Государственные секретари Казахстана (исторический очерк)

30 лет исполнилось институту государственного секретаря. Вообще он был учрежден конституцией 1995 г., но без конкретизации полномочий. Осенью 1995 года был принят ряд решений, вытекавших из нового основного закона. В частности, были образованы Администрация президента (на базе прежнего Аппарата президента), Управление делами президента (на базе ХОЗУ при президенте) и Служба охраны президента (ранее была в подчинении АП). А "активацию" пост госсекретаря отложили до весны.

Конституция упразднила пост вице-президента, но сохранила действующего вице-президента до истечения срока его полномочий (декабрь 1996 г.).

По новой конституции функции престолонаследия переходили к спикеру Сената, который мог появиться только после выборов. В декабре новый парламент был избран, а в конце января состоялась его первая сессия, на которой спикером Сената стал Омирбек Байгельди.

22 февраля 1996 г. Ерик Асанбаев был освобожден от должности вице-президента и назначен послом в ФРГ.

6 марта пост госсекретаря занял вице-премьер Ахметжан Есимов, а 12 марта президент определил его полномочия:

- выработка для президента предложений по основным направлениям социально-экономической, региональной и правовой политики; обеспечению согласованного функционирования всех ветвей госвласти; внешнеполитической стратегии и реализации международных инициатив президента (совместно с МИД); внешнеэкономическим вопросам (совместно с правительством);

- организация представление интересов президента в отношениях с парламентом и его палатами, правительством, Конституционным советом, Верховным судом; ведение межгосударственных переговоров;

- участие в выработке и реализации кадровой политики главы государства;

- координация деятельности Нацбанка, Счетного комитета, Генпрокуратуры, КНБ, ГСК, Национального агентства по делам печати и массовой информации, консультативно-совещательных органов, учреждений и организаций при главе государства;

- контроль за исполнением и соблюдением актов президента, исполнением его поручений.

Такими полномочиями в стране не наделялся больше никто. К тому же в июле Есимов стал еще и и.о. руководителя АП (и занимал этот пост до октября).

7 сентября Нуртай Абыкаев стал первым помощником президента (эту должность учредили в октябре 1995 г., но она оставалась вакантной). 14 октября главой АП стал Оралбай Абдыкаримов, а 18 октября был подписан указ "О системе обеспечения деятельности президента", которым был отменен прежний указ о госсекретаре. По новому документу полномочия были разделены между руководителем АП и первым помощником, а госсекретарь был определен должностным лицом, осуществляющим свою деятельность во исполнение поручений президента, а также обеспечивающим связь главы государства с парламентом, центральными и местными исполнительными органами, общественными объединениями, разъясняющим политику президента.

24 октября Есимов был переведен первым вице-премьером, где приступил к созданию Госкомитета по инвестициям.

30 октября 1996 г. госсекретарем стал мажилисмен и бывший спикер Верховного Совета Абиш Кекилбаев.

1 апреля 1997 г. функции госсекретаря были опять скорректированы. В них вошли:

- выполнение представительских функций;

идеологические вопросы и связь с политическими партиями, иными общественными объединениями;

- связь с парламентом;

- внесение предложений президенту по награждению госнаградами;

- деятельность консультативно-совещательных органов при главе государства: АНК, Нацсовета по госполитике, Совета по проблемам семьи, женщин и демографической политике, Комиссии по правам человека.

В таком качестве институт госсекретаря функционировал до января 2002 г.

[07.03.2026 11:26] Данияр Ашимбаев: 29 января 2002 г. госсекретарем - министром иностранных дел был назначен экс-премьер Касым-Жомарт Токаев, а 12 марта того же года был изменен статус должности.

Теперь в его обязанности входило:

- организация и руководство работой МИД;

- обеспечение разработки концептуальных основ внешней политики и представление соответствующих предложений президенту;

- обеспечение реализации внешнеполитического курса;

- координация внешнеэкономической и инвестиционной политики и обеспечение ее реализации;

- ведение от имени РК межгосударственных переговоров;

- координация международной деятельности центральных исполнительных органов;

- согласование проектов НПА, представляемых на рассмотрение главе государства по вопросам, входящим в компетенцию госсекретаря - министра иностранных дел;

- прием верительных грамот от зарубежных послов, аккредитованных в РК по совместительству;

- координация деятельности консультативно-совещательных органов при главе государства: Комиссии по правам человека, Совета АНК, Комиссии по госнаградам, Комиссии по присуждению Госпремии мира и прогресса первого президента, Республиканской комиссии по госсимволам, Республиканской комиссии по подготовке кадров за рубежом, Комиссии по присуждению почетного диплома президента за благотворительную и спонсорскую деятельность в культурной и гуманитарной сферах.

13 июня 2003 г. Токаев снова стал просто министром иностранных дел, а госсекретарем был назначен следующий экс-премьер Имангали Тасмагамбетов.

10 июля он получил и новый функционал:

- выработка для президента предложений по основным направлениям внутренней политики и регионального развития; разработке концептуальных основ социальной политики, в т.ч. совершенствования системы здравоохранения и образования, развития культуры и искусства, народного творчества, сохранения историко-культурного наследия;

- реализация отдельных общественно-значимых мероприятий;

- представление интересов президента в отношениях с госорганами, политическими партиями и иными общественными объединениями;

- координация деятельности Нацсовета, АНК, КПЧ, КГН, Комиссии по присуждению Госпремии мира и прогресса первого президента, Республиканской комиссии по госсимволам, Республиканской комиссии по подготовке кадров за рубежом, Комиссии по присуждению Почетного диплома президента за благотворительную и спонсорскую деятельность в культурной и гуманитарной сферах;

- осуществление контроля за исполнением актов и поручений президента по вопросам, входящим в его компетенцию;

- прием верительные грамоты от послов по совместительству.

10 марта 2004 г. Тасмагамбетов был переведен главой АП, а госсекретарем стал спикер Сената Оралбай Абдыкаримов. 17 марта в его компетенцию вошла Комиссия по вопросам борьбы с коррупцией и соблюдения служебной этики госслужащими, а "разработку концептуальных основ социальной политики" из функционала убрали.

[07.03.2026 11:26] Данияр Ашимбаев: 15 мая 2007 г. Абдыкаримов стал советником президента, а госсекретарем был назначен посол в США Канат Саудабаев. В силу того, что прошла конституционная реформа, реорганизация правящей партии и началась электоральная кампания, до полномочий добрались позже. 23 июля Саудабаеву передали председательство в комиссиях, которыми руководил Абдыкаримов, а 13 августа функционал госсекретаря был обновлен:

- выработка для президента предложений по основным направлениям внутренней и внешней политики;

- представление интересов президента в отношениях с парламентом и его палатами, другими госорганами, политическими партиями и иными общественными объединениями; международных отношениях;

- координация деятельности консультативно-совещательных органов.

- прием верительные грамоты от послов по совместительству.

4 сентября 2009 г. Саудабаев был назначен госсекретарем - министром иностранных дел, а также председателем Госкомиссии по вопросам председательства РК в ОБСЕ в 2010 г.

С января по декабрь 2010 г. Саудабаев был действующим председателем ОБСЕ, а в июне 2010 г. он был включен в составе Совета иностранных инвесторов при президенте.

В январе 2011 г. госсекретарь возглавил Госкомиссию по проведению Года 20-летия Независимости. 12 апреля после президентских выборов Саудабаев остался госсекретарем, но МИД был передан Ержану Казыханову.

В сентябре госсекретарь возглавил новую Геральдическую комиссию по ведомственным наградам.

В декабре госсекретаря исключили из состава Совета иностранных инвесторов.

23 января 2012 г. пост госсекретаря занял министр культуры Мухтар Кул-Мухаммед, а Саудабаев стал директором многофункционального научно-аналитического и гуманитарно-просветительского государственного учреждения "Назарбаев-центр".

16 января 2013 г. Кул-Мухаммед стал министром культуры и информации, а госсекретарем был назначен секретарь СБ Марат Тажин.

21 января 2014 г. Тажин покинул этот пост, а исполнение обязанностей было возложено на руководителя АП Карима Масимова. 3 апреля новым госсекретарем стал экс-министр обороны Адильбек Джаксыбеков. 18 апреля из функции госсекретаря убрали общение с политическими партиями и добавили координацию деятельности вопросам обороны, оборонно-промышленного комплекса; по вопросам культуры и спорта. Уже 22 октября Джаксыбеков стал акимом Астаны, а обязанности госсекретаря были возложены на руководителя АП Нурлана Нигматулина.

11 ноября 2014 г. госсекретарем стала вице-премьер Гульшара Абдыкаликова. Через неделю полномочия госсекретаря опять "подкрутили": из них убрали оборону, вместо которой была добавлена координация деятельности по вопросам социально-гуманитарного развития, семейно-демографической политики, культуры, физкультуры и спорта. В декабре Абдыкаликова возглавила Нацкомиссию по делам женщин и семейно-демографической политике при президенте.

25 февраля 2019 г. Абдыкаликова вернулась на пост вице-премьера в новое правительство Аскара Мамина, а 1 марта госсекретарем стал экс-премьер Бакытжан Сагинтаев.

20 марта страна обрела нового президента, который 24 марта перевел Сагинтаева главой АП, а госсекретарем вновь стал Марат Тажин. 5 апреля он был определен председателем Национальной комиссии по реализации программы модернизации общественного сознания при президенте. 13 апреля полномочия госсекретаря обновились: в них вошла координация деятельности по вопросам социально-гуманитарной сферы: образования, науки, культуры и спорта, а также кураторство деятельности КИСИ и координация работы других государственных аналитических структур в сфере общественного развития. Кроме того, в ведение госсекретаря была передана Комиссия по вопросам гражданства и комиссии по присуждению госпремий.

18 сентября место Тажина занял руководитель АП Крымбек Кушербаев. 12 октября из функций госсекретаря были исключены внешняя политика и прием верительных грамот, а право давать поручения центральным и местным исполнительным органам было дополнено словами "по вопросам, относящимся к его компетенции".

24 ноября 2020 г. госсекретарь был определен председателем Госкомиссии по полной реабилитации жертв политических репрессий.

[07.03.2026 11:26] Данияр Ашимбаев: 5 января 2022 г. пост госсекретаря занял помощник президента Ерлан Карин.

25 января основным его функционалом была определена выработка для президента стратегические предложения в сфере внутренней политики; вернулись полномочия по политическим партиям, выпала АНК, добавился Совет по молодежной политике, кураторство КИСИ и координация работы по присуждению гранта "Тәуелсіздік ұрпақтары". 8 февраля было установлено, что госсекретарь по должности является зампредом Национального совета общественного доверия при президенте.

Референдум 5 июня 2022 г. ввел вместо должности госсекретаря пост госсоветника.

Такие в Казахстане уже существовали с декабря 1990 г. в качестве замены зампредов Совмина. В июне 1991 г. посты вице-премьеров вновь появились, но госсоветники остались до конца 1995 г., выполняя аналогичные функции, но при главе государства.

Данияр АШИМБАЕВ