Итоги столичной недели: Кем станет Ерболат Досаев после отставки

Главным событием прошлой недели стала стремительная отставка Ерболата Досаева – стремительная настолько, что некоторые депутаты маслихата, которым в субботу предстояло выбрать нового акима крупнейшего мегаполиса страны, даже не знали, по их признанию, с какой целью их собрали на заседание в субботу. Отметим, что Досаев являлся градоначальником Алматы с января 2022-го года, работа его неоднократно подвергалась критике, однако было и множество положительных моментов, которые, по большому счету, перевешивали негатив. Опять же, каких-то сверхъестественных скандалов в Алматы в последнее время не было, так что вывод напрашивается один – Досаев, выражаясь канцелярским языком, не уволен, а освобожден от должности в связи с переходом на другую работу. Какую именно – пока неизвестно, но, думается, станет известно в самое ближайшее время.

Неудобный, но эффективный: почему Досаев не останется без должности

Переполоха особого в связи с отставкой Досаева в экспертных кругах не было – и понятно, почему: у нас ротация высокопоставленных чиновников по неписанной, но соблюдаемой давно традиции происходит через три года после их назначения. Плюс-минус несколько месяцев – Досаев в это математическое исчисление вполне вписывается, на посту градоначальника Алматы он пробыл чуть более трех лет, так что, думается, даже если его не оповещали заранее о смене (хотя верится в это с трудом), сам он, как выпускник Республиканской физико-математической школы-интерната давно высчитал истечение отведенного ему традицией срока. И то, что сверх трехгодичного срока на посту акима Алматы он провел еще несколько месяцев, косвенно свидетельствует о том, что об отставке Ак Орда не заводила разговор, пока не нашла место применениям Досаева в дальнейшем. Ну, или, по крайней мере, пока в администрации президента не решили, в каком направлении Досаева дальше стоит продвигать, даже если место под него еще не было свободным.

Оно понятно, что от Досаева многие, мягко говоря, не в восторге, причем как среди простых смертных в Алматы, так и в высоких кабинетах – по выражению политолога Марата Шибутова, теперь уже экс-аким довольно часто "нозил" на встречах с алматинцами, тем же самым он довольно часто занимался и при встречах с коллегами. Но факт остается фактом – даже самые громкие скандалы, связанные с именем Досаева, не легли на его репутацию пятнами, если разбираться с этими скандалами детально. Первый был связан с волнениями вокруг Земельного Кодекса и нормами об аренде земли иностранцами – тогда в 2016-м по ряду городов и областей прокатились протесты после слухов о том, что новый документ, разработанный министерством национальной экономики под руководством Досаева, позволит иностранцам, якобы, выкупать землю в собственность. Нормы такой в этом Кодексе и близко не было, но государство тогда совершило огромную ошибку – вместо того, чтобы выявить источники дезинформации и отправить эти источники на казенные харчи, приняло добровольную отставку Досаева.

Формулировка отставки тогда сводилась, если уж совсем просто, к тому, что министр нацэкономики, дескать, не обеспечил должное информационное сопровождение законодательной инициативы своего ведомства среди населения. Формулировка, безусловно, была аховой, потому как в компетенции и в обязанности главы миннацэкономики никакое информационное сопровождение не входит, его дело – законы разрабатывать, через парламент их проводить, а потом за их исполнением бдить денно и нощно. Не беремся судить о том, стопроцентно ли Досаев справлялся тогда вот с этими своими прямыми обязанностями, но в ситуации с Земельным Кодексом в 2016-м он явно оказался крайним. По типу старой квновской шутки: "А ты, Вася, будешь у нас Зингельшухером, а то вдруг придут и спросят, а у нас ни одного Зингельшухера нету". Тут примечательно, что ведомство Досаева тогда всего лишь предлагало увеличить срок аренды земли сельхозназначения иностранцами с 10 лет до 25-ти, потому что в сельском хозяйстве брать землю в аренду на 10 лет невыгодно: она только-только начинает окупать инвестиции, дает первый внушительный урожай, как землю сразу же забирают. Из этих соображений Россия, например, предоставляет свои земли в аренду иностранцам на 49 лет, а ОАЭ - на 99 лет.

Второй громкий скандал, о котором многие уже успели забыть за давностью лет, случился в 2006 году, когда Досаев занимал кресло министра здравоохранения: в Южном Казахстане было выявлено массовое заражение детей ВИЧ-инфекцией, поскольку медики многократно использовали одноразовые инструменты во время процедуры переливания крови. Инфицированными оказались свыше ста детей и более десяти матерей, несколько детей скончались. На фоне скандала Досаев покинул должность министра здравоохранения, но тут опять же стоит вспомнить одну деталь: Досаева в минздрав отправили не как большого специалиста в медицине, а как экономиста и жесткого администратора, способного навести порядок в бухгалтерии нашего здравоохранения. Кстати, с этой задачей он тогда вполне справился, а вот позже медицинская система снова "разболталась" без управленческих вожжей – и теперь депутаты мажилиса у нас регулярно ставят вопросы о том, куда уходят деньги из Фонда медстрахования миллионами и миллиардами. Любопытно, что при Досаеве во главе минздрава таких вопросов не было – это не панегирик отставленному акиму, это констатация факта.

Что касается "умников", использовавших по нескольку раз одноразовые шприцы, так их и до Досаева в кресле главы Минздрава, и после него хватало и хватает, причем не только в системе здравоохранения. Сам лично знаю одного завхоза не в больнице, правда, а в фитнесс-клубе, который копеечку зашибал на том, что использованные бахилы посетителей из мусорного бака перекладывал под видом новых в ящик с надписью "чистые бахилы", а деньги, которое ему руководство выделяло на покупку новых бахил, клал себе в карман. Пока начальство его за этот карман не поймало: уверен, что каждый с такими "экономами" сталкивался в своей жизни по нескольку раз, так что и этот скандал с Досаевым напрямую не ассоциируется – он тесно связан с тем, как у нас вообще деятельность предприятий устроена, причем не только в медицине, а вообще по жизни. Ну, а если брать результаты деятельности Досаева на посту акима Алматы, то, опять же, лучше всего эту деятельность отразил Шибутов сравнением двух цифр: в 2021 году, до прихода Досаева, бюджет крупнейшего города страны был 939 миллиардов тенге, в 2024 году перевалил за 1,5 триллиона тенге.

Этот рост бюджета отражает все – и рост числа плательщиков налогов, и рост объема выплачиваемых ими налогов (это при запрете на точечную застройку в старых районах мегаполиса и, соответственно, при несколько съежившихся показателях строительного сектора). Поэтому, как к Досаеву не относись, дело он свое знал и делал его на посту градоначальника достаточно качественно – а потому сняли его явно не за какие-то огрехи, а для того, чтобы перекинуть на новый фронт работ. Новым же акимом Алматы стал Дархан Сатыбалды, среди предыдущих мест его работы - первый заместитель руководителя администрации президента Республики Казахстан, аким Шымкента и аким Туркестанской области. Дархану Сатыбалды 51 год, он уроженец села Абай в Сарыагашском районе Южно-Казахстанской (ныне Туркестанской) области, любопытно, что свою трудовую деятельность в 1991 году он начал рабочим отделения "Коммунизм" Келесского района в своем родном регионе, так что излишне рафинированным этого чиновника не назовешь. Потом продвигался по бухгалтерской и экономической линии, что, в принципе, сближает его с предшественником, кроме того, новоиспеченный аким Алматы имеет опыт работы ревизором, что для акима тоже лишним не является. Наконец, два года он проработал начальником департамента Комитета национальной безопасности, так что дисциплину наводить новый аким тоже умеет.

Как сообщила пресс-служба правительства, у маслихата Алматы в субботу был и альтернативный вариант – на внеочередном заседании маслихата депутатам в субботу огласили письмо президента, в котором на должность акима Алматы выдвигались две кандидатуры: Дархан Сатыбалды и замакима города Бейбут Шаханов. По итогам открытого голосования Сатыбалды получил поддержку 23 депутатов, Шаханов – 9. В соответствии с указом главы государства новым акимом Алматы назначен Дархан Сатыбалды. Премьер-министр Олжас Бектенов прибыл в Алматы, чтобы официально представить нового градоначальника. От имени президента Касым-Жомарта Токаева он поблагодарил бывшего акима Ерболата Досаева за вклад в развитие города, отметив, что в 2024 году доля Алматы в ВВП страны достигла 21,8%. Бектенов подчеркнул, что перед новым руководством стоят задачи по обеспечению устойчивого социально-экономического роста, модернизации инфраструктуры, развитию транспортной системы, экологии, туризма, IT и креативных индустрий. Дархан Сатыбалды, кстати, выступил с речью в свою поддержку на заседании маслихата, заявив, что "гарантирует ответственное и профессиональное исполнение своих обязанностей в интересах каждого алматинца".

"Уверен, только объединив усилия, мы сможем сделать Алматы по-настоящему комфортным, зеленым, современным и безопасным городом, – сказал Сатыбалды, перечислив ключевые проблемы Алматы, которые намерен устранить. - Город сталкивается с рядом вызовов. Это прежде всего, экологические проблемы, транспортная загруженность, вопросы качественного и стабильного водоснабжения, износ инженерных сетей, точечная застройка. Перед нами стоят задачи, от которых зависит дальнейшее устойчивое развитие города и качество жизни каждого алматинца". Также он назвал следующие приоритеты деятельности: развитие транспортной системы и улучшение экологии, комфорт и безопасность жителей, устойчивое развитие экономики и поддержка предпринимательства, доступное и качественное образование, здравоохранение и социальная защита, а также открытость, диалог и подотчетность. "Я буду регулярно выходить в районы — не на заранее подготовленные маршруты, а во дворы, школы, рынки и улицы, туда, где живет настоящий Алматы", – сказал Сатыбалды. В общем, пока новый аким обещает продолжать линию предшественника – и, думается, если это будет так, то для алматинцев это будет как минимум приемлемым вариантом.

Хотя по мнению политолога Талгата Калиева, назначение Дархана Сатыбалды на пост акима Алматы может означать смену подходов к управлению крупнейшим мегаполисом страны. По его словам, у нового градоначальника есть опыт работы акимом в Туркестанской области — одной из самых густонаселенных в стране, что позволяет рассчитывать на его способность справляться с масштабными управленческими задачами. Также Калиев напомнил, что в последние годы Сатыбалды занимал должность первого заместителя руководителя администрации президента, где курировал вопросы системных реформ. "Это позволяет рассчитывать, что он сумел продемонстрировать склонность к новым типам мышления в принятии решений и понимает основной масштаб, цели и динамику реформ, которую необходимо осуществлять в стране. Из этого можно говорить, что управление мегаполисом будет осуществлять в новых формах и методах", — утверждает Калиев. Он также подчеркнул, что новый аким мегаполиса находится в тесном контакте с президентом, а значит, его назначение основано не только на профессиональной, но и на личной оценке. "Это говорит о том, что его качества как управленца хорошо известны руководству страны", — добавил политолог. Вместе с тем Талгат Калиев напомнил, что Алматы — это не просто город, а сложный живой организм со своей микрокультурой и постоянно возникающими вызовами. "Здесь нужно принимать системные решения по таким вопросам, как экология, водоснабжение, транспорт. Думаю, Дархан Сатыбалды мобилизует весь свой прежний опыт, но и учиться новому в этой должности ему точно придется", — резюмировал эксперт.

Энергетика ждет умеющих считать хозяйственников

Где административно-хозяйственно-математическим способностям Досаева применение точно бы нашлось, так это в нашей энергетике: там в ближайшее время развернется массированное строительство с большими объемами вкладываемых денежных средств. На прошлой неделе на заседании общественного совета фонда "Самрук-Казына" председатель правления KEGOC Наби Айтжанов сообщил, что несколько новых линий электропередачи придется возвести в Казахстане, чтобы обеспечить выдачу электроэнергии, вырабатываемой первой атомной электростанцией (АЭС) в поселке Улькен Жамбылского района Алматинской области мощностью 2,4 ГВт. Напомним, что первую АЭС в стране планируется запустить до 2035 года. "По данному проекту мы сейчас уже начали усиление электрической сети южной зоны. И вот как раз данный проект Север-Юг, который у нас идет для строительства линии постоянного тока, усилит обеспечение выдачи мощности перспективной атомной станции", – сказал Айтжанов. Помимо проекта Север-Юг, компания планирует построить несколько дополнительных линий электропередачи, которые помогут выдавать электроэнергию, вырабатываемую АЭС. "Есть еще дополнительная линия, от Улькена до Туркестана, необходимость в которой прослеживается сейчас по режимам. Но мы сейчас с министерством энергетики и с НДЦ KEGOC рассчитываем точные режимы и будем определять", – уточнил глава правления сетевого оператора. По его словам, в число новых линий электропередачи войдет и линия постоянного тока.

Напомним, что первую казахстанскую АЭС рассчитывают построить на иностранные экспортные кредиты или займы международных финансовых организаций, так что контроль за расходованием средств здесь потребуется жесткий, а то перед иностранцами будет неудобно, если какой-нибудь рационализатор при ее строительстве вздумает обогатиться на использованных бахилах. Ранее в Минэнерго и в "Казахстанских атомных электрических станциях" (КАЭС, "дочка" "Самрук-Казыны") сообщали, что потенциальный победитель конкурса на строительство АЭС в Казахстане должен будет использовать тепловыделяющие сборки (конечное ядерное топливо для АЭС), производимые казахстанско-китайским СП "Ульба-ТВС", где 51% принадлежит Ульбинскому металлургическому заводу — "дочке" "Казатомпрома", а 49% – китайской CGNPC-URC. В качестве потенциальных поставщиков технологий Казахстан рассматривает четыре компании: CNNC (КНР, реактор HPR-1000), "Росатом" (Россия, реакторы ВВЭР-1200, ВВЭР-1000), KHNP (Южная Корея, реактор APR-1400) и EDF (Франция, реактор EPR1200). Выбрать партнера по строительству АЭС в минэнерго обещают уже к середине этого года, то есть со строительством линий электропередач затягивать не стоит. Тем более, что не только АЭС может создать перегрузки на существующих линиях, но и масштабный запуск ВИЭ Узбекистаном.

То, что запуск многих объектов возобновляемых источников энергии (ВИЭ), в том числе крупных, в Узбекистане приведет к усилению нагрузки на линию Север-Юг, по которой энергодефицитный юг Казахстана получает электроэнергию с профицитного севера республики, сообщил также Айтжанов. Ранее в министерстве энергетики сообщали о планах запустить на юге страны несколько парогазовых установок и переводить на газ отдельные ТЭЦ, чтобы иметь возможность маневрировать электроэнергией в условиях продолжающегося роста доли ВИЭ как нестабильного источника энергии. "Помимо юга у нас очень большой дефицит формируется в Кыргызстане и Узбекистане. В Узбекистане еще также идет большое строительство возобновляемых источников энергии. Это все увеличение потребления и плюс ВИЭ очень серьезно может ложиться на нашей линии Север-Юг, и поэтому дополнительная линия постоянного тока необходима, плюс к этому она балансирует возобновляемые источники энергии", – сказал он на том же заседании общественного совета "Самрука". К 2024 году общая мощность ВИЭ в Узбекистане достигла 4,5 ГВт, или 16% в общем объеме электроэнергии, к 2030 году ожидается рост этой доли до 40%. В частности, уже в 2025 году Узбекистан планирует запустить ВИЭ на 3,5 ГВт и систем накопления энергии на 1,8 ГВт.

В Казахстане в этом году ожидается запуск ВИЭ на 450 МВт, Айтжанов отметил, что нацкомпания планирует построить две линии постоянного тока (Север-Юг – Экибастуз – Джамбул, а также Актау – Джамбул). По первой линии готовится технико-экономическое обоснование. "Какие плюсы: протяженность данной линии составляют 1300 км. Плюс к этому сечение линии, пропускная способность линии уже составляет около 2 ГВт. Чтобы примерно понимание было, у нас сегодня работают три линии Север-Юг по 700 МВт, и они формируют в общей сложности 2100 МВт пропускной способности. Это без аварийного режима", – сказал он. Пропускная способность второй линии постоянного тока также составит 2 ГВт, данная линия дает возможность сразу покрывать все растущий дефицит, который в Казахстане сформируется на юге. Также Айтжанов считает, что с прокладкой линий постоянного тока в Казахстане сформируется транзитный потенциал для экспорта российской электроэнергии в страны Центральной Азии. "Плюсов очень много. Мы входим с этой линии и у нас формируется транзитный потенциал с Российской Федерации. Мы электрическую энергию можем поставлять в Центральную Азию и включиться в известный проект CASA-1000", – сказал он.

Система CASA-1000 стоимостью 1,2 миллиарда долларов после завершения строительства будет включать в себя 1387 километров линий электропередачи переменного тока высокого напряжения (HVAC) и постоянного тока высокого напряжения (HVDC). После сдачи в эксплуатацию завершенные линии электропередачи CASA-1000 будут передавать электроэнергию высоким напряжением между Кыргызстаном и Таджикистаном (первые 484 километров) и из Таджикистана в Афганистан и Пакистан (следующие 789 километров). Глава KEGOC отметил, что в целом стоимость инвестпроектов компании составляет 1,8 триллиона тенге, эта сумма составит 1,5-2% от конечной стоимости тарифа для потребителей. Для финансирования этих проектов сегодняшние тарифы будут расти в первые два года на 25–30%, а после этого рост будет идти на 5% в год.  Айтжанов также сообщил, что потери электроэнергии в 2024 году составили 3 млрд кВтч, или 5% - так вот, чтобы стоимость проектов не увеличилась (и не увеличилась, соответственно, нагрузка на наш с вами карман), кто-то должен жестко контролировать расходы по всем этим проектам. И лучше будет, если этим наблюдателем станет человек со стороны, не связанный с энергетиками – и способный обрубать любые предложения в их пользу за счет потребителя.

Что касается нашего увлечения ВИЭ, то тут вопросов остается очень много – на том же заседании общественного совета председатель правления ассоциации возобновляемой энергетики QazaqGreen Айнур Соспанова спросила у Айтжанова, смогут ли "зеленые" источники генерации корректировать график поставки электроэнергии. "Сегодня станции возобновляемой энергетики график своей выработки дают за сутки вперед, но вы уже знаете, что действует приказ, согласно которому станции, которые выиграли аукцион в 2023–2025 годы, будут за отклонение платить. Планирует ли KEGOC перейти на внутрисуточную корректировку графиков возобновляемого источника энергии? В противном случае они будут тратить огромные суммы за отклонение, за то, что ветер не дует и солнце не светит", – сказала она. На ее вопрос управляющий директор по системным услугам KEGOC Нуржан Керимкулов отметил, что такая возможность у ВИЭ есть и сейчас. "По отклонениям и сейчас, в принципе, возможно корректировать суточный график, но эта заявка должна быть сбалансированной. То есть, если за два часа ВИЭ скорректирует на 100 МВт на снижение свой график суточный, то должна быть такая же заявка на 100 МВт на повышение, чтобы в сумме суточный график не изменялся", – сказал он. Ну, то есть ВИЭ у нас остаются священной коровой – если они не допоставят в сеть энное количество электроэнергии, ранее оговоренное в соглашении, то могут исправиться позже. А вот придаваемые анафеме экологов угольные станции должны тужиться как дизель в Заполярье, чтобы и свои обязательства выполнять, и "зелень" подстраховывать – и еще получать нелицеприятные высказывания за дым.

Тут вот ведь что еще непонятно: когда флагманом "зеленой" повестки был мировой гегемон в лице Штатов, наше пристрастие к экологическим чистой электроэнергии еще как-то объяснялось логически. Но сейчас, когда Дональд Фреддович наплевал на Парижское климатическое соглашение в особо прямой, а потому – циничной форме и потребовал от своих нефтяников бурить все и везде, где они только смогут, наша приверженность "зеленой" повестке становится, мягко говоря, странной. Тут на прошлой неделе премьер-министр Казахстана Олжас Бектенов провел заседание Энергетического совета по вопросам развития ВИЭ с участием руководства государственных органов, компаний энергетического сектора и экспертов в области энергетики. По данным Министерства энергетики, в стране функционирует 154 объекта ВИЭ установленной мощностью свыше 3 ГВт – это ветровые, солнечные, гидро- и биогазовые электростанции. В 2024 году генерация ВИЭ составила 7,6 млрд кВтч, на 2025 год запланирован запуск еще девяти объектов ВИЭ мощностью свыше 450 МВтч. При этом, согласно докладу вице-министра энергетики Сунгата Есимханова, показатели по развитию "зеленой" энергетики превысили намеченные цели: если запланированный ориентир на 2020 год составлял 3% от общего объема выработки электроэнергии, то по итогам 2024 года этот показатель достиг 6,4%.

В целом, до 2030 года планируется ввод в эксплуатацию 93 проектов ВИЭ суммарной мощностью 2,3 ГВт. Кроме того, в рамках Плана мероприятий по развитию электроэнергетики до 2035 года предусмотрен ввод не менее 8,4 ГВт ВИЭ. В период 2024–2027 годов утверждено проведение аукционных торгов на 6,7 ГВт, из которых более 3,1 ГВт уже распределено. В апреле 2025 года впервые прошли аукционные торги по крупным проектам ветровой генерации с накопителями. На сегодня меры поддержки сектора ВИЭ включают гарантированный выкуп электроэнергии по аукционной цене, ежегодную индексацию, освобождение от сетевых сборов и инвестиционные преференции, что способствует созданию благоприятной инвестиционной среды, развитию новых проектов и обеспечивает устойчивый рост доли "зеленой"энергии в общем энергобалансе. По итогам заседания Бектенов поручил усилить поддержку ВИЭ-проектов, подчеркнув значение прозрачной и предсказуемой тарифной политики, а также создания условий для более широкого участия частного сектора в строительстве и эксплуатации объектов ВИЭ. Также Олжас Бектенов указал на недопустимость административных барьеров, сдерживающих приход инвесторов и реализацию инициатив в этой отрасли – и вот тут возникает вопрос: если завтра весь мир "спрыгнет" с этой зеленой повестки вслед за гегемоном, мы тоже повернем на 180 градусов? Но такой поворот в условиях ограниченного времени будет достаточно резким, поэтому его лучше просчитывать заранее, с привлечением экономистов и финансистов – поэтому если завтра Досаев появится где-то в кругах, близких к энергетике, особого удивления это не вызовет.

Где сторонникам ВИЭ найти себе применение

Крики о вреде угольных станций со стороны сторонников ВИЭ как-то теряются на фоне новостей из Усть-Каменогорска, где на прошлой неделе наблюдалось сильное задымление в районе Усть-Каменогорского титано-магниевого комбината. В филиале экологической ассоциации "EKOJER" потребовали провести внеплановую проверку на предприятии, и сотрудники областного департамента экологии провели инструментальные замеры качества атмосферного воздуха в промышленной зоне, где горожане зафиксировали задымление. "По итогам замеров, зафиксировано превышение предельно допустимой концентрации (ПДК) по хлору. Департамент экологии продолжает мониторинг ситуацию. По факту превышения будут приняты соответствующие меры в соответствии с действующим законодательством РК", - сообщили экологии. В областном акимате заверяют, что ситуация в микрорайоне Согра под контролем руководства области и угрозы для населения нет. "Проводится экологический мониторинг.  На данный момент продолжаются работы по замеру предельно допустимой концентрации. Все экстренные и профильные службы находятся в режиме повышенной готовности", - отметили в акимате. В облздраве призвали горожан сразу обращаться за медицинской помощью при появлении таких симптомов, как жжение в глазах, першение в горле или затрудненное дыхание: превышение предельно-допустимой концентрации хлороводорода было в городе и в ноябре прошлого года. А в декабре 2021 года зафиксировано превышение ПДК хлороводорода в четыре раза.

Казалось бы – вот он, простор для деятельности любых "зеленых человечков", поскольку ни одна угольная ТЭЦ за год не сможет нанести такой ущерб окружающей среде и здоровью населения страны, сколько один выброс с промышленного комбината. Однако среди экологов, воюющих с титано-магниевым комбинатом, как-то не наблюдается тех, кто ратует за ВИЭ – нет, безусловно и среди журналистов существует свое разделение по направлениям деятельности. И тот, кто специализируется на статьях про балет, обычно не пишет про футбол, но, когда случается какое-то крупное ЧП, на него бросают все силы – и любителей балета, и любителей футбола. Странно, что у экологов все как-то по-другому устроено – поневоле задумаешься: а может, за борьбу с выбросами хлора платят намного меньше, чем за борьбу с сжиганием угля? Тогда все встает на свои места – и все вопросы сразу отпадают. Тем более, что руководство Усть-Каменогорского титано-магниевого комбината ушло в леса – и по-партизански не подтверждало фактов аварийного выброса. Но к середине недели в Усть-Каменогорск прибыла делегация министерства экологии, поскольку ведомство назначило внеплановую проверку в Восточно-Казахстанской области в связи с инцидентом на территории Усть-Каменогорского титано-магниевого комбината, где зафиксированы несанкционированные выбросы загрязняющих веществ. Об этом стало известно в ходе рабочего визита главы ведомства Ерлана Нысанбаева в этот регион: как отмечают в минэкологии, глава ведомства лично посетил предприятие, чтобы ознакомиться с обстоятельствами произошедшего и обсудить ситуацию с руководством АО "УК ТМК" и представителями местных исполнительных органов.

Проверка направлена на выявление возможных нарушений экологических норм и стандартов. Подчеркнув серьезность произошедшего, Ерлан Нысанбаев дал ряд поручений: провести правовую оценку действий или бездействия предприятия в контексте соблюдения экологических стандартов, применить меры воздействия в рамках законодательства, включая возможное привлечение к ответственности должностных лиц и самого предприятия, разработать и реализовать меры профилактики, направленные на предотвращение подобных инцидентов в будущем. Ну, и усилить экологический контроль над другими промышленными объектами региона. "Будут предприняты срочные и системные меры, чтобы исключить возможность повторения таких ситуаций. Контроль над промышленными выбросами будет усилен не только в Усть-Каменогорске, но и по всей области", — заявил министр. Результаты внеплановой экологической проверки в отношении АО "УК ТМК" будут обнародованы дополнительно после завершения всех необходимых процедур. В министерстве экологии и природных ресурсов пообещали, что информация будет представлена в полном объеме и с соблюдением принципов прозрачности. Тем временем, сенатор Ольга Булавкина предложила профинансировать из бюджета лечение усть-каменогорцев, а также разработать государственную программу добровольного переселения из экологически неблагополучных регионов.

"Очередные выбросы заставляют нас задуматься о том, что те меры, которые принимаются на сегодняшний день госорганами, абсолютно не эффективны. У людей, которые попадают под влияние выбросов, в первую очередь страдает здоровье. На сегодня в таких регионах необходимо усилить медицинское обследование данных граждан. Медицина должна быть практически на 100% бесплатной для проживающих в таких регионах, – заявила она. - Люди на сегодня не могут позволить себе уехать из данных территорий, так как не имеют средств, так почему же не помочь данным гражданам добровольно переселиться с данной территории? Потому что предприятия, мы знаем, они еще 1950-х годов постройки. Модернизировать такое предприятие, к сожалению, сегодня либо невозможно, либо это стоит космических средств. Так почему же совместно с заинтересованными госорганами, бизнес-сообществом не разработать такую госпрограмму?" – задается она риторическим вопросом. Вопрос с переселением людей из жилых зон, вплотную примыкающих к промышленным предприятиям города, ранее поднимался неоднократно. Например, в 2008 году местные власти сообщали, что для создания комфортных условий жизни горожан по поручению главы государства будет организована работа по расселению и привлечению средств для строительства жилья, инженерных сетей, обеспечивающих застройку на благоприятных территориях.

"Они должны были переселиться в другой район города, но этот район на сегодняшний день отдан весь полностью под коммерческое жилье. И туда, соответственно, люди просто так перебраться не могут. Поэтому здесь государству нужно задуматься. Понятно, что огромные средства выделяются на профилактические мероприятия. Но они не эффективны, к сожалению. Люди как страдали от заболеваний органов дыхания, так они и страдают. Люди как находились, как жили под этими трубами, под этими выбросами, так и живут", – подчеркнула Булавкина. Также необходимы законодательные изменения, касающиеся отношений предприятий и государства: в данный момент контролирующие органы не могут зайти с проверкой на территорию предприятий, если к ним не поступят обращения с жалобами от граждан. "Правительство на сегодня работает над законопроектом, что в случае таких моментов уже те же контролирующие органы, органы, которые занимаются чрезвычайной ситуацией, могли бы зайти на это предприятие и увидеть практически то, что произошло.  И тогда можно говорить о том, что да, это предприятие виновато и оно должно нести ответственность", – заключила Ольга Булавкина. Вот опять же вопрос к поборникам ВИЭ – а наша разъяренная углем "зеленая" общественность о существовании этого законодательного пробела до сих пор не знала? Если не знала, то чем она, в принципе, тогда занимается, кроме рассказов про то, что угольные станции должны быть, как Карфаген, разрушены? А если знала, то почему с пеной у рта не рассказывала на каждом углу, что надо вносить соответствующие поправки в действующее законодательство с тем же жаром, с каким она про вред угольных ТЭЦ обычно рассказывает?

У нас странная картинка в стране наблюдается: раньше у нас каждый чиновник считал своим долгом отфутболивать население с его проблемами рассказами о том, что это не его компетенция и не его зона ответственности. Теперь у нас зеркальным образом ситуация повторяется в так называемом гражданском обществе ("зеленые" – это ведь часть гражданского общества, не так ли?), когда часть экологов делает вид, что выбросы с промпредприятий – это не по их части, они исключительно про чистую энергетику. Есть предложение – собрать всех, кто специализируется исключительно на войне с угольщиками и отправить на год пожить в Усть-Каменогорске. Ну, чтобы, так сказать, выработать в них солидарность с чаяньями трудящихся – ибо ничто так не сближает людей, как наличие общих проблем. А то ведь у нас и так проблемы с качеством населения – стареет оно у нас за счет увеличения средней продолжительности жизни с 70 лет до 75 лет. Но если несанкционированные выбросы вредных веществ и дальше будут продолжаться, то средняя продолжительность жизни снова пойдет вниз, а рождаемость при превышении предельно допустимых концентраций вредных веществ не увеличится. В общем, с экологией действительно пора что-то делать, но концентрироваться при этом на борьбе со всеми загрязнителями, а не выбирать в качестве сакральной жертвы угольщиков, зная прекрасно, что они врезать в ответ не смогут, в отличие от металлургов.  

Андрей ЛОГИНОВ, Астана