Итоги столичной недели: Тенговое ралли и вакантный рынок труда

На прошлой неделе Национальный банк Казахстана раскрыл объем своих валютных интервенций на внутреннем рынке: судя по его отчету, время вскрывать нефтяную кубышку Нацфонда для того, чтобы поддержать курс национальной валюты, которая в обменниках временами "шагала" за отметку в 550 тенге за доллар, еще не пришло. В Нацбанке ничего страшного в очередных курсовых "качелях" не видят, аналитики Halyk Finance с ним солидарны в том, что фундаментальных факторов внутри страны для ослабления тенге нет - а значит, национальную валюту "знобит" исключительно из-за факторов внешних. И это еще большая проблема для страны, поскольку на эти самые внешние факторы воздействовать Казахстан может только одним способом – увеличивая свою долю во внешней торговле, причем в части экспорта. А у нас новых прорывных проектов, способных производить востребованную за бугром продукцию, как-то не наблюдается еще и в силу определенного кадрового "голода", что приводит к неутешительным выводам: любой новый пост Дональда Трампа в соцсетях может вызвать новый курсовой скачок в наших обменниках.

Почему в Нацбанке все спокойны

В пятницу, 1 августа Национальный банк Казахстана опубликовал информационное сообщение о ситуации на валютном рынке. "По итогам июля курс тенге ослаб на 4%, до 540,72 тенге за доллар США, - говорится в нем. - Среднедневной объем торгов на Казахстанской фондовой бирже за месяц увеличился с 235 млн долл. США до 260 млн долл. США. Общий объем торгов составил 5,7 млрд долл. США. Продажи валюты из Национального фонда за июль составили 700 млн долларов, что позволило обеспечить выделение трансфертов в республиканский бюджет, а также финансирование инфраструктурного проекта по строительству магистрального газопровода Талдыкорган – Ушарал". То есть в июле интервенции Нацбанка на внутреннем рынке, судя по этому сообщению, носили планируемый, а не авральный характер, при этом доля продаж из Национального фонда составила 12% от общего объема торгов, или около 32 млн долларов в день. То бишь Нацбанк не стал нетто-продавцом (крупнейшим игроком) на валютном рынке страны, что косвенно указывает на тот факт, что тенге с паническими атаками справлялся в целом сам, без обильной дозы пилюль из Нацфонда.

Судя по всему, в Нацбанке уверены, что самостоятельно справляться с внешним давлением национальная валюта сможет и дальше: как отмечается в сообщении главного банка страны, по предварительным прогнозным заявкам правительства, с учетом ожидаемых фискальных поступлений в рамках налогового месяца на выделение трансфертов в республиканский бюджет в августе Национальным банком ожидается продажа валюты из Национального фонда в размере от 400 до 500 млн долларов. То есть пока прогнозируемый в августе объем продаж нефтедолларов из кубышки даже меньше, чем суммарный их выброс в июле. Отметим, что ключевое слово здесь "пока", потому что сложно 1 августа сказать, что на рынке будет твориться в течение оставшихся 29 дней месяца, но в целом Нацбанк сохраняет олимпийское спокойствие в отличие от обменников, где курс доллара уже пробивал психологическую отметку в 550 тенге. Правда, в предпоследний день июля в стране на фоне крайне низкой ликвидности на валютном рынке и усилившегося спекулятивного давления были проведены валютные интервенции в объеме 125,6 млн долларов.

"Проведение интервенций позволило снизить спекулятивную активность и обеспечить необходимую ликвидность на рынке", – считают в финрегуляторе. Кроме того, в целях поддержания валютной доли пенсионных активов ЕНПФ в долгосрочном периоде на уровне не менее 40% Национальный банк в июле осуществлял покупки иностранной валюты на биржевых торгах, общая сумма которых составила 35 млн долларов, или около 0,6% от общего объема торгов. В связи с превышением валютной доли ЕНПФ 40% при текущем уровне курса приобретение валюты за счет пенсионных активов ЕНПФ в августе не планируется, то есть в августе Нацбанк будет только выкидывать доллары на внутренний рынок. Учитывая крайне малую долю его июльских покупок (всего 0,6% от общего объема), это вряд ли отобразится на предложении долларовой массы на внутреннем рынке, зато может иметь психологический эффект: раз государство не скупает валюту, а только от нее избавляется, значит, дела тенге не так уж и плохи. Ну, и самое главное: Нацбанк продолжит раскрывать полную информацию о проводимых операциях на валютном рынке, так что все игроки будут в курсе его интервенций и при необходимости смогут закупиться долларами без ажиотажа, от которого, по мнению Нацбанка, во многом зависит курс нацвалюты.

"В краткосрочной перспективе динамика тенге будет зависеть от ожиданий участников рынка, квартальных налоговых выплат, ситуации на мировых рынках и изменения геополитической обстановки, - подчеркивается в сообщении. - Нацбанк продолжит придерживаться режима гибкого курсообразования, который исключает накапливание дисбалансов и обеспечивает сохранность золотовалютных резервов", - резюмируют в главном банке страны. Иными словами, Нацбанк советует пореже смотреть на таблички обменников, чтобы не портить себе аппетит перед обедом и не создавать благоприятную почву для валютных спекуляций на психозе граждан, с ним в целом солидарны представители аналитического центра Halyk Finance, не меняющие свои прогнозы по курсу тенге на более пессимистичные даже после резкого курсового скачка. "Значительное ослабление курса тенге в июле, по нашему мнению, было связано с повышением спроса на валюту в результате оживления инвестиционного цикла и роста сезонного спроса на валюту со стороны населения. При этом повышение спроса на валюту происходило на фоне низкой ликвидности на валютном рынке", – говорится в сообщении этой структуры. Аналитики HF согласны с заявлением Национального банка в части того, что ослабление тенге c 520 на начало июля до 550 тенге за доллар в течение дня 30 июля не отражало фундаментальные факторы и указывало на недооцененность национальной валюты, в результате чего были проведены валютные интервенции в объеме $125,6 млн. Однако, по их мнению, Нацбанк немного запоздал с реакцией, и вмешаться в процесс формирования валютного курса следовало раньше.

По их мнению, такое сильное ослабление курса нацвалюты – на 30 тенге в течение месяца, не отражающее фундаментальные факторы, снижает доверие рынка к национальной валюте. Тем не менее, экспертов радует демонстрация Национальным банком готовности оперативно предпринимать меры для недопущения дестабилизирующих колебаний обменного курса в случае большого дисбаланса между спросом и предложением валюты на относительно небольшом валютном рынке Казахстана. В связи с этим аналитики HF сохранили свой прогноз на конец года – 550-560 тенге за доллар. "В июле курс тенге находился под сильным давлением, достигая отметки 550 тенге за доллар. Ослабление национальной валюты происходило на фоне повышения спроса на валюту в результате освоения средств на импорт по инфраструктурным проектам, финансируемым государством, а также в результате роста сезонного спроса на валюту со стороны населения. При этом, по нашему мнению, ослабление тенге в июле не отражает текущую динамику фундаментальных факторов и происходило на фоне относительно благоприятных экономических условий: цены на нефть находились на уровне 70 долларов за баррель; согласно информации министерства энергетики, экспорт нефти за полгода существенно вырос, а на глобальных рынках сохраняется тенденция низкого уровня индекса доллара", - аргументируют свой прогноз нестандартностью июльской ситуации аналитики этой структуры.

"В августе продолжится применение нормы об обязательной продаже 50% валютной выручки субъектами квазигосударственного сектора. В связи с превышением валютной доли ЕНПФ в 40% приобретение валюты за счет пенсионных активов ЕНПФ в августе не планируется. В итоге чистые продажи валюты на рынке со стороны Нацбанка в августе составят порядка $1037 млн по сравнению с $1339 млн в июле. Мы ожидаем, что цены на нефть в ближайшем будущем останутся на уровне $70, а экспорт нефти будет существенно выше прошлогодних уровней. С учетом того, что регулятором валютными интервенциями была продемонстрирована готовность вмешиваться в курсообразование в случае большого дисбаланса между спросом и предложением валюты на рынке, мы сохранили наш прогноз на конец года – 550-560 тенге за доллар", – резюмируют аналитики Halyk Finance. Выводы из этого всего можно сделать следующие: ситуация на валютном рынке в июле была не совсем стандартной, повторения ее в августе и до конца года не ожидается, но, с другой стороны, отыгрывать назад с уже покоренной вершины в 550 тенге доллар не собирается. Однако и новых вершин (по крайней мере, со скоростью 30 тенге в месяц) он, по мнению аналитиков Halyk Finance и, похоже, руководства Нацбанка, не собирается. Как оно будет на самом деле, скоро увидим, а пока отметим, что обещанное полугодовое спокойствие на курсовом рынке не отменяет задачи по увеличению экспорта, иначе тенге так и будет постоянно находиться на пороховой бочке спекулятивных ожиданий по его падению. А каждый раз глушить эти ожидания траншами из Нацфонда и прочих золотовалютных запасов страны чревато, во-первых, истощением последних, во-вторых, привыканием рынка к таким дозам. Поощрять этот валютный "алкоголизм" рынка вряд ли в интересах властей, так что пора реально браться за развитие новых экспортных направлений.

Почему Казахстан до сих пор не зарабатывает на экспорте бензина

Тут, правда, возникает неувязка: у нас много чего из производимого в стране могло бы экспортироваться, но не экспортируется, например, горюче-смазочные материалы. Под разворачивание экспорта которых, в том числе, модернизировались три крупных нефтеперерабатывающих завода республики. Недели полторы назад наш кабмин утвердил долгосрочную стратегию развития нефтеперерабатывающей отрасли на период 2025–2040 годов, значительно увеличив прогноз экспорта нефтепродуктов. Новый план утроил предыдущие прогнозы по экспорту и поставил цель довести долю экспорта в общем объёме производства до 30% к 2040 году. Согласно стратегии, ключевыми приоритетами являются расширение нефтеперерабатывающих мощностей и увеличение экспорта в Китай, Индию и соседние страны Центральной Азии. При этом еще год назад министерство энергетики представило отдельный проект стратегии на период до 2050 года, в котором предлагалось ограничить экспорт топлива 10% от общего объема и только в случаях, когда внутреннее предложение превышает спрос.

На основании чего вырос экспортный аппетит за год? После модернизации трех крупнейших нефтеперерабатывающих заводов Казахстана – Атырауского, Павлодарского и Шымкентского – общая мощность переработки нефти достигла 17 миллионов тонн в год. План предусматривает увеличение этого показателя до 39 миллионов тонн в год к 2040 году. "Глубина переработки нефти на казахстанских НПЗ уже достигла 89%, а производимое моторное топливо соответствует стандартам Евро-4 и выше. Эти улучшения позволили нам удовлетворить 90–95% внутреннего спроса и создали благоприятные условия для экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью", — отметили в Минэнерго. Стратегия предусматривает расширение существующих мощностей и строительство нового нефтехимического комплекса для повышения глубины переработки нефти до 94%, что обеспечит полное покрытие внутреннего рынка топливом на фоне прогнозируемого ежегодного роста спроса на 1,5–2%, обусловленного урбанизацией и развитием промышленности.

И вот возникает вполне резонный вопрос – а что мешало начать экспорт ГСМ из страны раньше, коль мы стали производить больше бензина и весьма отменного качества? Ведь по данным того же минэнерго, фактически экспорт топлива из Казахстана осуществлялся только в 2020 году (почти 120 тысяч тонн) и в 2022 году (1 800 тонн). А все остальные годы у нас действовал запрет на вывоз ГСМ из страны, при этом часть бензина мы покупали в соседней России: в прошлом году Казахстан также импортировал 1,2 млн тонн топлива из России, а внутри страны нефтеперерабатывающие заводы Казахстана произвели 13 миллионов тонн нефтепродуктов, что на 1% больше, чем в 2023 году. На днях же министр энергетики Ерлан Аккенженов высказался относительно новостей об очередном ограничении на вывоз бензина марок Аи-92 и Аи-95, введенном Российской Федерацией. Министр отметил, что подобные действия со стороны России наблюдаются уже третий год подряд и не затрагивают страны, заключившие межправительственные договоренности в рамках индикативных балансов. Казахстан является одной из таких стран, и по условиям соглашения, для республики предусмотрен импорт бензина в количестве 285 тыс. тонн.

"Положение дел на внутреннем рынке остается устойчивым. Казахстан полностью покрывает потребность в бензине за счет собственного производства. Более того, мы впервые в истории экспортировали свыше 70 тыс. тонн бензина, что является прямым свидетельством стабильности в поставках и производстве", - заявил Аккенженов. Министр заверил, что недостатка топлива в стране нет, однако подчеркнул необходимость дальнейшего усиления контроля за нелегальным вывозом нефтепродуктов. В общем, экспортный процесс в области ГСМ вроде как вновь пошел, впервые с 2022 года, однако далеко не в тех объемах, которые кабмин планирует и явно не в тех объемах, которые могли бы всерьез скорректировать курс нацвалюты за счет улучшения внешнеторгового баланса страны. Справедливости ради, следует отметить, что в зависимости от поставок нефтепродуктов находится вся Центральная Азия, так что тут у Казахстана действительно есть рынки сбыта под самым боком – вопрос только в организации стабильных объемов, без которых эти рынки не захватить. Потому что ни один покупатель не будет иметь дело с продавцом, который сегодня продавать ГСМ готов, а завтра вводит запрет на его вывоз из страны в связи с его дефицитом.

У нас ведь в начале июля автомобилисты по всей стране сообщила о дефиците бензина АИ-95, особенно на трассах Караганда-Балхаш и Астана-Павлодар, а также в западных регионах страны. Некоторые АЗС ограничивали покупку АИ-95 30 литрами на автомобиль, а АИ-98 можно было приобрести только по талонам. Министерство энергетики объяснило дефицит увеличением туристического и транзитного трафика, поскольку, несмотря на то, что в январе 2025 года были сняты ограничения на цены на бензин, после чего они начали расти, автомобильное топливо в Казахстане остается значительно дешевле, чем в других государствах-членах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Так что цены на бензин могут вырасти еще на 50%, чтобы наше топливо не "перетекало" на другие рынки контрабандой, что приводит к дефициту на внутреннем рынке и, как следствие, к запретам на экспорт. При этом эксперты уверены, что значительного увеличения внутреннего производства ГСМ в стране можно ожидать не раньше 2030 года, а июльское решение России ужесточить запрет на экспорт бензина, распространив его на крупных производителей, еще больше осложняет ситуацию в Казахстане, поскольку теперь контрабандисты могут увеличить усилия по вывозу бензина из страны. В результате экспорт нашего ГСМ вроде как есть (по серым схемам), а поступлений от него на внутренний валютный рынок нет. И эту проблему государству нужно решать каким-то нетривиальным путем – просто повышение цен на ГСМ ее не решило, тем более, что мы все равно отстаем от соседей в ценах на бензин и солярку, потому что там постоянно происходит индексация, а у нас цена литра АИ-92 замерла на уровне примерно двадцатилетней давности в долларовом выражении, меняясь только в тенговом аналоге. 

Эксперт же по энергетике Олжас Байдильдинов предупреждает о росте теневого рынка, отчасти обусловленном ослаблением казахского тенге по отношению к российскому рублю: при обменном курсе 6,6 тенге за рубль экономические стимулы для незаконного экспорта из Казахстана остаются сильными. Байдильдинов прогнозирует дальнейший дефицит ГСМ к осени, если эта тенденция сохранится. "В прошлом году за счет выравнивания цен и более стабильного соотношения тенге/доллар и рубль/доллар, теневой вывоз бензина на север в целом не имел экономического смысла, что вкупе с усилиями всех заинтересованных госорганов позволило нам избежать дефицита, - пишет эксперт. - Текущие розничные цены в РФ на Аи-92 сейчас около 57-59 рублей, рост продолжается, и по некоторым прогнозам может достичь 65 рублей (Аи-95 сейчас 63-65 рублей с возможным ростом до 70). 57 рублей при текущем кросс-курсе - это более 400 тенге, что почти вдвое больше внутренних цен в РК, а это означает, что контрабандисты всех мастей снова в деле. Где еще Вы можете в день делать х2 на оборотный капитал? Такую прибыль не обещают даже мошенники. Ну а вслед за увеличением теневого вывоза у нас вполне возможен очередной дефицит - уже осенью. В целом, это касается не только топлива. Курс по сравнению с южными соседями также будет способствовать легальным и теневым схемам вывоза и других товаров", - констатирует он.

Как отреагирует правительство на подобную ситуацию? Предсказуемо – введением нового запрета на вывоз ГСМ. То есть, если кто-то только-только наладил экспортные официальные тропки на другие рынки, ему эту тропинку тут же прикроют. И в следующий раз он экспортными поставками заниматься уже не будет, потому что в любой момент они могут оказаться под угрозой срыва. В общем, если мы все-таки хотим заниматься экспортом бензина, то, может, пора делать это под государственным "зонтиком"? Ну, то есть пусть "КазМунайГаз" получает индульгенцию вывозить хоть какие-то минимальные объемы ГСМ за рубеж в рамках официальных и контролируемых государством контрактов даже во время действия запрета на вывоз нефтепродуктов из страны. Потому что в противном случае экспортная часть стратегии развития отрасли нефтепереработки так и останется очередным благим намерением нашего правительства, а страна будет и дальше искать пути увеличения своей доли в мировой торговле, возмущаясь новыми высотами, которые в наших обменниках будет достигать доллар. В общем, пора властям забывать про рыночные принципы – и брать организацию экспорта в стратегических отраслях в свои руки.

Снижение смертности на фоне проблем с рождаемостью

Тут проблема еще и в том, что в Казахстане наблюдается снижение уровня смертности на фоне проблем с рождаемостью, что в обозримом будущем грозит стране проблемами с тем, кто будет кормить пенсионеров. В Казахстане наблюдается устойчивое снижение рождаемости, несмотря на усилия правительства по стимулированию демографического роста. В своем последнем отчете аналитики Ranking.kz изучили, почему всё больше казахстанцев решают не иметь детей или иметь меньше детей, и какие факторы обуславливают эту тенденцию к снижению. По официальным данным, в первом квартале 2025 года родилось 77 300 детей, что на 15,8% меньше, чем за аналогичный период 2024 года. Это продолжение многолетнего спада: годовое число рождений сократилось с 446 500 в 2021 году до 365 900 в 2024 году. Суммарный коэффициент рождаемости в Казахстане также отражает эту тенденцию. Достигнув пика в 23,5 рождений на 1000 человек в 2021 году, он постепенно снижался до 18,2 в 2024 году и далее до 15,4 в начале 2025 года. В региональном плане наиболее плодородными остаются Мангистауская и Туркестанская области с показателем 21,3 рождаемости на 1000 человек, за ними следует Шымкентская (19,7). Самые низкие показатели наблюдаются в Северо-Казахстанской (8,5), Костанайской (9,5) и Восточно-Казахстанской (9,6) областях.

Общенациональный опрос 2024 года выявил растущее нежелание граждан расширять семьи. Более половины (51,3%) респондентов заявили, что у них уже есть дети и они не планируют заводить ещё. Лишь 13% надеются иметь двоих детей, 9,1% – троих, а 10,5% – четверых и более. При этом 3,9% заявили, что вообще не планируют заводить детей, что чаще встречается в городах (4,5%), чем в сельской местности (3%). Среди городских родителей 52,4% заявили, что не будут иметь больше детей, по сравнению с 49,5% в сельской местности. По прогнозам ООН, демографический спад в Казахстане сохранится. Ожидается, что коэффициент рождаемости снизится до 19 в 2025 году, до 17,6 в 2034 году и продолжит снижаться до 11,4 к 2100 году, что вызывает обеспокоенность по поводу старения населения и растущей демографической нагрузки. По данным платформы "Дети Казахстана", экономические трудности остаются ключевым фактором нежелания казахстанцев становиться многодетными. Рост расходов на жилье, здравоохранение и образование делает воспитание детей все более недоступным, побуждая многих откладывать или вообще пересматривать решение о родительстве. Общественные ценности также меняются: женщины, в частности, стремятся получить высшее образование и достичь профессиональных целей, прежде чем создавать семью.

Проблемы в сфере здравоохранения еще больше усугубили эту тенденцию: число женщин с диагнозом "бесплодие" выросло до 29 100 в первой половине 2024 года, превысив общее число за весь 2023 год (28 500). Этот показатель неуклонно растет с 10 000 в 2019 году. Мужское бесплодие также растет, хотя его показатели значительно снизились. Число зарегистрированных случаев увеличилось с 36 в 2019 году до 119 в 2021 году, а затем незначительно снижалось до 108 в 2023 году. То есть темп прироста населения замедляется, и через 18-20 лет, когда нынешние новорожденные начнут выходить на рынок труда, страна начнет испытывать кадровую нехватку. Одновременно Казахстан вошел в десятку стран Европейского региона Всемирной организации здравоохранения, достигших целевого показателя по снижению преждевременной смертности от неинфекционных заболеваний (НИЗ) на 25% к 2025 году. Об этом говорится в докладе Европейского регионального бюро ВОЗ "Предотвратимая смертность, факторы риска и стратегии борьбы с НИЗ", опубликованном на сайте международной организации. Казахстан стал первой страной Центральной Азии, которой удалось достичь этого показателя, передает министерство здравоохранения республики.

По данным минздрава, среди стран, показавших лучшие результаты, также Бельгия, Дания, Израиль, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Швейцария, Швеция и Эстония. "В докладе подчеркивается, что эти государства реализовали наиболее эффективные меры ВОЗ, сократили распространенность факторов риска и усилили меры реагирования систем здравоохранения, что привело к ежегодному снижению смертности от предотвратимых и поддающихся лечению НИЗ, особенно от сердечнососудистых заболеваний и онкопатологий", - отметили в министерстве. Отдельное внимание в документе уделено усилиям Казахстана по укреплению национальной системы здравоохранения. В стране были реализованы масштабные проекты по профилактике, раннему выявлению, повышению доступности лечения и улучшению показателей выживаемости пациентов. "Важным этапом стало проведение первого национального обследования по методологии STEPS — "золотому стандарту" ВОЗ для оценки распространенности НИЗ и факторов риска. Это позволило республике получить сопоставимые международные данные и усилить национальные меры охраны здоровья, - подчеркнули в ведомстве. - Казахстан также демонстрирует прогресс в сфере высокотехнологичной медицины. С 2012 года было успешно имплантировано более 600 желудочковых вспомогательных устройств. В 2025 году проведена 100-я операция по пересадке сердца. Кроме того, в 2024 году внедрена новая технология лечения аритмии сердца — впервые среди стран СНГ и Центральной Азии", - добавили в минздраве. 

Значительное внимание уделяется скрининговым программам. В рамках госпрограммы проводится скрининг на восемь заболеваний, включая артериальную гипертензию, ишемическую болезнь сердца, сахарный диабет и онкопатологии. По итогам 2024 года, охват скринингом на рак молочной железы и колоректальный рак достиг 70% целевой группы — одного из лучших показателей за все время. "Средняя продолжительность жизни в стране также увеличивается: с 74,44 года в 2022 году до 75,09 года в 2023 году. Общая смертность стабильно снижается: с пикового значения 9,6 случая на 1000 человек в 2021 году до существенно более низкого уровня в последние годы", - рассказали в ведомстве. Достигнутые результаты подчеркивают эффективность комплексного подхода Казахстана к борьбе с неинфекционными заболеваниями, включающего профилактику, развитие медицинской инфраструктуры и ужесточение мер по снижению факторов риска. А также подвигают к неутешительному выводу: через 20 лет уменьшившееся количество работников будет кормить увеличившееся число пенсионеров. Потому что число последних будет расти, а число первых – уменьшаться: минздрав, безусловно, молодцы, но хотелось бы, чтобы увеличение среднего возраста жизни сопровождалось обеспечением определенного ее качества. А это может быть только в условиях, когда рост числа работников опережает рост числа пенсионеров, у нас же наблюдается обратная картина. И поэтому жить мы станем дольше, а вот лучше ли и веселее – есть большие сомнения.

Впрочем, смертность в стране может снова увеличиться, поскольку наше правительство, исходя из одной ему ведомой логики, решило снизить налоги на подержанные авто. Напомним, что в Казахстане с 1 января 2026 года вступит в силу обновленный Налоговый кодекс после его подписания 18 июля. Среди наиболее обсуждаемых изменений — пересмотр транспортного налога для транспортных средств старше 10 лет. Согласно новому кодексу, владельцы автомобилей в возрасте от 11 до 20 лет получат налоговую скидку в размере 30%, а владельцы автомобилей старше 21 года – 50%, это противоречит не только общей логики нового налогового законодательства, которое увеличивает фискальную нагрузку на все без исключения отрасли экономики и слои населения, но и прежним направлениям деятельности кабмина в этой сфере. До сих пор при налогообложении авто фискалы исходили из логики – чем дряхлеее тачка, тем выше коэффициент налога на нее, делалось это из двух соображений: первое – обновить автопарк страны, второе – помочь местному производителю, чьи новые машины с точки зрения налоговой нагрузки обходились бы населению дешевле подержанного иностранного автохлама. Автопарк мы так до приемлемого уровня и не обновили, но концепция чудесным образом поменялась: теперь нас стимулируют покупать автохлам. Почему?

Налоговый консультант Айдар Масатбаев считает, что реформа носит скорее политический, чем экономический характер. "Люди жаловались на слишком высокий налог на старые автомобили. Видимо, сторонники более мягкой налоговой политики одержали верх", — сказал он в интервью ресурсу inbusiness.kz. Масатбаев добавил, что эта мера вряд ли существенно снизит стоимость владения автомобилем. Более важную роль играют такие факторы, как рост цен на топливо и снижение реальных доходов. "Проблема в том, что большинство людей не могут позволить себе купить новый автомобиль", — отметил он. Согласно официальной статистике, более 80% автопарка Казахстана составляют автомобили старше 10 лет. Из них более 2,2 млн автомобилей - старше 20 лет. Эти устаревшие автомобили не только отстают в эффективности, но и представляют серьезную угрозу безопасности. "Старые автомобили становятся источником повышенной опасности. Расходные материалы для них дорожают, а желание сэкономить на ремонте приводит к рискам на дорогах", — отметил Масатбаев. Он считает очевидным тот факт, что предоставление налоговых льгот может еще больше укрепить практику использования устаревших и потенциально небезопасных транспортных средств. Кроме того, вторичный рынок автомобилей непрозрачен: многие сделки не регистрируются, что снижает эффективность фискальных мер и минимизирует влияние налоговых льгот на доходы государства.

По данным ресурса Ranking.kz, наибольшая концентрация старых автомобилей зафиксирована в Алматинской области (449,6 тыс.), городе Алматы (355,2 тыс.), Карагандинской (237,3 тыс.), Жамбылской (236,2 тыс.), Туркестанской (235,0 тыс.) и Восточно-Казахстанской (220,1 тыс.) областях. Доля автомобилей старше 10 лет самая высокая в Жамбылской области – 83%, за ней следуют Жетысуская (79,3%) и Алматинская (78,4%). Вот за этими регионами в ближайшее время надо следить особенно внимательно в плане возможного увеличения числа ДТП, впрочем, поскольку налогообложение у нас одинаково по всей стране, то всплеск интереса к поддержанным автомобилям может начаться по всей республике. А рост числа ДТП – это рост смертности, причем необязательно непосредственно в самих авариях: если человек при столкновении двух автомобилей получил, к примеру, сотрясение головного мозга, то неизвестно, как оно скажется на его дееспособности и не станет ли причиной развития какого-либо заболевания, которое его "выкосит" из строя раньше срока. Так что вопросов к логике новой налоговой политике в части старых автомобилей много, а ответов от правительства на них не слышно. И это печально – полбеды, что норму эту рано или поздно отменять придется, настоящая беда, если наш кабмин сам не понимает, зачем он ее принимал. Потому что завтра он таких не поддающихся логике норм может наштамповать с десяток – а стране потом по ним жить.

Почему рынок труда пестрит вакансиями здесь и сейчас

Между тем, проблемы на рынке труда у нас существуют уже здесь и сейчас, правда, связаны они пока не с численными, а с качественными недостатками: в ближайшие годы Казахстану потребуется до 3 миллионов квалифицированных рабочих, по словам заместителя министра труда и социальной защиты населения Аскара Биахметова. Выступая на заседании правительства на прошлой неделе, Биахметов подчеркнул, что этот прогноз должен быть учтен при разработке национальных стратегий в области образования, профессиональной подготовки и переподготовки кадров. Данные Министерства труда показывают, что наибольший спрос (29%) будет на специалистов в сфере государственных услуг, включая государственное управление, образование, здравоохранение и социальное обеспечение. Далее следуют бизнес-услуги (21%), логистика и транспорт (16%), промышленность (13%), а также строительство и сельское хозяйство, на каждую из которых приходится по 7%.

Биахметов отметил важность приоритетного развития программ переподготовки кадров, поскольку автоматизация и технологические изменения продолжают делать многие профессии устаревшими, в то время как новые сектора требуют иных компетенций. Сохраняются структурные проблемы, включая неконкурентоспособную заработную плату и региональный дисбаланс рабочей силы, особенно избыток рабочей силы на юге и ее дефицит на севере. Внутренняя миграция также привела к перенасыщению крупных городских центров, что создает нагрузку на социальную и муниципальную инфраструктуру. Минтруда особо выделило так называемую неформальную занятость как серьезную проблему: в 2024 году около 30% трудоспособного населения работали без пенсионных взносов и, соответственно, не платили налоги. То есть мало того, что не участвовали в обеспечении нынешних пенсионеров, так и себе на пенсию не откладывали. Наконец, около 30% выпускников университетов работают в областях, не связанных с их образованием. "Зачастую выпускники не учатся по желаемому направлению из-за низкого балла по гранту. В результате они обучаются по одной специальности, а работают по другой", — пояснил Биахметов.

В сухом остатке: рабочих рук в стране хватает, только вот умеют эти руки делать далеко не все, что стране нужно. Это как в 90-х, когда все большинство выпускников школ ринулось на юридические факультеты, потому что искренне считало: при рыночной экономике юрист всегда будет востребован. Простая мысль о том, кто будет выращивать пшеницу, если все станут непуганными юристами, в голову тогда никому не приходила, в результате имеем то, что имеем – дефицит сварщиков, агрономов, врачей, учителей и прочих неюристов. Ожидается, что к концу 2025 году численность экономически активного населения Казахстана достигнет 11,3 млн человек, что составит около 60% от общей численности населения в 20,3 млн человек, уровень официальной безработицы в настоящее время составляет 4,6%, уровень реальной – порядка 5% (если учитывать всех, кто не зарабатывает, но и в центры занятости не обращается). В перспективе ожидается, что к 2035 году ежегодный прирост рабочей силы составит 360 000 человек ежегодно, но и потребность в рабочей силе тогда будет исчисляться большей цифрой, чем сейчас. Да и где гарантия, что эти 360 тысяч, ежегодно приходящие на рынок труда, будут обладать именно теми профессиями, которые Казахстану остро нужны?

Министерство труда сейчас, конечно, разрабатывает цифровую платформу на базе искусственного интеллекта, призванную выявлять дефицит навыков на предприятиях и подбирать для кандидатов соответствующие вакансии или программы обучения. Но у нас этих цифровых решений было уже, как в филатовской сказке про Федота-стрельца ("В доме энтих атташе по сто штук на этаже: Мне от их одеколону аж не дышится уже"). Может, пора заняться рынком труда вручную: ножками походить по предприятиям, понять, почему молодежь не горит желанием идти в ту или иную профессию, заставить работодателей немного поступиться своей прибылью и направить часть ее в фонд оплаты труда? Собственно, об этом на заседании правительства сказал премьер-министр страны Олжас Бектенов, подчеркнувший необходимость повышения ответственности как иностранных, так и отечественных инвесторов за создание рабочих мест в рамках реализуемых и планируемых инвестиционных проектов. И подчеркнувший, что фонд оплаты труда на новых предприятиях должен составлять не менее 30% от инвестиционных бюджетов этих проектов.

"Для мониторинга динамики занятости и обеспечения выполнения обязательств инвесторами разработан Навигатор инновационных проектов. В настоящее время система охватывает только крупные проекты, но к 1 сентября необходимо внести данные по всем инвестиционным проектам за 2025–2027 годы", — сказал Бектенов. В то же время определенная часть создаваемых в стране рабочих мест имеет временный характер, добавил он. "Такой подход не обеспечивает эффективную занятость населения. Необходимо в планах увеличивать долю трудоустройства на постоянные рабочие места. Особый акцент необходимо делать на трудоустройство молодых специалистов. Также необходимо с начала следующего года внедрить KPI акимов районов и городов по расширению занятости населения", - поручил премьер. В общем, правительство начало потихоньку решать проблему занятости, глядишь, через создание новых производств и новых рабочих мест мы потихоньку выйдем и на рост экспортных поставок, укрепив нацвалюту. Но это дело не быстрое, поэтому в обозримой перспективе нам предстоит привыкнуть к курсовым "качелям".

Андрей ЛОГИНОВ, Астана