Elmedia: Государство забирает у частников монополию на регистрацию мобильных телефонов

Рынок мобильных устройств в Казахстане переживает тектонический сдвиг. Мажилис одобрил законопроект, который ставит точку в одной из самых обсуждаемых схем последних лет. Верификация абонентских устройств официально передается под контроль государства, а именно в ведение Государственной радиочастотной службы. Документ закрепляет государственную монополию, обещая обеление рынка, прозрачное ценообразование и снижение числа краж.

Решение парламентариев выглядит логичным финалом для системы, которая с самого начала вызывала жесткую критику предпринимателей и рядовых казахстанцев. Чтобы понять, от чего именно сейчас избавляется государство, достаточно посмотреть на функционирование этой системы до сегодняшнего дня.

С мая 2025 года функция регистрации и верификации IMEI находилась в руках частной компании ТОО ATS Mediafon KZ. Финансовая модель предприятия строилась на тарифе в один месячный расчетный показатель за регистрацию одного аппарата.

Учитывая, что в Казахстан ежегодно завозится около четырех миллионов смартфонов, потенциальный оборот частной структуры оценивался в десятки миллиардов тенге ежегодно. При этом сбор не являлся налогом или пошлиной и не поступал в государственный бюджет. Профиль самого оператора вызывал массу вопросов в профессиональном сообществе. Компания была зарегистрирована в 2023 году, до весны 2025 года носила другое название и, по данным из открытых источников, не имела лицензий в сфере связи.

В информационном поле неоднократно указывали на возможные связи учредителя компании с депутатом Карагандинского областного маслихата. Сама база данных регулярно давала сбои: верификация аннулировалась при зарубежных поездках, а легальный ввоз устройств физическими лицами периодически блокировался алгоритмами.

Передача критически важной цифровой инфраструктуры из частных рук государству снимает главный раздражитель рынка – изъятие многомиллиардного платежа вне бюджета в пользу непрозрачного предприятия. Однако демонополизация процедуры верификации решает лишь часть проблемы искусственного дефицита и высоких цен на смартфоны.

Пока мажилис решает вопрос с IMEI, рынок импорта мобильных устройств в Казахстане по-прежнему остается в значительной степени закрытым для малого и среднего бизнеса. Крупные официальные дистрибьюторы формируют основные потоки, и здесь же самостоятельный ввоз техники мелкими предпринимателями сопряжен с серьезными регуляторными издержками. Главными инструментами контроля остаются таможенные барьеры. Первый из них это Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. Крупные дистрибьюторы оперируют долгосрочными доверенностями от правообладателей. Малые импортеры при разовом ввозе легальных партий вынуждены получать индивидуальные разрешения, что многократно увеличивает сроки и затраты, фактически закрывая им доступ к оптовым закупкам за рубежом. Вторым барьером выступает корректировка таможенной стоимости. При ввозе смартфонов таможенные органы вправе применять индикативную стоимость, превышающую реальную инвойсную цену.

Отсутствие публично утвержденных таблиц обязательных цен создает риски избирательного правоприменения и снижает рентабельность малого бизнеса. В профессиональной среде отмечают, что на фоне внешнеэкономических ограничений Казахстан стал удобным логистическим коридором. Значительные объемы техники могут перетекать на рынки соседних стран, оставляя внутренний рынок с дефицитом оптового товара.