расти не хочет, мотивируя это тем, что с крупного предприятия больше налогов берут. Безусловно – но оно и зарабатывает больше, об этой закономерности наши предприниматели почему-то всегда забывают сказать. Тут беспокойство вызывает другой аспект: когда государство живет не совсем по средствам, то и граждане, глядя на него, начинают жить в кредит напропалую. Вот несколько наблюдений из того же отчета ЕФСР: темпы прироста кредитов в Казахстане ускорились до 21,4% в апреле 2024-го к апреля 2023-го года, кредиты населению, составляющие более половины кредитного портфеля, выросли на 27,6%, а бизнесу – на 15%. Кредитование на цели ипотеки замедлилось до 14,5, тогда как кредиты на потребительские цели выросли до 37,2% - то есть население берет кредиты не на жилье, а на прожить. И это при том, что с марта 2024 года рост цен, то бишь инфляция, начала в стране замедляться - годовая инфляция снизилась с 9,8% в декабре 2023 года до 9,1% в марте и до 8,7% в апреле 2024 года. При этом инфляционные ожидания населения остаются повышенными, увеличившись в апреле до 16,1% после снижения в феврале-марте, говорится в докладе Евразийского фонда стабилизации и развития, вот народ и начал закупаться впрок всяческими предметами ширпотреба вроде телевизоров, ноутбуков и смартфонов, пока они не подорожали. Причем закупаться в кредит, который охотно выдают наши банки, хотя качество их кредитного портфеля снизилось – доля неработающих займов составила 3,1% от общего объема ссудного портфеля. При этом на рынке труда сохраняется напряженная ситуация, несмотря на рост предложений от работодателей – и это вызывает большие сомнения в платежеспособности новых и старых заемщиков в будущем.

Причем это не совсем светлое будущее – не за горами: в начале 2024 года экономическая активность в Казахстане замедлилась по сравнению с предыдущим годом, прирост реального ВВП в первом квартале составил 3,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По оценкам аналитиков ЕФСР, рост экономики в Казахстане обеспечивался потребительским спросом и чистым экспортом, в то время как валовое накопление, то есть собственное производство, имело отрицательный знак. Объем розничной торговли за январь-март 2024 года увеличился на 4,9%, при этом торговля продовольственными товарами росла быстрее (7,6%), чем непродовольственными (3,9%). Инвестиции снизились на 0,8%, несмотря на рост затрат на строительство и капитальный ремонт зданий (101,4%) и приобретение машин, оборудования и транспортных средств (126,3%). "Основной вклад в спад инвестиций внесли горнодобывающая промышленность (-23,7%) — в связи с окончанием работ на месторождении Тенгиз — и в сельском хозяйстве (-18,2%) из-за масштабных наводнений", – говорится в докладе Евразийского фонда стабилизации и развития. Положительный вклад чистого экспорта был обусловлен опережающим падением импорта товаров (-10,6%) по сравнению со снижением экспорта (-1,9%) в первом квартале 2024 года. Число занятого населения в первом квартале 2024 года выросло на 1,5% по сравнению с первым кварталом прошлого года (0,8%). Уровень безработицы остается на исторически низком уровне 4,7% уже четвертый квартал подряд, но при этом основной спрос сформирован в сегменте низко- и среднеквалифицированных специалистов. С соответствующей низкой оплатой либо оплатой, которая не привлекает казахстанцев на вакантные рабочие места.

Оно понятно, что когда есть будет нечего, то и в дворники очередь выстроится, но до этого дело лучше не доводить. Впрочем, есть один положительный момент – реальные заработные платы с начала года выросли не только в финансовом секторе (на 18,7%), у риэлторов (12,5%), но и в отраслях информации и связи (10,7%), а также в сельском хозяйстве (8,2%). Глядишь, через некоторое время профессии механизатора, агронома и животновода станут если не престижнее должности юриста при банке или нефтяной компании, то сопоставимы с ней по уровню заработка. И, по-хорошему, именно к такому балансу государству и надо стремиться, причем не только в АПК, но и в других реальных секторах экономики. Потому как инвестиции в новый автомобилесборочный завод – дело хорошее и нужное, но если на нем не будет достаточного количества квалифицированных рабочих, то деньги уйдут в песок. А квалифицированных рабочих нужно привлекать деньгами – либо, если набираешь неквалифицированную рабочую силу, ее обучать. При этом понимая, что обучение будет эффективно только тогда, когда это обучение для людей становится инструментом повышения своего благосостояния. Иными словами, без увеличения фонда оплаты труда в реальном секторе со стороны работодателей наш бюджет с нефтяной иглы слезет разве что только тогда, когда нефть в стране закончится. Или когда цена на нее упадет ниже плинтуса – иными словами, когда жареный кочет нас клюнет в известное место. Так может не стоит дожидаться этого малоприятного события?

АЗРК уполномочено заявить

Еще одной новостью прошлой недели стала активизация казахстанских антимонопольщиков, которые выпустили отчет Агентства по защите и развитию конкуренции за 2023-й год с некоторыми тенденциями, некоторые из которых неприятны для ума и кошелька обывателя. В частности, в АЗРК полагают, что казахстанские мобильные операторы продолжат в течение пяти ближайших лет повышать цены на тарифы сотовой связи на фоне увеличения инвестиций в установку базовых станций 5G. На данный момент в Казахстане работают государственный "Казахтелеком", владеющий компанией "Кселл" (Kcell и Activ) и "Мобайл-Телеком Сервис" (Altel и Tele2), с долей рынка 63%, а также частный "Кар-Тел" (Beeline) с долей в 37%. "Низкий уровень конкуренции на рынке, где преобладает квазигосударственный сектор, привел к снижению состязательности за клиента между операторами связи и к поддержанию цен. В результате можно отметить резкое увеличение жалоб на рост цен, на качество услуг связи и интернета", – говорится в отчете. С 2022 по 2023 годы в АЗРК поступило свыше 200 жалоб от потребителей касательно роста тарифов и навязывания невостребованных услуг. По поручению Агентства в отношении операторов были вынесены уведомления, которые в настоящее время обжалуются операторами в суде.

А с начала 2023 года в АЗРК поступило около 5 тысяч жалоб по вопросам связи, в том числе по низким скорости интернета и качеству. В октябре 2023 года были опубликованы данные глобального рейтинга скорости мобильного интернета Speedtest, согласно которому Казахстан оказался на 67 месте из 142 стран со средней скоростью 35,9 Мбит/сек. При этом сотовые операторы заявляют о ежегодном растущем объеме инвестиций на поддержание и развитие сети, однако данные министерства цифрового развития говорят об обратном, отмечают в АЗРК: в последние годы наблюдается снижение инвестиций в отрасль связи, хотя прибыль сотовых операторов с 2021 по 2022 годы выросла на 21%. "Из чего следует, что при стабильной абонентской базе у сотовых операторов за анализируемый период на рынке наблюдается снижение объема инвестиций, также отмечается рост объема прибыли операторов от оказания услуг связи. В то же время, увеличилось количество жалоб населения на качество оказываемых операторами услуг и рост цен", – отмечают в АЗРК. А продолжение работы над сетью 5G приведет к росту тарифов, убеждены антимонопольщики: в настоящее время сотовые компании уже пытаются повысить тарифы на основании необходимости рассчитаться за приобретение радииочастот под эту сеть у государства на прошлогоднем аукционе.

И это еще без учета возврата планируемых инвестиций в инфраструктуру для внедрения сотовой связи пятого поколения около 160 миллиардов тенге. Антимонопольщики убеждены, что увеличение тарифов связано с усилением монополизации на рынке связи из-за того, что торги по радиочастотам нужно было бы провести в ином формате. Но вот ведь в чем штука: снижение инвестиций в сеть при одновременном повышении тарифов началось, по признанию АЗРК, до этого самого прошлогоднего конкурса, так что причина, представляется, в другом – государству с сотовыми операторами нужно было разговаривать жестко еще до строительства сети 5G. Что, в общем-то, не поздно сделать и сейчас.  Следующий пункт отчета антимонопольного агентства связан с рынком ипотеки, где наблюдается доминирование Отбасы Банка, кроме него в сегменте ипотечного кредитования стабильно работают в рамках госпрограмм Банк ЦентрКредит, Bereke Bank и Freedom Bank. "Вместе с тем, Отбасы банк занимает доминирующее положение на рынке ипотечного кредитования вне госпрограмм, то есть обладает возможностью контролировать данный рынок и оказывать значительное влияние на общие условия", – утверждает АЗРК. Чтобы повысить конкуренцию на рынке, Агентство предлагает ввести адресное субсидирование ипотечного займа, ориентируясь на социальный статус заемщика. "Субсидирование ипотеки должно быть адресовано непосредственно заемщикам, минуя банки. Банки должны предлагать только рыночные ставки, должны конкурировать между собой, сегодня же у всех банков, участвующих в ипотечных госпрограммах, одинаковые условия за счет субсидирования ставок, что приводит к отсутствию конкуренции среди них", - полагают в Агентстве.

Во-вторых, АЗРК предлагает разрешить использовать единовременные пенсионные выплаты из ЕНПФ для открытия целевых депозитов на улучшение жилищных условий. Это, по мнению АЗРК, предоставит гражданам возможность накапливать деньги в любом банке на более выгодных условиях. В-третьих, предлагается внести поправки в Налоговый кодекс и снизить индивидуальный подоходный налог для ипотечных заемщиков в части суммы погашения процентов по жилищному займу от зарплаты. В-четвертых, АЗРК считает нужным ввести механизм участия государства в первоначальном взносе, так государство сможет выдавать людям из социально уязвимых категорий заем на первоначальный взнос, а банк затем будет выдавать потребителю второй заем на оставшуюся стоимость жилья. И в этом случае заемщик сначала выплатит взносы по ипотеке банку - и только потом возвратит государству сумму первоначального взноса, что снижает риски финансовых организаций. При этом у государства есть возможность установить ставку по займу на первоначальный взнос существенно ниже ставки банка по ипотеке. Кроме того, Агентство полагает, что Отбасы банк следует вывести из коммерческого сегмента рынка, оставив ему только работу по госпрограммам. Ну и, наконец, АЗРК считает необходимым установить фиксированные цены на жилье в рамках государственных ипотечных программ, но это уже будет затрагивать интересы застройщиков, так что все эти предложения антимонопольщиков следует адресовать правительству, чтобы оно смогло оценить, вытянет ли бюджетный Боливар все эти благие намерения, особенно в части участия государства в первоначальных взносах.

Следующий сегмент отчета распространяется на угольную отрасль: по наблюдениям АЗРК, наши угледобывающие компании сохраняют практику реализации топлива непродуктивным посредникам, не имеющим собственных складов. А те занимаются перепродажей угля угольным операторам с наценкой, доходящей до 100%, или вытеснением их с рынка, так как у региональных угольных операторов отсутствуют контракты с недропользователями. К примеру, в 2023 году ТОО "Комир Гарант", не имея инфраструктуры и не являясь угольным оператором, заключив контракт с АО "Шубарколь Комир" на поставку 445 тысяч тонн угля (это около 4% от всего объема по республике) и обеспечив себе эксклюзивный доступ к разрезу, начало вытеснять с рынка других угольных операторов, не получивших объемов у угольных разрезов. Это, конечно, все возмутительно, но тут возникает вопрос к самому антимонопольному ведомству: а что оно сделало для того, чтобы таких ситуаций не случалось? Ведь АЗРК для того и создавали, чтобы оно выявляло такие схемы – и пресекало их, пока же антимонопольщики "в целях исключения данных посреднических схем и обеспечения свободного доступа региональным угольным тупикам к объемам угледобывающих предприятий проводят работу по увеличению обязательных объемов, подлежащих реализации на бирже квалифицированным участникам рынка". В 2021 году данная доля составляла 10%, к концу 2023 года она достигла 50%, но оставшаяся половина рынка, получается, позволяет свободно "химичить" с поставками и с ценами на уголь. Так что антимонопольщикам тут стоит проявить законотворческую инициативу и настойчивость – и добиться законодательно закрепленных требований к участникам рынка угля по наличию своих складов. А главное – жесткого наказания фирм-"прокладок", которые накручивают стоимость угля для конечного потребителя (секрет Полишинеля, что за этими "прокладками" чаще всего стоят крупные игроки рынка). 

Ну, и, наконец, вишенкой на торте стало обвинение торговых сетей в навязывании поставщикам услуг, влияющих на конечную цену товаров. К примеру, поставщиков заставляют оплачивать услуги по продвижению товара, размещению рекламы, проведению промоакций компаний и продаже торгового пространства (так называемый бонус "за вход в сеть"). Также АЗРК указывает, что торговые сети трижды в год (квартал, полугодие и год) взымают вознаграждение за оказание информационных услуг. Чаще других так делает сеть Magnum Cash&Carry, уточняет АЗРК, так как занимает самую крупную долю на рынке. "В результате поставщики вынуждены включать в стоимость товара процент вознаграждения за оказываемые услуги по продвижению товара, впоследствии влияющий на конечную стоимость продовольственных товаров. Также имеет место превышение установленного законодательством 15% размера торговой надбавки на социально значимые продовольственные товары со стороны торговых сетей, что тоже влияет на конечную стоимость товара", – пояснили в Агентстве. В итоге основная прибыль сети формируется от услуг, навязываемых производителям и поставщикам товара, а не от основной деятельности – розничной реализации товара, утверждают антимонопольщики. Например, доля дохода Magnum Cash&Carry по продовольственным товарам за январь – сентябрь 2022 года от оказания услуг составила 62%, от розничной реализации товаров – 38%; у "Скиф Трейд" (бренд SMALL) от оказания услуг – 65%, от розничной реализации товаров – 35%. Кроме того, антимонопольный орган выявил со стороны SMALL и Magnum факты злоупотребления доминирующим положением на рынке: эти торговые сети безосновательно применяли разные цены и условия к равнозначным соглашениям с субъектами рынка или потребителями, а также навязывали дополнительные обязательства при заключении соглашений, которые, согласно обычаям делового оборота, их не касаются.

По 27 фактам несоблюдения торговыми сетями размера надбавки на социально значимые товары в 15% и незаконное включение 5-процентного и более вознаграждения на социальную продукцию АЗРК направил соответствующие сведения в адрес Минторговли. И предложили ужесточить контроль в отношении торговых сетей, что, в общем-то, давно напрашивалось. Есть только один парадокс, связанный с личной покупательской практикой: поскольку у антимонопольщиков в числе главного нарушителя везде фигурирует Magnum, то и цены на продуктовые и непродуктовые товары у него для конечного покупателя должны быть выше, чем у остальных торговых сетей и прочих магазинов у дома. Однако же лично я где-то года полтора назад окончательно перешел на закупке именно в "Магнуме" как раз потому, что найти продукцию дешевле можно разве что в специализированных отделах самих производителей (типа небольших прилавков молочной "Родины" или магазинчиков "Рубикома"), а остальные супермаркеты по цене на те же самые продуктовые и непродуктовые товары ушли далеко вперед. И вот это различие в моей практике и выводах антимонопольщиков заставляет удивиться их выводам о "Магнуме" как о главном зле на рынке, потому что у главного нарушителя на рынке и цены должны быть выше, чем у остальных. Но это не в качестве обеления конкретной торговой сети, а в качестве наблюдения, поскольку у нас люди любят делать и подхватывать выводы, противоречащие тому, что их глаза видят.

Больше миллионеров, реальных и виртуальных

К новостям из разряда "Если на клетке слона прочтешь надпись «буйвол», не верь глазам своим" (афоризм небезызвестного Козьмы Пруткова) относится прогноз швейцарского банка UBS, который на прошлой неделе в Докладе о мировом благосостоянии заявил, что к 2028 году Казахстан войдет в мировую тройку стран по темпам роста числа долларовых миллионеров. По данным швейцарских банкиров, через четыре года в Казахстане будет насчитываться 60,8 тысячи долларовых миллионеров против 44,3 тысячи человек в 2023 году. Таким образом, Казахстан и войдет в тройку лидеров по темпу роста числа долларовых миллионеров среди 56 стран, изученных экспертами, первое место в списке занял Тайвань, где число богатых людей возрастет на 47% – до 1,1 миллиона человек, после его следует Турция с ростом в 43%: ожидается, что там к 2028 году будет проживать 87 тысяч миллионеров. Почему у меня этот рейтинг вызвал смутные сомнения? А давайте рассмотрим его лидеров – Тайвань еще год назад балансировал на грани вооруженного конфликта с материковым Китаем, и, хотя сейчас медийная составляющая этого гипотетического конфликта несколько затупилась, это еще не означает, что их возможный конфликт исчерпан целиком и полностью.

Не хочу каркать, но в случае этого самого военного конфликта количество миллионеров на Тайване скорее убудет, чем прибудет – однако авторы исследования, видимо, брали в расчет только самый оптимистичный сценарий, по которому Тайвань останется отдельным от Пекина островом и на нем сохранится уникальное производство микрочипов, которое, собственно, и составляет основу прибылей обитателей этого острова. Однако тут тоже терзают смутные сомнения, что США оставят этот стратегический актив под рукой у Китая, технологическое развитие которого они всячески пытаются сдерживать – скорее всего, в ближайшие годы мы увидим передислокацию этого источника доходов либо в Штаты, либо на какую-то хорошо отдаленную от Пекина территорию типа Австралии или Новой Зеландии, после чего демократический мир потеряет к Тайваню всяческий интерес. Надо ли говорить, что в случае такой передислокации число миллионеров на Тайване убудет в еще большей пропорции, чем в случае войны с материковым Китаем? Только растянут этот процесс убывания жировой прослойки будет на большее количество времени…

Теперь Турция: инфляция в Турции в мае 2024 года составила 75,45% в годовом выражении, сообщал в начале июня официальный вполне себе национальный институт статистики. Это максимум с ноября 2022 года, когда инфляция достигла 84,4%. Наибольший годовой рост потребительских цен зафиксирован в сфере образования (+104,8%), наименьший – в категории одежды и обуви (+50,85%). Также в Турции заметно подорожали жилье (+93,21%), отели, кафе и рестораны (+92,94%) и алкоголь с табаком (+86,48%). По прогнозам министра финансов Мехмета Шимшека, инфляция в Турции в мае была пиковой: 3 июня он заявил на своей странице в сети X, что худшее позади. По словам министра, экономика страны вступает в процесс дезинфляции, годовой показатель, вероятно, сократится до уровня ниже 50% к концу III квартала. Ожидается, что через год инфляция составит 33,2%, а через два – 21,3%, при таком росте цен, безусловно, в стране появляются богатые люди, но крайне сомнительно, чтобы их число увеличивалось вдвое в тот момент, когда экономику страны штормит и раскачивает, а "всего лишь" 33-процентный рост цен рассматривается как достижение монетарных властей.

Видимо, у швейцарского банка свое видение инфляционных процессов в Турции, более бодипозитвное, чем у тамошнего министра финансов. И если UBS назвал довольно спорных, на мой взгляд, претендентов на первые две строчки этого списка, то где гарантии, что в случае с нашим третьим местом они себе там тоже что-то в голове не дорисовали? Поймите правильно, я – не убежденный коммунист, ненавидящий буржуев как класс, я буду только рад, если в стране практически удвоится количество по-настоящему богатых людей, но я предпочитаю реальные, а не оптимистические сценарии. Ну, хотя бы для того, чтобы потом не разочаровываться в своих ожиданиях – а пока что я вижу только одно основание для резкого роста миллионеров в стране: низкий старт по этому показателю. По числе долларовых миллионеров на сию минуту Казахстан занимает третье место с конца после Венгрии и Катара, где их будет насчитываться 28,2 и 29,9 тысячи человек к 2028 году соответственно. Так что новость от UBS выглядит приятной, но маловероятной. А вот самой хорошей новостью недели (причем реальной) я бы назвал открытие в Восточном Казахстане специальной ипотечной программы для теплоэнергетиков, чтобы бороться с кадровым голодом в отрасли.

Отмечается, что сейчас отрасль испытывает серьезный дефицит кадров: профильные вузы обучают молодых специалистов, но после получения диплома многие находят себя в других сферах. Проблему нужно решать комплексно, считают эксперты. Один из вариантов – помочь работникам в решении вопроса жилья. В целом по области дефицит составляет порядка 500 специалистов. Их обязанности выполняют представители смежных профессий, но это не выход, поскольку скоро в регионе начнется строительство новой ТЭЦ, где будет открыто еще примерно 500 вакансий. При этом в техническом университете в прошлом году выпустили всего 10 дипломированных теплоэнергетиков, а этим летом еще меньше – 8. Вот в ВКО и решили привлечь специалистов приобретением жилья на льготных условиях – может быть, этот опыт со временем подхватят и другие наши регионы, потому как энергетиков не хватает не только в Восточном Казахстане…

Андрей ЛОГИНОВ, Астана